“雙網(wǎng)共治”推動(dòng)基層高效能治理

文|張立平

基層治理是國(guó)家治理的基石。重慶市潼南區(qū)創(chuàng)新實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”行動(dòng)，線下細(xì)化網(wǎng)格治理微單元，線上建立覆蓋全域“云網(wǎng)格”，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層治理體系，奮力打造“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”潼南樣板。

織密線上線下“兩張網(wǎng)”，推動(dòng)治理精細(xì)化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全科型、服務(wù)型、共治型、數(shù)智型的新型網(wǎng)格，打通基層治理“最末端”。推動(dòng)多網(wǎng)合一，整合黨建、政法綜治、民政城管等各類網(wǎng)格架構(gòu)和功能，社區(qū)以400 戶常住民為標(biāo)準(zhǔn)，村以村民小組為單元，將村（社區(qū)）精細(xì)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格、微網(wǎng)格，逐一編碼管理，縮小治理半徑。推動(dòng)組網(wǎng)合一，通過(guò)單建、聯(lián)建等方式，在城市構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員樓棟長(zhǎng)”四級(jí)組織體系，在農(nóng)村健全“村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”三級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)黨組織有形有效覆蓋，加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)網(wǎng)群合一，抓實(shí)“一格一群”設(shè)置，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民全覆蓋加入“潼心共治”微信服務(wù)群，建立微信群值班制度，提供全天候服務(wù)，打通扁平化信息渠道，實(shí)現(xiàn)重要信息一鍵發(fā)布、群眾訴求一鍵反映、問(wèn)題解決一鍵反饋。

配強(qiáng)網(wǎng)格治理“主力軍”，推動(dòng)服務(wù)便捷化。強(qiáng)化整合融合，推動(dòng)力量在網(wǎng)格聚集、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展，不斷提升服務(wù)治理效能。配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域、跨體制、跨層級(jí)整合力量，組建“1+6+N”網(wǎng)格工作團(tuán)隊(duì)，每個(gè)網(wǎng)格配備1 名網(wǎng)格長(zhǎng)，6名專兼職網(wǎng)格員、指導(dǎo)員、調(diào)解員、民警、醫(yī)生，N 名志愿者、綜合執(zhí)法人員、水電氣訊工作人員，同步進(jìn)駐網(wǎng)格和微信群，線上線下開(kāi)展便民服務(wù)。整合干部資源，開(kāi)展“干部五進(jìn)格”行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)、鎮(zhèn)街班子包網(wǎng)、部門(mén)干部結(jié)網(wǎng)、鎮(zhèn)街干部入網(wǎng)、村（社區(qū)）干部駐網(wǎng)；上線“雙報(bào)到”特色應(yīng)用，組織黨員干部進(jìn)圈入群、下沉網(wǎng)格，緊急情況迅速響應(yīng)、就地轉(zhuǎn)化。集聚社會(huì)力量，打造“紅巖黨員·馬掌鐵”志愿服務(wù)品牌，依托網(wǎng)格組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨員亮身份、作表率，帶動(dòng)熱心群眾、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、新就業(yè)群體共同參與網(wǎng)格治理，構(gòu)建多元共治格局。

擰緊閉環(huán)落實(shí)“一股勁”，推動(dòng)運(yùn)行智能化。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打造“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系。全方位重塑體系，實(shí)體化運(yùn)行“一中心四板塊”，打造鎮(zhèn)街基層治理指揮中心，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)“四板塊”，系統(tǒng)梳理核心業(yè)務(wù)，建立文件流轉(zhuǎn)、事項(xiàng)受理、任務(wù)分撥等運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，理順多跨協(xié)同工作流程。全流程閉環(huán)管理，優(yōu)化網(wǎng)格事項(xiàng)運(yùn)行模式，構(gòu)建“雙網(wǎng)點(diǎn)單—網(wǎng)格跟單—篩選訂單—提級(jí)派單—板塊接單—現(xiàn)場(chǎng)辦單—群眾評(píng)單”7 單閉環(huán)處理機(jī)制，打通“雙網(wǎng)共治”內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)群眾反映事項(xiàng)“一站辦”“一次辦”。全鏈條壓緊責(zé)任，建立網(wǎng)格職責(zé)事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，細(xì)化網(wǎng)格任務(wù)和“1+6”人員職責(zé)清單，推動(dòng)照單履職、量化考核；落實(shí)網(wǎng)格員日巡查、村（社區(qū)）周研判、鎮(zhèn)街月調(diào)度、全區(qū)季分析機(jī)制，及時(shí)分析網(wǎng)格治理形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題，督辦急難事項(xiàng)。