沂水縣打造“四雁四聯(lián)”模式爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“沂蒙好例”

王曉青

近年來，沂水縣大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新頭雁組織聯(lián)建、歸雁人才聯(lián)育、鴻雁活動聯(lián)辦、雁陣發(fā)展聯(lián)動的“四雁四聯(lián)”模式，打造“黨建鏈”，做強“產(chǎn)業(yè)鏈”，延伸“服務鏈”，探索出一條“黨建強、人才聚、產(chǎn)業(yè)興、發(fā)展好”的鄉(xiāng)村振興之路，獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十強縣。今年5月，全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場推進會到沂水縣現(xiàn)場觀摩。

一、“頭雁”組織聯(lián)建，培優(yōu)鄉(xiāng)村振興“主心骨”

沂水縣探索黨建引領片區(qū)推進模式，以組織融合引領治理融合、服務融合、發(fā)展融合。

（一）“頭雁”聯(lián)建共育

創(chuàng)新實施縣委提級管理村黨支部書記和村級班子機制，推動村干部隊伍年齡結構、學歷結構“雙優(yōu)化”和治村能力、帶富能力“雙提升”，新調(diào)整選配村黨組織書記18名，配備“兵支書”278名，打造過硬“戰(zhàn)斗堡壘”，5名村黨組織書記獲評“王傳喜式好支書”，5個村黨組織獲評“代村式好支部”。院東頭鎮(zhèn)西墻峪村黨支部書記王成成帶領全體村民，以閑置宅基地入股，建成特色民宿12套，創(chuàng)辦旅游民宿專業(yè)合作社。如今西墻峪村成為“宿民居、游青山、憶歷史”的網(wǎng)紅打卡地，人均可支配收入達到2.8萬元，村集體收入達到30萬元，探索出了一條老區(qū)山區(qū)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的好路子。

（二）組織聯(lián)建共促

沂水縣把建設實體化、規(guī)范化的片區(qū)黨委作為構建上下貫通、執(zhí)行有力地推動鄉(xiāng)村振興組織體系的關鍵一招，在5個“第一書記”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)先行先試，通過選舉的方式成立了片區(qū)黨委，組織“強村”帶“弱村”，建設共同富?！按骞搀w”，通過強基村與示范村結對、后進班子與示范強村結對，實現(xiàn)組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、隊伍聯(lián)動、資源聯(lián)享、發(fā)展聯(lián)促。目前，全縣358個行政村，56%的村集體收入超過50萬元。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)建共謀

規(guī)劃實施鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)、省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)、省級農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)、市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、市級“美麗鄉(xiāng)村”示范片區(qū)、“百千工程”等11個縣級以上片區(qū)，覆蓋209個村、占全縣村莊的60%。有效發(fā)揮“頭雁”引領作用，引導金融資本、工商資本、社會資本等投入片區(qū)建設，累計整合各類資金60億元，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”，將片區(qū)打造成為基層黨建示范區(qū)、“四雁工程”引領區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化區(qū)、秀美鄉(xiāng)村展示區(qū)、共同富裕先行區(qū)。

二、“歸雁人才”聯(lián)育，鍛造鄉(xiāng)村振興“生力軍”

整合金融、資金、人才、技術等激勵政策，增強歸雁內(nèi)引拉動力。

（一）主動拋出“橄欖枝”，讓“飛雁”變“歸雁”

沂水緊盯在外優(yōu)秀企業(yè)家、專家學者、大學生等，制定出臺《人才十條》，出臺招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融助力等助農(nóng)配套政策，常態(tài)化開展“歸雁人才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家等“歸雁”入鄉(xiāng)。召開“歸雁興沂 共話發(fā)展”高層次人才新春茶話會，44名沂水籍在外高層次人才代表歡聚一堂，共謀發(fā)展；在全縣范圍內(nèi)走訪高層次人才992人，鄉(xiāng)土人才2126人。黃山鋪鎮(zhèn)積極對接留學生劉丹陽返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦山東領航花卉有限公司，年產(chǎn)蝴蝶蘭、紅掌等高檔花卉110萬株，實現(xiàn)銷售收入1.6億元，被評為長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

（二）積極出臺扶持服務政策，讓“飛雁”變“創(chuàng)雁”

創(chuàng)新“歸雁人才”服務專員制度，設立鄉(xiāng)土人才服務站、“沂水匠人”服務站18處，創(chuàng)建項目庫1處，涵蓋適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項目200余個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款579筆共1.1億元，讓更多的“歸雁”干有項目、干有資金。楊莊鎮(zhèn)吳家樓子村吳照京從臨沂金鑼肉制品公司返鄉(xiāng)創(chuàng)辦“沂蒙小棉襖”品牌，年銷售額600余萬元，帶動群眾年人均增收1.6萬元，獲評省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）打造育才“孵化園”，讓“歸雁”變“留雁”

建設國家級眾創(chuàng)空間“七彩云”等創(chuàng)業(yè)平臺5處，高標準打造人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，構建多層次人才引育體系，設立院士工作站2處、博士后工作站3處，2022年以來招引57名高層次、高技能人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

三、“鴻雁”活動聯(lián)辦，深耕鄉(xiāng)村“大空間”

聯(lián)合政府、農(nóng)廣校、合作社等，通過“培訓+激勵+推介”的方式，內(nèi)育“鴻雁”，打造精英做強龍頭。

（一）重培訓，讓鄉(xiāng)土人才有技能

設立沂水鄉(xiāng)村振興培訓中心，建設科技示范基地32處，創(chuàng)新“學院+中心+基地”培養(yǎng)模式，分批次、分類別對種養(yǎng)能手、文化人才、能工巧匠和鄉(xiāng)村好青年等“鴻雁”進行輪訓，累計培育新型經(jīng)營主體帶頭人4588人、農(nóng)村實用人才7.8萬人，培育高素質(zhì)農(nóng)民。崔家峪鎮(zhèn)鳳凰灣村石運良經(jīng)過培訓，從“養(yǎng)蠶小白”變身“土專家”。目前，鳳凰灣村共有桑樹面積320畝，帶動全村100多人實現(xiàn)再就業(yè)，年人均收入1.2萬元。

（二）重激勵，讓鄉(xiāng)土人才有干勁

建立激勵機制，通過榮譽授予、職稱評定等途徑，推動形成人才“裂變效應”，壯大鄉(xiāng)土人才隊伍。用事業(yè)激勵人才，以人才激勵事業(yè)，實現(xiàn)人才和事業(yè)的“雙贏”。沂城街道“鴻雁人才”王學文從家庭作坊起步，在企業(yè)轉型升級中不斷學習鉆研，成長為農(nóng)業(yè)機械整機制造企業(yè)的法人代表，擁有料筒提升液壓榨油機等發(fā)明專利140余項，獲評俄羅斯自然科學院外籍院士，成為沂水縣本土培養(yǎng)的首位院士。

（三）重推介，讓鄉(xiāng)土人才有舞臺

舉辦“蘋果擂臺賽”“大櫻桃文化節(jié)”“桃花節(jié)”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”等活動，搭建起鄉(xiāng)土人才展示才華、交流合作的舞臺，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。龍家圈街道農(nóng)民肖慶仁從果樹種植起步，經(jīng)過縣里扶持，事業(yè)逐漸做大，投資3000余萬元建設靈泉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000余萬元，帶動村集體年增收4.5萬元，周邊群眾戶均年增收近1萬元。

四、“雁陣”發(fā)展聯(lián)動，打造共富“新樣板”

針對“雁陣”散而弱的特點，沂水縣引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等開展“同業(yè)聯(lián)合”“同域聯(lián)合”。2023年新增農(nóng)民合作社107家，累計登記注冊數(shù)2187家；新增家庭農(nóng)場100家，累計登記注冊數(shù)1528家，市級以上示范社、示范場分別達到150家、90家。

（一）家庭農(nóng)場聯(lián)動抱團發(fā)展

成立家庭農(nóng)場協(xié)會，選取19名善經(jīng)營、實力強、帶動作用明顯的家庭農(nóng)場負責人擔任協(xié)會班子成員，吸納135個家庭農(nóng)場加入?yún)f(xié)會，形成合力謀發(fā)展、抱團闖市場的“新雁陣”格局。大學生崔本超辭去年薪30萬元的山東夏都商業(yè)有限公司總經(jīng)理職務，回到家鄉(xiāng)圈里鄉(xiāng)成立本固家庭農(nóng)場，年產(chǎn)綠色蜜薯400萬千克、有機黃小米5萬千克，日最高銷售3400余單。

（二）村社聯(lián)動共建增收

積極探索生產(chǎn)經(jīng)營型、土地股份型、服務（勞務）型、綜合型等多種模式，黨支部領辦創(chuàng)辦405家合作社，帶動全縣發(fā)展合作社2150家，使黨組織的政治優(yōu)勢、合作社的經(jīng)營優(yōu)勢、農(nóng)村的資源優(yōu)勢三者疊加整合，實現(xiàn)村集體、合作社、村民共建共享共贏。

（三）雙社聯(lián)動多方共贏

在鎮(zhèn)級成立總聯(lián)合社，指導成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社18家，開展雙社聯(lián)合，增強聯(lián)合發(fā)展能力，提升競爭力和市場話語權。馬站鎮(zhèn)15個黨支部領辦合作社與山東供發(fā)集團聯(lián)合共建，開展糧食全程托管社會化服務，增產(chǎn)增收效果明顯，糧食單產(chǎn)增加100～200千克，村集體每畝增收500～700元，戶均畝增收150～300元。

（四）信用金融聯(lián)動助力發(fā)展

沂水充分利用農(nóng)村信用體系建設成果，編制《金融助力“四雁工程”政策產(chǎn)品匯編》，建立全縣4256家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求“白名單”，與12家銀行精準對接，打出“美德積分”金融轉化、產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導、“四雁振興貸”等一整套“組合拳”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的金融活水。