基于共生理論的廣州市城市更新研究

張 穎 梁景怡

黨的二十大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)。至2022 年末，廣州市常住人口為1873.41 萬人，城鎮(zhèn)化率為86.48%，已達(dá)到發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平[1]?！笆奈濉逼陂g，廣州市提出將“城市更新”作為城市發(fā)展的重要引擎，表明后續(xù)城市建設(shè)方式逐步由粗放型外延式的“增量”發(fā)展，向重視城市核心區(qū)集約型內(nèi)涵式的“存量”發(fā)展轉(zhuǎn)變。本文探討了基于共生理論的廣州城市更新，聚焦“城村共生”背景下的更新發(fā)展策略。

1 廣州市城市更新研究

1.1 城市更新概述

城市更新是對城市中的舊工業(yè)區(qū)、城中村等已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)進(jìn)行更新，旨在完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地、能源、資源的節(jié)約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。2023年，《廣東省政府工作報(bào)告》提出，將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)城市更新，深入推進(jìn)“三舊”改造?！叭f”改造主要面向舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊[2]。其中，舊村改造是三舊改造的重中之重。舊村改造是對城鄉(xiāng)建成不久的農(nóng)村村內(nèi)部分年代較久的危舊房屋、設(shè)施等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和修繕。

舊村改造常見方式有3 種：第1，由政府主導(dǎo)，進(jìn)行土地整理和征收儲(chǔ)備；第2，由村民主導(dǎo)，進(jìn)行自主改造；第3，引進(jìn)合作企業(yè)，由開發(fā)商和村集體共同主導(dǎo)進(jìn)行合作改造。20 世紀(jì)90 年代以前，廣州市主要實(shí)行“政府出資、政府建設(shè)”[3]。目前，廣州市城市更新一般遵循“政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)市場參與”的原則，即在政府提供政策支持的情況下，由市場主體制訂改造實(shí)施方案和補(bǔ)償方案，根據(jù)要求推進(jìn)改造全過程。

1.2 廣州市舊村改造現(xiàn)狀及問題研判

城中村是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)，是多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素相互作用的產(chǎn)物。廣州市雖然是國家級(jí)中心城市，但是仍有大規(guī)模連片的城中村，從土地產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)上看，它們保留著傳統(tǒng)村落的形態(tài)特征，但同時(shí)也具備城市的空間形態(tài)并承擔(dān)一定的城市功能。

目前，廣州市約有272 個(gè)城中村，其中中心城區(qū)有137 個(gè)[4]。下面從功能空間布局、道路系統(tǒng)、文化、產(chǎn)業(yè)4 個(gè)方面分析城中村的特征。

1.2.1 功能空間布局

目前，廣州市城中村的用地以居住功能和商業(yè)功能為主，部分公共服務(wù)設(shè)施功能用地被占用，造成空間秩序混亂。另外，部分村民為追求利益最大化，不斷占據(jù)城中村的內(nèi)部公共空間，造成自建房建筑群體過度密集等問題。因此，城市更新需要平衡多元利益，重視公共空間建設(shè)和功能重塑，協(xié)調(diào)多方利益，杜絕大拆大建。

1.2.2 道路系統(tǒng)

城中村內(nèi)部不同等級(jí)路網(wǎng)交叉，人車秩序混亂。另外，城中村道路在建設(shè)時(shí)尺度相對狹窄，已難以承擔(dān)機(jī)動(dòng)車主干道的交通職能。城中村內(nèi)部道路的有效銜接成為道路交通改造的首要任務(wù)。

1.2.3 文化

廣州市的很多城中村在歷史沉淀中留下了許多珍貴的文化記憶，存續(xù)著宗親、血緣、典型白話、民俗等文化傳統(tǒng)。但在快速城市化的背景下，很多城中村缺乏保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)，加速了文化遺產(chǎn)的損壞與丟失[5]。因此，在城市更新中要注重保護(hù)與延續(xù)它的歷史記憶及記憶空間，探求歷史記憶與鄉(xiāng)村發(fā)展共生，避免在城市化進(jìn)程中丟失文化底蘊(yùn)。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)

城中村為廣州市提供了接近13%的產(chǎn)業(yè)用地，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。目前，城中村的產(chǎn)業(yè)門類主要以小微型商業(yè)及附加值較低的初級(jí)制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)門類多但產(chǎn)出效益較低，導(dǎo)致帶來的土地附加價(jià)值較低[6]。

2 共生理論概述

“共生”是由德國生物學(xué)家德貝里提出的一個(gè)生物學(xué)概念，主要指2個(gè)不相同的有機(jī)體生存在一起[7]。而建筑領(lǐng)域的“共生”思想則是由日本建筑大師黑川紀(jì)章首先提出，強(qiáng)調(diào)異質(zhì)文化的共生、人與技術(shù)的共生、內(nèi)部與外部的共生、部分與整體的共生、歷史與未來的共生、理性與感性的共生、宗教與科學(xué)的共生、人與自然的共生[8]。黑川紀(jì)章的共生思想，涵蓋了時(shí)間、地點(diǎn)、人、物質(zhì)、形式及意識(shí)形態(tài)等可能存在的物質(zhì)和非物質(zhì)要素，并通過消解各事物之間的對峙狀態(tài)，達(dá)到相互共存的平衡狀態(tài)。另外，從哲學(xué)思想角度進(jìn)行思考，“共生”代表著兩種不同類別同時(shí)存在，而不是像達(dá)爾文“優(yōu)勝劣汰”理論中的單一的互相競爭關(guān)系。

“共生理論”作為一種已有的成熟理念，為城市更新改造提供了新思路。城中村與城市作為2 個(gè)不同的異質(zhì)體，分別代表了混亂與秩序、停滯與發(fā)展、流動(dòng)與創(chuàng)造。城中村改造除了涉及城市建筑學(xué)科的問題，同時(shí)也包含社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科問題，屬于多學(xué)科合作協(xié)調(diào)的復(fù)雜問題。

3 基于共生理論的廣州市城市更新策略研究

城市更新不僅是我國轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的方式，也是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措[9]。本文以廣州市城中村改造為研究對象，提出通過空間共生、文化共生、產(chǎn)業(yè)共生、利益平衡4 大路徑助力實(shí)現(xiàn)城市更新。

3.1 空間共生

空間共生策略，指尊重城市與城中村差異的空間形態(tài)與空間特色，拆除村民為追求房屋租金而建設(shè)大量破壞古村落原有建筑肌理文脈且質(zhì)量較差的自建房建筑，新建適宜的商業(yè)空間予以補(bǔ)充，保留村內(nèi)現(xiàn)存完整的祠堂、廟宇以及風(fēng)貌完好的傳統(tǒng)民居建筑。同時(shí)，空間共生策略還強(qiáng)調(diào)城市空間與村落空間共融，避免集中改造行為將城中村空間“格式化”。

廣州市海珠區(qū)瀝滘村作為目前廣州市中心城區(qū)最大的城中村改造項(xiàng)目，在其更新方案中提出要繼續(xù)保留瀝滘古村中的典型古建筑，并結(jié)合瀝滘古村打造濕地粵生活體驗(yàn)街區(qū)，開放社區(qū)的首層空間，融入休閑、社交功能，構(gòu)建慢行區(qū)域，釋放街區(qū)活力，營造更多公共空間，讓林蔭大道兩側(cè)成為生活聚集的場所。同時(shí)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足城中村居民的日常需求。瀝滘文化體驗(yàn)街區(qū)示意圖如圖1 所示。

圖1 瀝滘文化體驗(yàn)街區(qū)示意圖（來源：網(wǎng)絡(luò)）

3.2 文化共生

文化共生策略強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化與城市精神共生，注重城中村文化遺產(chǎn)的價(jià)值。在城市更新過程中，應(yīng)該充分利用城中村的傳統(tǒng)文化資源，因地制宜地打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合傳統(tǒng)習(xí)俗建設(shè)社區(qū)文化藝術(shù)中心，以促進(jìn)社區(qū)文化傳承。

為更好地提高城市競爭力，廣州市應(yīng)將屬地文化元素注入傳統(tǒng)物理空間，用科技展現(xiàn)新功能與新形式，實(shí)現(xiàn)文化與消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)的深度融合。位于廣州市黃埔區(qū)的文沖村已有800 年歷史。在二十世紀(jì)五六十年代，文沖村作為廣繡的重要代表地區(qū)，有大量的家庭刺繡作坊。為更好地保護(hù)廣繡文化，文沖村的城市更新項(xiàng)目“廣州幸福里”經(jīng)過原址修繕等改造方式，完整保留了文沖陸氏大宗祠并將其建設(shè)為廣繡非遺傳承基地，達(dá)到在保護(hù)中創(chuàng)新、在繼承中活化的目的。

3.3 產(chǎn)業(yè)共生

產(chǎn)業(yè)共生策略是在城市更新的過程中，打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和培育，達(dá)到產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。廣州市以城市更新為契機(jī)，提出要“產(chǎn)業(yè)先行”，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)聚集。

上境村是廣州增城區(qū)面積最大的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，改造前整個(gè)園區(qū)村集體物業(yè)面積不到20 萬m2，當(dāng)時(shí)企業(yè)僅有26 家，主要以物流倉儲(chǔ)、建筑材料制造等低端產(chǎn)業(yè)為主，總產(chǎn)值約1.4 億元，年納稅總額不到600 萬元。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，上鏡村改造后成為以智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件、汽車電子等高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)2025 年投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)83.4 億元，年納稅總額可實(shí)現(xiàn)3.34 億元。上鏡村改造前后對比如圖2 所示。

圖2 上鏡村改造前后對比圖（來源：網(wǎng)絡(luò)）

3.4 利益平衡

由于城中村改造在市場層面上涉及多方利益，因此利益平衡的策略重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)城中村更新主體之間的利益關(guān)系，即平衡政府、村民、開發(fā)商三者之間的利益[10]。從政府角度來看，城市更新是促進(jìn)城市發(fā)展、落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，應(yīng)多關(guān)注開發(fā)商的利益需求和村民的居住需求。從開發(fā)商角度來看，隨著我國城鎮(zhèn)化率的提高，存量市場更新是未來企業(yè)發(fā)展的重要方向，因此開發(fā)商應(yīng)當(dāng)全面考慮，避免“一桿子買賣”，考慮置入更多的公共空間，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)考慮政府的城市發(fā)展需求和居民的傳統(tǒng)文化保留需求。從村民角度來看，在保證自身居住權(quán)益的同時(shí)，也需要順應(yīng)城市發(fā)展的需求，不應(yīng)幻想通過拆遷實(shí)現(xiàn)“一夜暴富”。

4 未來發(fā)展趨勢

結(jié)合社會(huì)、城市、產(chǎn)業(yè)等理念，未來城市更新發(fā)展的趨勢主要包括以下4 個(gè)方面：

1）多方參與模式興起。目前，廣州市城市更新主要由政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作。城市更新能夠帶來巨大的內(nèi)需空間，預(yù)計(jì)未來會(huì)吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入。

2）精細(xì)化更新不斷推行。在嚴(yán)控大拆大建的新要求下，城市更新將更加追求精細(xì)化和品質(zhì)化。城市更新精細(xì)化的改造要素不僅包括建筑、公共空間和公用設(shè)施等空間環(huán)境，還包括文化遺產(chǎn)保護(hù)、功能性屬性、產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及技術(shù)方式等組成環(huán)境，現(xiàn)階段的微改造可以稱為城市更新精細(xì)化的第一步。未來大規(guī)模的城市更新，將更多地表現(xiàn)為通過小尺度改造，使城市功能不斷優(yōu)化和城市空間品質(zhì)不斷提升。

3）加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的發(fā)展。城市的現(xiàn)代化要依靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的能級(jí)決定城市的能級(jí)。在更加注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的發(fā)展趨勢下，隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的推進(jìn)，城市更新不僅對于補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、增投資意義重大，同時(shí)也將有助于暢通循環(huán)，建設(shè)強(qiáng)大的國內(nèi)市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。

4）低碳發(fā)展可持續(xù)。在“雙碳”目標(biāo)下，更要注重綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城市更新的技術(shù)體系新突破。隨著綠色低碳技術(shù)的加快創(chuàng)新與推廣，將為城市未來實(shí)現(xiàn)“低碳城市”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。城市更新作為城市發(fā)展重要的規(guī)劃手段，也將充分結(jié)合低碳發(fā)展理念、以低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，使改造后的城市更具可持續(xù)性。

5 結(jié)語

加快推進(jìn)城市更新，是城市發(fā)展的重要抓手，同時(shí)也是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。本文以廣州市城市更新為例，通過研究城市與城中村共生共融的更新路徑，結(jié)合共生理論，探討了廣州市城市更新策略，以期為城中村更新改造提供借鑒。