金融強(qiáng)國(guó)之路向何方?

◎周雪飛（中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院，大連 116086）

翻開(kāi)人類歷史發(fā)展的長(zhǎng)卷，不難發(fā)現(xiàn)：在大國(guó)崛起、民族復(fù)興的進(jìn)程中，金融的發(fā)展與強(qiáng)大成為不可逾越的重要階段和關(guān)鍵一環(huán)。

對(duì)于今天的中國(guó)而言，金融作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈、國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的重要組成部分，已然成為“國(guó)之大者”，關(guān)乎中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。正因?yàn)榇?，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)可謂“只爭(zhēng)朝夕”、時(shí)不我待。

從“世界金融大國(guó)”邁步“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”

2017 年4 月25 日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我國(guó)已成為重要的世界金融大國(guó)。

六年后的2023 年10 月30—31 日，中央金融工作會(huì)議明確提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)、宏偉藍(lán)圖，這是在總結(jié)中共十八大以來(lái)我國(guó)金融領(lǐng)域取得經(jīng)驗(yàn)、成果基礎(chǔ)上發(fā)出的新的號(hào)角令、最強(qiáng)音。

數(shù)據(jù)顯示，2012 年底，我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)為133.6 萬(wàn)億。到2023 年上半年，這一數(shù)字躍升為406.25 萬(wàn)億。截至2023 年6 月底，全國(guó)共有4561家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。毋庸置疑，我國(guó)擁有全球最大的銀行體系，同時(shí)還是全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)，股債規(guī)模位居全球第二，普惠金融走在世界前列。

作為金融大國(guó)，我國(guó)金融體量、總體規(guī)模引人矚目。邁步金融強(qiáng)國(guó)，更要注重金融“質(zhì)”的提升、“力”的加持。由此，中央金融工作會(huì)議明確指出，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，要“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路”總方向，要“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)”，最終落腳于推動(dòng)我國(guó)金融“高質(zhì)量發(fā)展”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“提供高質(zhì)量服務(wù)”，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)“提供有力支撐”。歸根結(jié)底，就是要以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

金融如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)

中央金融工作會(huì)議明確了“堅(jiān)持以人民為中心”的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。

以人民為中心的價(jià)值取向，要求守護(hù)好老百姓的錢袋子，讓金融更好地促進(jìn)人民福祉的增長(zhǎng)。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，意味著我國(guó)金融業(yè)更加需要注重回歸本源、去虛“務(wù)”實(shí)（實(shí)體經(jīng)濟(jì)），更好服從、服務(wù)于全局，在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“務(wù)求實(shí)效”。

宗旨確立、取向明晰，接下來(lái)需要作答的是金融當(dāng)如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)？可以注意到，中央金融工作會(huì)議對(duì)此提出“三個(gè)著力”，首當(dāng)其沖是“著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境”。這就需要把寶貴、稀缺的金融資源集聚到高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上，運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持科技創(chuàng)新、民營(yíng)小微、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等健康發(fā)展，用心做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”五篇大文章，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

典籍《呂氏春秋·達(dá)郁》曰“血脈欲其通也，筋骨欲其固也”。因此，接下來(lái)應(yīng)“著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)體系在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局上更加合理、更為優(yōu)化，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化水平，緊緊抓住“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線來(lái)“疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求。

再者，是“著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放”，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)，傳遞“中國(guó)金融開(kāi)放的步伐不會(huì)停歇，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)改變”的明確信號(hào)。而在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更要主動(dòng)、勇敢“走出去”，到境外市場(chǎng)拓展服務(wù)、成長(zhǎng)壯大。與此同時(shí)，循著“走出去”和“一帶一路”建設(shè)軌跡，應(yīng)以上海（人民幣在岸中心）、香港（人民幣離岸中心）兩大國(guó)際金融中心為支點(diǎn)、鏈接，行穩(wěn)致遠(yuǎn)推動(dòng)人民幣國(guó)際化。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。正所謂“亢陽(yáng)鼓湯，血脈僨張，故筋力倍加強(qiáng)壯”，唯有金融“強(qiáng)筋壯骨”，方可“確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全”。

直面挑戰(zhàn)、問(wèn)題與防控風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)

沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家，是在風(fēng)平浪靜、歲月安好中成為金融強(qiáng)國(guó)的。直面問(wèn)題、挑戰(zhàn)，甚至歷經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)，幾乎成為金融強(qiáng)國(guó)錘煉、鍛造中的成人禮與“必修課”。畢竟，防控風(fēng)險(xiǎn)原本就是金融工作的永恒主題。

正如中央金融工作會(huì)議所分析的，當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題“相互交織、相互影響，有的還很突出”，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患“仍然較多”，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)效不高”，金融亂象和腐敗問(wèn)題“屢禁不止”，金融監(jiān)管和治理能力“薄弱”。凡此種種，需要金融系統(tǒng)以“全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，下決心“從根本上解決”。

一方面，要樹(shù)立金融大監(jiān)管理念，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技手段、先進(jìn)方式，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性。針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)“你中有我，我中有你，交織纏繞，紛繁復(fù)雜”等情形特點(diǎn)，建立由中央金融委牽頭、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門以及地方政府、地方黨委金融委等參與的“財(cái)政—金融—房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，開(kāi)展實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管、信息通報(bào)，以有效防范化解財(cái)金領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，顯得尤為必要。

另一方面，應(yīng)采取“有破有立，破立結(jié)合”新思路來(lái)“排雷拆彈”：地方政府要全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)算法定、強(qiáng)化預(yù)算約束，主動(dòng)打破“土地財(cái)政”路徑依賴，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。中小金融機(jī)構(gòu)要逐步擺脫“存貸利差”傳統(tǒng)盈利模式束縛，立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提升高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域則要義無(wú)反顧“去金融化”，回歸“房屋居住”真正本源，圍繞“市場(chǎng)供求關(guān)系的深刻變化”，改“期房預(yù)售制”為“現(xiàn)房銷售制”，加快推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

可以肯定的是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融情勢(shì)同樣“復(fù)雜多變，變幻莫測(cè)”，行進(jìn)途中還會(huì)遇到各種坎坷波折、艱難險(xiǎn)阻。然而，中國(guó)金融業(yè)仍將一往無(wú)前，雖百折而不撓也。

加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，向未來(lái)……