幸福河湖內(nèi)涵梳理及建設(shè)成效評估指標(biāo)體系解析

張利茹 ，吳嚴(yán)君 ，董萬鈞 ，邵軍，唐躍平

（1.水利部南京水利水文自動(dòng)化研究所，江蘇 南京 210012；2.水利部水文水資源監(jiān)控工程技術(shù)研究中心，江蘇南京 210012；3.江蘇南水科技有限公司，江蘇 南京 210012）

2019年9 月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出讓黃河成為造福人民的幸福河的偉大號(hào)召。在國家大政方針的指引下，水利部黨組高度重視幸福河湖建設(shè)，通過試點(diǎn)先行，典型引路，高位推動(dòng)幸福河湖建設(shè)。2022 年，水利部在全國遴選 6 條河流、1 個(gè)湖泊，實(shí)施幸福河湖項(xiàng)目示范建設(shè)。2023 年，水利部在全國 15 個(gè)省份遴選 12 條河流、3 個(gè)湖泊開展幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)。全國各地也加快推動(dòng)幸福河湖實(shí)踐探索，各地掀起幸福河湖建設(shè)熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有 1 000 多條河湖部署開展幸福河湖建設(shè)工作。然而，全國幸福河湖建設(shè)尚處于探索階段，各地對幸福河湖內(nèi)涵、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，幸福河湖如何高位推動(dòng)建設(shè)，有哪些具體舉措，重點(diǎn)工作是什么，全國各地沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為此，水利部編制并印發(fā)了《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》評價(jià)技術(shù)規(guī)范文件，重點(diǎn)回答了幸福河湖建設(shè)成效評估有哪些指標(biāo)，如何計(jì)算及賦分。

1 幸福河湖基本內(nèi)涵

自幸福河概念提出后，國內(nèi)一些科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)者進(jìn)行了大量研究：鄂竟平[1]深刻領(lǐng)會(huì)“讓黃河成為造福人民的幸福河”的豐富內(nèi)涵，指出實(shí)現(xiàn)幸福河目標(biāo)是貫穿新時(shí)代江河治理保護(hù)的一條主線；左其亭等[2]系統(tǒng)分析了幸福河概念的提出背景，并結(jié)合國家江河治理的實(shí)際需求，提出幸福河判斷標(biāo)準(zhǔn)；中國水利水電科學(xué)研究院幸福河研究課題組[3]深入剖析了幸福河的內(nèi)涵要義，構(gòu)建了將水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化五維指標(biāo)細(xì)化為 20 項(xiàng)二級指標(biāo)和24 項(xiàng)三級指標(biāo)的幸福河湖指標(biāo)體系框架及相應(yīng)計(jì)算方法；唐克旺[4]指出應(yīng)該遵循心理學(xué)基本原理層次化、多維度評價(jià)幸福河，還指出幸福河建設(shè)不僅要遵循社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律，更要貼近人民生活和心理感受；陳茂山等[5]從人、河流及人與河流的關(guān)系 3 個(gè)角度，分析了幸福河的基本要求，并從洪水有效防御、供水安全可靠、水生態(tài)健康、水環(huán)境良好、流域高質(zhì)量發(fā)展及水文化傳承 6 個(gè)方面闡述了幸福河的內(nèi)涵要義，構(gòu)建了基于分級指標(biāo)評分法，逐級加權(quán)、綜合評分的幸福河評價(jià)方法；左其亭等[6]重新梳理了幸福河概念內(nèi)涵，以“安全運(yùn)行、持續(xù)供給、生態(tài)健康、和諧發(fā)展”四大判斷準(zhǔn)則為框架，按“目標(biāo)—準(zhǔn)則—指標(biāo)”三層級，構(gòu)建幸福河評價(jià)指標(biāo)體系，并以黃河為例進(jìn)行應(yīng)用研究；韓宇平等[7]使用層次分析法及熵權(quán)法構(gòu)建了包含流域自然屬性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性、人水和諧關(guān)系等3 個(gè)方面 26 項(xiàng)指標(biāo)的幸福河評價(jià)指標(biāo)體系，并以黃河流域?yàn)槔M(jìn)行了幸福河評價(jià)；王子悅等[8]將幸福河概念與長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，運(yùn)用熵權(quán)物元模型，建立了長江三角洲幸福河層次評價(jià)模型；王何予等[9]構(gòu)建了包括防洪、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水節(jié)約、水文化 6 個(gè)準(zhǔn)則層及 30 個(gè)具體指標(biāo)的幸福河評價(jià)指標(biāo)體系，并對湖北省縣（市）區(qū)漢江幸福河進(jìn)行了評價(jià)；劉蒨[10]分析了幸福河的幸福屬性和評價(jià)指標(biāo)，探討了幸福河評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路并提出相關(guān)政策建議；鞠茜茜等[11]通過解析幸福河的內(nèi)涵及影響因素，綜述現(xiàn)有河流評價(jià)的方法，并基于幸福河研究文獻(xiàn)分析提出了今后幸福河評價(jià)方法的研究方向；肖飛等[12]指出在推進(jìn)幸福河湖建設(shè)中要加強(qiáng)水文化建設(shè)。

到目前為止，雖然幸福河湖的概念和內(nèi)涵還沒有權(quán)威的定義，但幸福河湖建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是明確的，即認(rèn)真貫徹“十六字”治水思路，以“造福人民”為最終落腳點(diǎn)，堅(jiān)持人水和諧共生，按照防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理和綠色水產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，通過河湖系統(tǒng)治理，提升管護(hù)能力，助力流域發(fā)展三大方面，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美、人和，打造人民群眾滿意的幸福河。

2 幸福河湖建設(shè)實(shí)踐

2.1 試點(diǎn)先行

2019 年，水利部在全國遴選 18 個(gè)河湖，打造示范河湖。2022 年，水利部會(huì)同各地相關(guān)部門全面部署，試點(diǎn)先行，推動(dòng)河（湖）長制“有名有責(zé)”“有能有效”，持續(xù)改善河湖面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在河湖長工作考核前7名的省市中各選擇 1 條河（湖）開展幸福河湖示范建設(shè)，江蘇焦港、浙江靈山港、安徽明湖、福建九十九灣、江西宜水、廣東南崗河、重慶臨江河等 7 個(gè)?。ㄖ陛犑校┬腋：雍ㄔO(shè)入選水利部首批幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)。2023年，經(jīng)省級推薦，水利部組織專家評審并經(jīng)部務(wù)會(huì)審議，在全國 15 個(gè)省份遴選 12 條河流、3 個(gè)湖泊繼續(xù)開展幸福河湖建設(shè)。

2.2 地方實(shí)踐

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有 20 多個(gè)省份部署推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，各地根據(jù)河湖自身特點(diǎn)，紛紛以不同形式開展幸福河湖建設(shè)，取得了積極成效。7 個(gè)?。ㄖ陛犑校┚唧w實(shí)踐如下：

1）江蘇省。江蘇省加快健全河（湖）長制法律框架，明確了全域幸福河湖建設(shè)的總體定位和建設(shè)方向。省政府成立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于 2021 年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全省組織開展幸福河湖建設(shè)。同年，省河長制辦公室制定《江蘇省幸福河湖評價(jià)辦法（試行）》，明確幸福河湖評價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了工作流程和技術(shù)指標(biāo)。

2）浙江省。浙江省以“八八戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)河湖治理工作，江河湖泊實(shí)現(xiàn)了由“臟”到“凈”、由“凈”到“清”、由“清”到“美”的持續(xù)蝶變。2023年7月25 日，浙江省以 1 號(hào)總河長令發(fā)布《浙江省全域建設(shè)幸福河湖行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，標(biāo)志著浙江省將開啟全域幸福河湖建設(shè)。

3）安徽省。從 2020 年起，安徽省將幸福河湖建設(shè)作為每年總河長會(huì)議的重要內(nèi)容調(diào)度推進(jìn)，連續(xù) 4 年納入省級河（湖）長制年度工作要點(diǎn)?！栋不帐∷l(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確，“十四五”期間安徽省將建成 300 條幸福河湖。

4）福建省。福建省將幸福河湖建設(shè)內(nèi)容納入河（湖）長制年度工作要點(diǎn)。2022 年，以流域面積大于200 km2的179 條河流流域?yàn)閷ο?，開展全省全域性河湖幸福評價(jià)。2023 年頒布的福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《幸福河湖評價(jià)導(dǎo)則》，對全省幸福河湖評價(jià)管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平具有積極的促進(jìn)作用。

5）江西省。2022年1 月，江西省以省 1 號(hào)總河長令的形式印發(fā)《江西省關(guān)于強(qiáng)化河湖長制建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)全省 108 條（段）幸福河湖建設(shè)，明確從強(qiáng)化水安全保障、水岸線管控、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水文化傳承、可持續(xù)利用等六大途徑開展幸福河湖建設(shè)，加快構(gòu)建“一核四區(qū)”江西現(xiàn)代水網(wǎng)。

6）廣東省。廣東省出臺(tái)總體規(guī)劃、政策措施、設(shè)計(jì)技術(shù)指引、建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管護(hù)指導(dǎo)意見等，形成一套完善的規(guī)劃、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在萬里碧道初具規(guī)模、串聯(lián)成鏈、連線成網(wǎng)的良好基礎(chǔ)上，以省總河長令的形式，在全省范圍內(nèi)全面部署、推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。

7）重慶市。2021 年起，重慶市全面啟動(dòng)市級示范河流建設(shè)。市級出臺(tái)《示范河流建設(shè)工作方案》，聚焦基礎(chǔ)工作、河流管理保護(hù)工作、河流管理保護(hù)成效、示范性工作等 4 個(gè)方面，制定 38 項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2023 年6月8 日，重慶市以總河長令（第 5 號(hào)）發(fā)布在全市實(shí)施幸福河湖建設(shè)“百千行動(dòng)”的決定，到2027 年，全市將建成市級幸福河湖 100 條（座）以上，到 2035 年，全市將建成市級幸福河湖 1 000 條（座）以上。

總之，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，要深刻理解幸福河湖的內(nèi)涵要義，準(zhǔn)確把握建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)評估幸福河湖建設(shè)成效。建設(shè)幸福河湖，首先應(yīng)以國家大政方針為指引，貫徹落實(shí)“十六字”治水思路，堅(jiān)持造福人民的初衷和使命。其次，要根據(jù)全國各地河湖的自然特點(diǎn)，因地制宜，因河施策，協(xié)同共治，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，形成與周邊環(huán)境相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與周圍人民群眾需求相一致的發(fā)展格局。最后，建設(shè)幸福河湖是場持久戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌總體和階段目標(biāo)，堅(jiān)持分步實(shí)施，層層推進(jìn)，顯著提升河湖生態(tài)系統(tǒng)功能。同時(shí)還要形成人水雙向良性互動(dòng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)人水和諧共生的健康水生態(tài)，使幸福河湖建設(shè)真正造福于民。

3 幸福河湖建設(shè)成效評估指標(biāo)體系

水利部經(jīng)過座談研討及實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全國幸福河湖建設(shè)尚處于探索階段，各地對幸福河湖的內(nèi)涵要義、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，有必要建立一套科學(xué)的評估指標(biāo)體系用于評價(jià)幸福河湖建設(shè)成效，指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)全國幸福河湖建設(shè)。因此，水利部編制并印發(fā)《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》。評估指標(biāo)體系采用準(zhǔn)則層和指標(biāo)層 2 級體系，準(zhǔn)則層包括安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化及發(fā)展 6 個(gè)方面，指標(biāo)層針對準(zhǔn)則層確立 15 項(xiàng)具體量化指標(biāo)，反映河湖某一方面的幸福程度。指標(biāo)包括通用和差異化 2 種指標(biāo)類型，通用指標(biāo)必選，差異化指標(biāo)由評價(jià)部門根據(jù)河湖實(shí)際情況從相關(guān)計(jì)算方法表格中選用。對于有差異化指標(biāo)的準(zhǔn)則層，如某項(xiàng)差異化指標(biāo)未選用，則該項(xiàng)指標(biāo)的缺省賦分值以其他指標(biāo)的分值為基礎(chǔ)加權(quán)分配到其他指標(biāo)。

3.1 安瀾準(zhǔn)則層

安瀾準(zhǔn)則層包括防洪和排澇 2 個(gè)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)，分別評價(jià)河湖防洪和排澇達(dá)標(biāo)情況，其中，防洪達(dá)標(biāo)率為通用指標(biāo)，排澇達(dá)標(biāo)率為差異化指標(biāo)。各指標(biāo)計(jì)算方法如表 1 所示。

表1 安瀾準(zhǔn)則層各指標(biāo)計(jì)算方法

防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 的，得 10 分，小于等于75% 的不得分，其余按線性內(nèi)插比例得分。排澇達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 的，得 5 分，小于等于 75% 的也不得分，其余按線性內(nèi)插比例得分。防洪和排澇達(dá)標(biāo)率越大，賦分越高。

3.2 生態(tài)準(zhǔn)則層

生態(tài)準(zhǔn)則層包括岸線自然狀況、生態(tài)流量滿足程度和水土保持率 3 個(gè)指標(biāo)，分別評價(jià)岸線自然狀況、生態(tài)流量（可用流量、水量、水位、水深、水面面積等指標(biāo)表示）的滿足程度及河湖所在流域水土保持綜合狀況，3 個(gè)指標(biāo)全部為通用指標(biāo)，計(jì)算方法如表 2 所示。3 個(gè)指標(biāo)分析如下：

1）岸線自然狀況指標(biāo)。該指標(biāo)的計(jì)算方法與河（湖）穩(wěn)定性和岸帶植被覆蓋度 2 個(gè)參數(shù)相關(guān)。河（湖）穩(wěn)定性評估是岸坡傾角、岸坡植被覆蓋度、岸坡高度、基質(zhì)類別和坡腳沖刷強(qiáng)度等 5 種評估要素賦分值的平均數(shù)，5 種評估要素參照《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》附件中表 1 賦分；河（湖）岸帶植被覆蓋度重點(diǎn)評估河（湖）岸帶陸向范圍喬木、灌木和草木植被的覆蓋狀況，可采用參考點(diǎn)比對或直接評判 2 類賦分法賦分。

2）生態(tài)流量滿足程度指標(biāo)。該指標(biāo)采用最小日均流量占比賦分，分別計(jì)算豐水期和枯水期最小日均流量占相應(yīng)時(shí)段多年平均流量的百分比。

表2 生態(tài)準(zhǔn)則層各指標(biāo)計(jì)算方法

3）水土保持率指標(biāo)。該指標(biāo)采用考核范圍內(nèi)水土保持狀況良好的面積與總國土面積的比值，參照《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》賦分。

3.3 宜居準(zhǔn)則層

宜居準(zhǔn)則層包括水質(zhì)狀況和城鄉(xiāng)居民親水指數(shù) 2 個(gè)指標(biāo)，分別評價(jià)河湖水質(zhì)狀況和親水設(shè)施的狀況及其質(zhì)量。2 個(gè)指標(biāo)全部為通用指標(biāo)，計(jì)算方法如表 3 所示。

水質(zhì)狀況指標(biāo)參照《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》附件中表 5 賦分，水質(zhì)類別按照 SL 395—2007《地表水資源質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行評估，水質(zhì)越好，賦分越高；城鄉(xiāng)居民親水指數(shù)依據(jù)評估范圍內(nèi)是否修建了親水設(shè)施、數(shù)量是否足夠、親水設(shè)施質(zhì)量如何等 3 個(gè)參數(shù)進(jìn)行賦分，親水設(shè)施越多，親水效果越好的地方賦分越高，賦分標(biāo)準(zhǔn)參照《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》附件中表 6 要求確定。

表3 宜居準(zhǔn)則層各指標(biāo)計(jì)算方法

3.4 智慧準(zhǔn)則層

智慧準(zhǔn)則層包括河湖監(jiān)測感知設(shè)施覆蓋情況和智慧管理情況 2 個(gè)指標(biāo)，分別評價(jià)河湖監(jiān)測感知設(shè)施完善程度和管理信息化平臺(tái)建設(shè)、智能化管理等情況。2 個(gè)指標(biāo)全部為通用指標(biāo)，計(jì)算方法如表 4 所示。

河湖監(jiān)測感知設(shè)施覆蓋情況和智慧管理情況2 個(gè)指標(biāo)依照《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》要求賦分，其中，河湖監(jiān)測感知設(shè)施覆蓋情況必須涵蓋水位、流量、水質(zhì)、視頻影像，有 1 類不符合標(biāo)準(zhǔn)扣 2 分。

表4 智慧準(zhǔn)則層各指標(biāo)計(jì)算方法

3.5 文化準(zhǔn)則層

文化準(zhǔn)則層包括河湖遺產(chǎn)本體保護(hù)狀況和文化載體建設(shè)情況 2 個(gè)指標(biāo)，分別評價(jià)水利及涉水遺產(chǎn)本體保護(hù)的重視程度和河湖文化傳承、融合、宣教建設(shè)情況，各指標(biāo)計(jì)算方法如表 5 所示。

河湖遺產(chǎn)本體保護(hù)狀況反映評價(jià)范圍內(nèi)單位面積上水利遺產(chǎn)數(shù)量的情況，與評價(jià)范圍內(nèi)遺產(chǎn)本底相關(guān)，賦分不僅與水利遺產(chǎn)數(shù)量有關(guān)，還與遺產(chǎn)的級別有關(guān)，級別越高，賦分越高；河湖文化載體建設(shè)情況賦分高低與文化傳承情況、融合程度和宣教力度 3 個(gè)要素相關(guān)。各指標(biāo)分別按《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》要求計(jì)算賦分。

表5 文化準(zhǔn)則層各指標(biāo)計(jì)算方法

3.6 發(fā)展準(zhǔn)則層

發(fā)展準(zhǔn)則層包括用水總量和強(qiáng)度雙控情況、主要污染物總量減排情況和居民人均可支配收入 3 個(gè)指標(biāo)，分別評價(jià)用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)落實(shí)、按時(shí)完成上級政府下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)和居民人均可支配收入的相對水平及增長等情況。3 個(gè)指標(biāo)全部為通用指標(biāo)，計(jì)算方法如表 6 所示。3 個(gè)指標(biāo)分析如下：

1）用水總量和強(qiáng)度雙控情況指標(biāo)，包括用水總量和強(qiáng)度 2 個(gè)控制方面。

2）主要污染物總量減排情況指標(biāo)，主要評價(jià)按時(shí)完成上級政府下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)情況，該指標(biāo)數(shù)據(jù)由所在地生態(tài)環(huán)境部門提供。

3）居民人均可支配收入指標(biāo)，主要考慮河湖流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民人均可支配收入相對水平和增速情況 2 個(gè)方面，具體數(shù)值由當(dāng)?shù)毓芾聿块T提供。

3.7 公眾滿意準(zhǔn)則層

公眾滿意準(zhǔn)則層只有公眾滿意度 1 個(gè)指標(biāo)，主要評價(jià)公眾對幸福河湖的滿意程度，計(jì)算方法如表 7所示。

公眾滿意度指標(biāo)通過調(diào)查問卷樣表賦分，詳見《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》要求。

總的來說，幸福河湖建設(shè)成效評估指標(biāo)體系涵蓋內(nèi)容比較全面，考核指標(biāo)具有針對性和實(shí)用性，可操作性強(qiáng)，可為科學(xué)評估幸福河湖建設(shè)成效提供技術(shù)支撐。另一方面，全國幸福河湖建設(shè)尚處于探索階段，《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》還有待在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，在幸福河湖工作推進(jìn)過程中不斷變化，幸福河湖建設(shè)成效評估指標(biāo)體系才能不斷完善。

表6 發(fā)展準(zhǔn)則層各指標(biāo)計(jì)算方法

表7 公眾滿意準(zhǔn)則層各指標(biāo)計(jì)算方法

4 結(jié)語

幸福河湖內(nèi)涵比較豐富，研究內(nèi)容比較全面，隨著研究的不斷深入，研究內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)會(huì)越來越清晰。

幸福河湖建設(shè)技術(shù)和實(shí)踐均處于探索發(fā)展階段，建設(shè)成效評估工作方案目前還為試行版。當(dāng)前，無論是水利部層面還是地方層面的幸福河湖建設(shè)均為先行先試，一方面，《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》對幸福河湖先行先試項(xiàng)目建設(shè)起到指導(dǎo)規(guī)范作用；另一方面，在全國幸福河湖建設(shè)的不斷推進(jìn)下，《幸福河湖建設(shè)成效評估工作方案（試行）》考核指標(biāo)基于數(shù)據(jù)可監(jiān)測、易獲取，考慮到山區(qū)型河流和平原水網(wǎng)區(qū)河流類型、重要程度及掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料有很大差別，考核指標(biāo)的選取也應(yīng)體現(xiàn)差異性，可多增加一些備選指標(biāo)，體現(xiàn)考核指標(biāo)體系的靈活性，幸福河湖建設(shè)成效評估指標(biāo)體系將更加完善，才能更好地指導(dǎo)全國幸福河湖建設(shè)工作的開展。