大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興路徑研究
——基于重慶市虎峰山村的訪談分析

黃 璇 胡志毅 趙一川 申良瓊

[內(nèi)容提要] 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,部分城市人口逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村生活創(chuàng)業(yè),其中大都市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村尤甚,使鄉(xiāng)村人才振興呈現(xiàn)出新局面和新問題。基于此,以重慶虎峰山村為案例地,采用扎根理論探究大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興路徑維度,提出相應(yīng)發(fā)展方案。研究發(fā)現(xiàn),環(huán)境設(shè)施、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、政策組織、情感行為四個(gè)維度影響著鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施。以上結(jié)論深化了鄉(xiāng)村人才振興的研究內(nèi)容,為政府部門實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興予以決策啟示。

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示,我國鄉(xiāng)村人口為50979萬人,占全國總?cè)丝诘?6.11%,與10年前相比,鄉(xiāng)村人口減少16436萬人。鄉(xiāng)村人口數(shù)量下降逐漸成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的阻礙,特別是鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才缺乏使得鄉(xiāng)村振興工作難以開展。2021年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》強(qiáng)調(diào)大力培養(yǎng)本土人才,引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng),強(qiáng)化人才振興保障措施。2022年中央一號(hào)文件發(fā)布并指出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)鄉(xiāng)土專業(yè)人才。一系列中央文件政策的出臺(tái)體現(xiàn)了國家對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的高度重視,表明著鄉(xiāng)村人才振興在鄉(xiāng)村振興中的重要性和迫切性。然而,當(dāng)前鄉(xiāng)村人口流失現(xiàn)象依然存在,缺乏“人”的支持使鄉(xiāng)村振興變得十分困難。改革開放以來,我國城市化建設(shè)取得重大進(jìn)展,城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升,范圍逐漸擴(kuò)大,大都市區(qū)現(xiàn)象不斷顯現(xiàn),與周邊郊區(qū)聯(lián)系日益緊密,并伴隨人們休閑需求的增長,郊區(qū)鄉(xiāng)村游成為休閑新方式,推動(dòng)近郊鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。而對(duì)部分位于大都市邊緣區(qū)的山地鄉(xiāng)村而言,即使擁有廣闊旅游市場背景,但由于地形地貌因素和生態(tài)保護(hù)要求,導(dǎo)致村民生活生產(chǎn)條件有限,開發(fā)難度較大,大量年輕勞動(dòng)力人口選擇離鄉(xiāng)務(wù)工生活,進(jìn)而鄉(xiāng)村振興工作無法有效開展實(shí)施。

中國山地面積約占全國土地面積的1/3,解決山地鄉(xiāng)村人才振興問題對(duì)實(shí)現(xiàn)全國鄉(xiāng)村振興有著重要的啟示意義。因此,本研究以重慶市虎峰山村為案例地,運(yùn)用程序化扎根理論方法,結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和快速城鎮(zhèn)化現(xiàn)實(shí)背景,嘗試構(gòu)建大都市邊緣地區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興路徑模型,討論大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案,有助于豐富山地鄉(xiāng)村相關(guān)研究成果,拓展鄉(xiāng)村人才振興的研究內(nèi)容和方向,為國內(nèi)鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展提供理論依據(jù),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系建設(shè),推動(dòng)我國建成宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

一、文獻(xiàn)回顧

(一)鄉(xiāng)村人才振興相關(guān)研究

在黨的十九大報(bào)告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次被提出,旨在解決好我國現(xiàn)有的“三農(nóng)”問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心為五個(gè)振興,即人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。其中人才振興是關(guān)鍵所在,只有留住鄉(xiāng)土人才資源,鄉(xiāng)村才能穩(wěn)步前進(jìn)。基于人才振興的重要性,國內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村人才振興進(jìn)行了大量研究。一是人才現(xiàn)狀研究,目前我國鄉(xiāng)村發(fā)展中人力資本短板、農(nóng)民主體性弱、城鄉(xiāng)差距大等問題依然存在,應(yīng)從“人力資本—城鄉(xiāng)融合—農(nóng)民主體性”三維度出發(fā),發(fā)揮“能力—權(quán)利—?jiǎng)恿Α比赝苿?dòng)鄉(xiāng)村人才振興[1];二是人才引進(jìn)研究,外來型人才作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量,在向“新村民”身份轉(zhuǎn)換過程中依然存在著些許阻礙,應(yīng)完善社會(huì)融入政策體系,搭建起新老村民溝通交流的平臺(tái),使新村民獲得身份認(rèn)同感[2];三是人才開發(fā)研究,通過實(shí)施“一村一社工”和“社工駐村模式”,積極創(chuàng)新農(nóng)村社工人才教育培養(yǎng)機(jī)制等模式推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興[3]。雖然國外沒有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概念,但依然會(huì)注重對(duì)鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)研究。一是對(duì)開發(fā)因素的研究,Inwood認(rèn)為健康保險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)具有關(guān)鍵作用,闡述了農(nóng)民健康與農(nóng)場健康之間的關(guān)系[4];二是在開發(fā)意義上,Cheng等研究證明鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)在扶貧方面具有正向調(diào)節(jié)作用[5]。三是在開發(fā)建議上,Eskander等強(qiáng)調(diào)通過增加公共教育支出可以提高鄉(xiāng)村人力資源素質(zhì),降低對(duì)土地資源的壓力[6]。綜上,雖然國內(nèi)外社會(huì)發(fā)展存在著顯著差異,但是國外對(duì)于鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)的探討對(duì)我國鄉(xiāng)村人才振興研究仍具有一定借鑒意義。

(二)大都市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來,大都市邊緣區(qū)由于其地理位置優(yōu)勢(shì)逐漸成為都市休閑度假熱點(diǎn)地區(qū),在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演重要角色。大都市邊緣區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中具有復(fù)雜多變的特征,其鄰近鄉(xiāng)村往往會(huì)出現(xiàn)一系列社會(huì)問題。在治理結(jié)構(gòu)上,差異分權(quán)格局導(dǎo)致大都市邊緣區(qū)城鎮(zhèn)化空間模式呈現(xiàn)出多元碎化[7],加之在多元利益主體參與下的空間治理難度進(jìn)一步提升[8],同時(shí)給山地鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施帶來配置錯(cuò)位、供給缺位、質(zhì)量品質(zhì)和使用效率低、可達(dá)性差等問題[9]。在空間結(jié)構(gòu)上,山地鄉(xiāng)村空間分布不均,使鄉(xiāng)村旅游地區(qū)空間總體呈現(xiàn)出符號(hào)化、異質(zhì)化、錯(cuò)位化和排他化特征[10],生活空間被旅游活動(dòng)所侵蝕,生產(chǎn)空間為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù),生態(tài)空間更加人工化和景觀化[11],大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地導(dǎo)致了失地農(nóng)民等一系列社會(huì)問題,使村集體發(fā)展空間受限[12]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村缺乏大資本引入,主要依靠政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,但地方財(cái)政又十分薄弱,無法支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[13]。在生態(tài)保護(hù)上,中心城市的擴(kuò)展需要導(dǎo)致其對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不足,特別是山地鄉(xiāng)村由于地形限制,空間開發(fā)有一定限度,強(qiáng)行開發(fā)會(huì)破壞鄉(xiāng)村自然環(huán)境,使鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)缺乏后生動(dòng)力[14]。在人口數(shù)量上,當(dāng)前總體趨勢(shì)依然表現(xiàn)為鄉(xiāng)村居民向城市遷入速度大于城市居民向鄉(xiāng)村遷入速度,鄉(xiāng)村居民進(jìn)城造成家庭內(nèi)部成員空間分異[15],使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

綜上所述,隨著國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,大都市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村面臨著諸多難題,而山地鄉(xiāng)村發(fā)展更甚,人口流失現(xiàn)象突出。鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村振興,首先要解決鄉(xiāng)村人才振興難題,以及如何利用地理區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。因此,本研究運(yùn)用程序化扎根理論方法,對(duì)重慶市虎峰山鄉(xiāng)村人才振興現(xiàn)狀進(jìn)行研究剖析,探索當(dāng)前大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興新發(fā)展路徑。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)案例地概況

虎峰山村位于重慶市沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)西南部,地處虎峰山生態(tài)旅游區(qū)內(nèi),緊鄰蓮花湖風(fēng)景區(qū),靠近西永綜合保稅區(qū)和虎溪大學(xué)城,幅員面積4.7平方公里,總戶數(shù)600多戶,戶籍人口2266人,常住人口800多人,主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。2011年以來,虎峰山村每年三月舉辦“重慶虎峰山桃花節(jié)”發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),為游客提供基本的餐飲住宿服務(wù)。2018年起,由于其鄰近大學(xué)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì),再加上自然風(fēng)光優(yōu)美,一批高校藝術(shù)家進(jìn)入虎峰山村開辦民宿、美術(shù)館和工作室等,走出一條藝術(shù)體驗(yàn)和生態(tài)觀光相結(jié)合的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。2019年,虎峰山村入選為首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和第二批國家森林鄉(xiāng)村。近年來,隨著重慶西部科學(xué)城開發(fā)建設(shè)推進(jìn)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)開展,大量工程修建和周邊商業(yè)發(fā)展為虎峰山村民提供了外出就業(yè)機(jī)會(huì),周邊城市居民也陸續(xù)進(jìn)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展,改變了虎峰山村原有人口數(shù)量結(jié)構(gòu)。因此,本文選取虎峰山村為研究案例地,探討大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興路徑,具有一定典型性和代表性。

(二)數(shù)據(jù)收集

筆者于2022年1月2日、4月8日、4月15-16日三次進(jìn)入案例地調(diào)研,共計(jì)4天。研究方法主要為訪談?dòng)^察和二手資料收集,共訪談19人,其中村民8人(C5、C8為返鄉(xiāng)村民),外來創(chuàng)業(yè)群體3人,村委會(huì)人員1人,游客7人,共獲取整理錄音文本約4萬字,采集各類照片105張。本文對(duì)虎峰山村居民、外來創(chuàng)業(yè)群體、游客和虎峰山村委會(huì)人員等進(jìn)行深度訪談,為保護(hù)受訪者隱私,將受訪者分別以C、W、Y和Z編號(hào),受訪者基本信息如表1所示。訪談內(nèi)容主要包括旅游發(fā)展歷程、人才振興現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村發(fā)展情況等問題,并根據(jù)受訪者實(shí)際情況,對(duì)談話內(nèi)容進(jìn)行了靈活調(diào)整和回應(yīng)。此外通過政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)和工作報(bào)告等二手資料對(duì)所獲取信息進(jìn)行核實(shí)印證,以及借助質(zhì)性研究分析工具NVivo12.0對(duì)訪談文本進(jìn)行編碼建立節(jié)點(diǎn),在不斷歸類和多次推敲中揭示出大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興的路徑維度。

表1 訪談對(duì)象基本信息

三、研究結(jié)果

按照程序化扎根理論編碼過程,采用開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼對(duì)訪談文本進(jìn)行分析,得到以下編碼結(jié)果。

(一)開放性編碼

開放性編碼是指將所有文本資料中的詞句和段落等按照原本狀態(tài)進(jìn)行逐級(jí)編碼,直至飽和,使其概念化和范疇化的過程。本次研究在訪談所獲資料中,筆者只對(duì)其中的15份樣本進(jìn)行開放式編碼,隨機(jī)預(yù)留4份樣本資料用于理論飽和度檢驗(yàn),共提取出127個(gè)概念和14個(gè)初始范疇,這14個(gè)初始范疇分別是人口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)收入、用地結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、地理環(huán)境、人才培訓(xùn)、技術(shù)建設(shè)、政策保障、行政管理、社會(huì)行為、社會(huì)影響、返鄉(xiāng)態(tài)度、發(fā)展期望。(見表2)

(二)主軸編碼

主軸編碼的目的是發(fā)現(xiàn)和建立開放性編碼后各類概念之間的關(guān)系,來展現(xiàn)資料中各個(gè)部分的關(guān)聯(lián)。本文共挖掘出以下4個(gè)主范疇:情感行為、政策組織、環(huán)境設(shè)施、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),如表3所示。

表2 開放性編碼示例

表3 主軸編碼

(三)選擇性編碼

選擇性編碼指在所有主范疇中經(jīng)過系統(tǒng)分析后選擇一個(gè)核心范疇,探討核心范疇與主范疇以及其它范疇之間的關(guān)系,并以“故事線”的形式構(gòu)建出理論框架。經(jīng)過多次比較與分析,本研究的核心問題可以范疇化為“影響鄉(xiāng)村人才振興路徑維度”,并最終構(gòu)建出鄉(xiāng)村人才振興路徑模型,如圖2所示。圍繞鄉(xiāng)村人才振興的故事線可以概括為政策組織、情感行為、環(huán)境設(shè)施、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)四者相互作用,共同影響著鄉(xiāng)村人才振興實(shí)現(xiàn)。

圖2 大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興路徑模型

(四)理論飽和度檢驗(yàn)

模型構(gòu)建完成后,為確保對(duì)大都市邊緣區(qū)山地鄉(xiāng)村人才振興現(xiàn)狀和影響路徑的認(rèn)識(shí)全面可靠,本研究預(yù)留出4個(gè)未編碼案例對(duì)編碼后的理論進(jìn)行飽和度檢驗(yàn),經(jīng)過重新三級(jí)編碼后并沒有發(fā)現(xiàn)形成新的概念,也沒有發(fā)現(xiàn)主范疇之間有新聯(lián)系,由此可以判斷為理論飽和。

四、模型分析及研究發(fā)現(xiàn)

(一)政策組織:鄉(xiāng)村人才振興的“持續(xù)發(fā)展力”

政策組織因素在鄉(xiāng)村人才振興過程中起著舉足輕重的作用,政府相關(guān)部門通過出臺(tái)相關(guān)政策為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障,以及利用制定規(guī)劃方案等途徑改造鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施。但在現(xiàn)實(shí)情況中,政府部門出臺(tái)的一系列鄉(xiāng)村人才振興政策措施在執(zhí)行過程中出現(xiàn)缺失,導(dǎo)致實(shí)際效果不理想,引進(jìn)人才與村莊發(fā)展需求不匹配,大部分從事著行政事務(wù)工作,無法發(fā)揮自身作用帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興,為鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃出力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增收。正如一位村民表示:“(引進(jìn)人才影響)不是很大,沒得啥子幫助?！?C6)同時(shí)鄉(xiāng)村人才振興政策制定仍存在滯后性,無法準(zhǔn)確掌握村民就業(yè)發(fā)展需求,過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效應(yīng),忽視發(fā)揮內(nèi)生人力資源作用。

此外,政策組織因素不到位動(dòng)搖著情感行為因素,逐漸降低村民對(duì)政府組織機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感和信任感,使其對(duì)村莊發(fā)展產(chǎn)生顧慮憂愁,影響政府組織在鄉(xiāng)村內(nèi)部的凝聚力和號(hào)召力。正如一位村民表示:“我有時(shí)候覺得,把我們遺忘了吧,你說它很偏,其實(shí)它離主城真的很近……它為什么發(fā)展這么差,我真的是搞不懂,如果說稍微給你一點(diǎn)或者是怎么,我覺得它發(fā)展真的不至于像個(gè)樣子?！?C8)政策組織執(zhí)行不力使鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)無法得到改進(jìn),影響居住者生活生產(chǎn),加深其對(duì)政府機(jī)構(gòu)的誤解。因此,在鄉(xiāng)村人才振興過程中,無論是在物質(zhì)設(shè)施方面還是在精神情感方面,政府組織扮演著重要的引領(lǐng)者和凝聚者角色,是鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力保障。

(二)環(huán)境設(shè)施:鄉(xiāng)村人才振興的“生活吸引力”

對(duì)于鄉(xiāng)村人才振興而言,環(huán)境設(shè)施對(duì)人才去留有著重要影響,優(yōu)美的自然環(huán)境風(fēng)光和完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施能為當(dāng)?shù)厝丝诤头掂l(xiāng)人口營造良好的生活工作氛圍,提高其幸福感。一方面,虎峰山村由于臨近城區(qū),交通道路通暢,再加上優(yōu)美的山地自然景觀吸引著城市居民返鄉(xiāng)居住創(chuàng)業(yè),為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了“土壤”基礎(chǔ),一位游客表示:“(在這里能)呼吸新鮮空氣,接觸大自然?！?Y2)另一方面,當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的欠缺給返鄉(xiāng)人口和當(dāng)?shù)厝丝趲碇T多不便,引發(fā)不滿情緒和產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響。在虎峰山村,自來水和天然氣的使用成為生產(chǎn)生活主要難題,一位當(dāng)?shù)卮迕癖硎?“(喝的)山上流下來的水,山上不流,就沒得水吃,山上一下大雨了,又有水吃了?！?C3)

環(huán)境設(shè)施因素建設(shè)與政策組織、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)因素發(fā)展密切相關(guān),完善的基礎(chǔ)設(shè)施能為政策組織開展提供相應(yīng)服務(wù),相反則會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村政策組織活動(dòng)開展遭遇瓶頸,降低政府組織機(jī)構(gòu)人員工作自信心。同時(shí)環(huán)境設(shè)施是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成長壯大的基礎(chǔ)條件,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能真正帶動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興。目前,虎峰山村利用山地地勢(shì)環(huán)境和靠近城區(qū)優(yōu)勢(shì),種植桃樹,開辦桃花節(jié)和采摘節(jié),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收,但仍不能較大程度上解決村莊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,甚至有村民表示:“那幾棵桃樹能養(yǎng)的活工人嗎?”(C3)缺乏生活基礎(chǔ)設(shè)施不僅影響居民生活,同時(shí)使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營受挫,“燒氣罐,除了燒柴,如果說你做農(nóng)家樂那些氣都很不方便,這些方面都很老火,像一罐氣又很貴,相應(yīng)方面費(fèi)用都很高,你做啥子都沒啥利潤了?！?C3)

(三)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè):鄉(xiāng)村人才振興的“增長帶動(dòng)力”

作為鄉(xiāng)村人才振興的重要影響維度,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高能為鄉(xiāng)村提供一定就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等,反之,缺少經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支持導(dǎo)致人才引進(jìn)困難,村民收入降低。新冠疫情期間,國內(nèi)旅游業(yè)遭受重創(chuàng),游客數(shù)量大幅度減少,虎峰山村部分農(nóng)家樂暫停營業(yè)。一位村民表示:“去年下半年沒做了,上半年還是在做。”(C6)由于該村靠近重慶西部科學(xué)城和虎溪大學(xué)城,大部分村民開始選擇離村在附近務(wù)工補(bǔ)貼家用。如一位受訪村民表示:“現(xiàn)在我們當(dāng)?shù)厝擞羞@種,他不愿意去外面做,周圍(地區(qū)上班)可以騎車出去,騎車回來,半把個(gè)小時(shí)(路程)?！?C4)

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)因素同時(shí)與環(huán)境設(shè)施、政策組織兩個(gè)維度相互作用。一方面,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)因素通過資金投入影響著環(huán)境設(shè)施的改造重建。虎峰山村雖然憑借環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引城市創(chuàng)業(yè)者進(jìn)村發(fā)展,但大都從事旅游業(yè),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用不明顯,缺乏雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,給人才返鄉(xiāng)以及本地人口生活帶來不便,例如在交通設(shè)施方面,一位外來創(chuàng)業(yè)者表示:“如果山上開通交通線路就是很好的,要致富先修路,有了路,就要有車?！?W3)另一方面,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支持著政策組織工作開展,政策實(shí)施和組織活動(dòng)都需要花費(fèi)一定資金,但鄉(xiāng)村基層組織可支配數(shù)量金額有限,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后使村落收入不足?？偟膩砜?經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)也影響鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)現(xiàn),為發(fā)揮政策組織服務(wù)功能,滿足居民基本需要助力。

(四)情感行為:鄉(xiāng)村人才振興的“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力”

情感行為因素在鄉(xiāng)村人才振興中扮演著聯(lián)結(jié)紐帶作用,是鄉(xiāng)村人才振興的情感保障,與政策組織、環(huán)境設(shè)施和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三者息息相關(guān),并嵌套其中。首先,良好的鄉(xiāng)村社會(huì)行為關(guān)系利于政府相關(guān)部門政策活動(dòng)組織開展,使當(dāng)?shù)厝丝诤头掂l(xiāng)人口樹立“主人翁”意識(shí),自愿參與到村莊建設(shè)管理發(fā)展中去,積極投身于鄉(xiāng)村振興服務(wù),發(fā)揮自身社會(huì)影響。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者表示:“要參與(村莊建設(shè)活動(dòng)),比如宣傳虎峰山,比如疫情管控過程中,當(dāng)交通疏導(dǎo)者,志愿者之類的?！?W3)其次,對(duì)村落的社會(huì)歸屬感能激發(fā)其熱情,積極投身于村莊環(huán)境設(shè)施建設(shè)。一位返鄉(xiāng)村民表示:“(村內(nèi)無自來水)我們不是村頭都有個(gè)群,我在群頭發(fā),我說走嘛,我們?nèi)フ易詠硭尽覀儺?dāng)時(shí)有四個(gè)人住在一起,就這樣天天去跑……”(C8)最后,情感行為因素能夠推動(dòng)返鄉(xiāng)人口和本地人口在村創(chuàng)業(yè)發(fā)展,都市快速生活與鄉(xiāng)村恬靜生活形成鮮明對(duì)比,人們對(duì)鄉(xiāng)土的眷戀逐漸加深,促使其產(chǎn)生逃離城市的意愿,加上鄉(xiāng)村土地價(jià)格便宜,對(duì)初期創(chuàng)業(yè)人員而言十分有利。正如一位外來創(chuàng)業(yè)者表示:“我現(xiàn)在來就說,等于說有農(nóng)村的情懷,書法歸鄉(xiāng),想回到農(nóng)村來布置這樣一個(gè)場景,等于說是建立平臺(tái),在城市租一間房子成本高,在農(nóng)村的地方便宜經(jīng)濟(jì),社會(huì)環(huán)境又好一點(diǎn)。”(W3)

除了積極互動(dòng)影響外,情感行為因素也存在著消極互動(dòng)影響,當(dāng)情感行為因素內(nèi)部出現(xiàn)裂隙分歧時(shí),則會(huì)對(duì)其它三種因素造成限制阻礙。由于當(dāng)?shù)厝丝诤头掂l(xiāng)人口兩種社會(huì)群體共處于同一社會(huì)生活空間,經(jīng)濟(jì)利益糾紛和生活思想差異成為社會(huì)矛盾沖突的“導(dǎo)火線”,導(dǎo)致彼此心生間隙,形成社會(huì)溝通交流屏障。一方面,當(dāng)?shù)厝丝谂c返鄉(xiāng)人口經(jīng)濟(jì)利益分配不妥導(dǎo)致兩者心生不滿,一位村民表示:“(交流)少得很,那些人又扣得很,這些有文化的人他算得精,我們都是耿直人你跟知識(shí)分子打交道,你吃虧。”(C2)另一方面,一系列情感行為方面的矛盾沖突使當(dāng)?shù)厝丝诤头掂l(xiāng)人口之間難以理解溝通,阻礙鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部政策組織開展,阻礙彼此發(fā)揮合力加快村內(nèi)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。因此,構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會(huì)關(guān)系,形成團(tuán)結(jié)互助鄉(xiāng)風(fēng),增強(qiáng)返鄉(xiāng)人員歸屬感,拉近返鄉(xiāng)人群和當(dāng)?shù)厝巳褐g的情感距離,不僅能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,并能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興組織工作穩(wěn)步開展。

五、鄉(xiāng)村人才振興對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化政府引導(dǎo)管理,組織技術(shù)人才培訓(xùn)

政策組織對(duì)于鄉(xiāng)村人才振興實(shí)現(xiàn)具有引領(lǐng)導(dǎo)向作用,為鄉(xiāng)村人才振興持續(xù)發(fā)力。一方面實(shí)現(xiàn)“一村一規(guī)劃”?；⒎迳酱鍛?yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況制定相應(yīng)合理的發(fā)展規(guī)劃,讓規(guī)劃先行,為今后村莊的發(fā)展提供前進(jìn)方向,同時(shí)在村莊規(guī)劃制定過程中,充分發(fā)揮本土村民和返鄉(xiāng)人員的主體性,聽取考慮其建議意見,保障規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)和有效服務(wù)一方人民。另一方面推行“一人一方案”,對(duì)于本土村民和返鄉(xiāng)人員采取不同措施。首先,激發(fā)本土村民“主人翁”意識(shí),鼓勵(lì)其與返鄉(xiāng)群體交流,開展經(jīng)濟(jì)勞務(wù)合作,同時(shí)邀請(qǐng)返鄉(xiāng)精英人口組織技能知識(shí)培訓(xùn),為有再就業(yè)意愿的中老年或創(chuàng)新就業(yè)的青年本土村民提供一技之長,使其成為鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其次,發(fā)揮返鄉(xiāng)人口對(duì)本土人口的就業(yè)帶動(dòng)作用,對(duì)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的個(gè)人企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)宣傳。最后,部分藝術(shù)家返鄉(xiāng)群體具有高素質(zhì)、高技能、高水平等特點(diǎn),對(duì)人才振興有著不可忽視的促進(jìn)作用,除了依靠返鄉(xiāng)人口本身的知識(shí)技能帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展外,還可以利用返鄉(xiāng)人口的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行村莊宣傳,吸引更多人才進(jìn)村發(fā)展。

(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

第一,需解決虎峰山村生態(tài)需求與生活需求之間的矛盾。在保證生態(tài)環(huán)境不受破壞下,對(duì)村民的水、氣等生活基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,例如修建公共取水池,公共水井等,為居民群體提供生活保障,安排固定公共班車方便居民出入等。第二,對(duì)本土創(chuàng)業(yè)村民或返鄉(xiāng)人口提供財(cái)政補(bǔ)貼。大多數(shù)離鄉(xiāng)人口都源于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)收入難以滿足生活需求,與城鎮(zhèn)收入無法持平,因此,相關(guān)政府機(jī)構(gòu)組織可以通過財(cái)政補(bǔ)貼方式對(duì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)人群給予支持。第三,優(yōu)化虎峰山村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；⒎迳酱鍛?yīng)該深入挖掘自身資源特色,建設(shè)更多符合本地發(fā)展要求的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。同時(shí)在發(fā)揮市場作用的前提下,當(dāng)?shù)卣畬?duì)相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督,為本土村民和返鄉(xiāng)人員提供更多旅游就業(yè)崗位選擇,進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝丝诨亓骱桶l(fā)展。

(三)增進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)交流,積極聽取民眾心聲

由于思想文化和生活行為之間的差距,本土村民和返鄉(xiāng)人員之間總會(huì)產(chǎn)生矛盾糾紛,也從無意間提高了外來人才進(jìn)村門檻,使其缺乏歸屬感,加速外來人才離鄉(xiāng)速度。因此,良好的社會(huì)關(guān)系氛圍以及受重視程度會(huì)給外來群體豐富的情感體驗(yàn)。一方面,拉近本土村民和返鄉(xiāng)人員之間社交關(guān)系。通過定期舉辦茶話會(huì)等方式,搭建本土村民和返鄉(xiāng)人員交流平臺(tái),減少村民與外來人之間或村民與村民之間的矛盾,維護(hù)村莊和諧人際關(guān)系。另一方面,定期對(duì)各群體進(jìn)行訪談?wù){(diào)查。相關(guān)政府組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)本土村民和返鄉(xiāng)人員進(jìn)行訪問調(diào)查,了解其生活發(fā)展現(xiàn)狀以及心理情感需要,特別是關(guān)于本村人才發(fā)展方面,激發(fā)起本土村民和返鄉(xiāng)人員參與村莊管理的熱情,提高其自我價(jià)值感。