美國博物館與圖書館服務(wù)署《2022—2026年戰(zhàn)略規(guī)劃》解讀與啟示

葉 旻

(福建師范大學(xué)圖書館,福建 福州 350007)

1 背景

美國博物館與圖書館服務(wù)署(Institute of Museum and Library Services,IMLS)是一個(gè)獨(dú)立的資助機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是為圖書館和博物館提供來自美國聯(lián)邦政府的資助。2007年,IMLS首次制定《2007—2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》,為IMLS的發(fā)展打開了新局面[1],2011年和2018年又分別制定了《2012—2016年戰(zhàn)略規(guī)劃》和《改造社區(qū):2018—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》,使其戰(zhàn)略規(guī)劃更加完整和成熟。2022年,IMLS推出《2022—2026年戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》),闡明其使命、愿景以及下一個(gè)五年的戰(zhàn)略方向和具體目標(biāo)。筆者對(duì)《戰(zhàn)略規(guī)劃》進(jìn)行解讀和分析,試圖獲取美國公共圖書館社區(qū)服務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),為我國圖書館的“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

2 《戰(zhàn)略規(guī)劃》的主要內(nèi)容

2.1 使命與愿景

IMLS認(rèn)為圖書館和博物館作為人們的“第二家園”,應(yīng)竭力幫助人們應(yīng)對(duì)不同的環(huán)境變化,建設(shè)美好的未來,因此《戰(zhàn)略規(guī)劃》將“通過資助、研究和政策制定推進(jìn)、支持、賦能美國博物館、圖書館和相關(guān)機(jī)構(gòu)的發(fā)展”,以及“個(gè)人和社區(qū)團(tuán)體可以進(jìn)入博物館和圖書館獲取關(guān)于美國多樣化的自然和文化遺產(chǎn)的可信信息、思想和故事,從中學(xué)習(xí)并受到啟發(fā)”作為其使命和愿景[2]。相較于《改造社區(qū):2018—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》中“讓美國成為一個(gè)能夠利用博物館和圖書館改變個(gè)人與社區(qū)生活的國家”的愿景,《2022—2026年戰(zhàn)略規(guī)劃》的愿景更加注重人與社區(qū)團(tuán)體對(duì)博物館和圖書館的訪問和使用,并希望人們通過博物館和圖書館改變、拓寬視野,以此獲得身心放松和思想啟發(fā)[3]。

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)和具體任務(wù)

IMLS的《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了四大戰(zhàn)略目標(biāo),即支持終生學(xué)習(xí)、加強(qiáng)社區(qū)參與、改善館藏管理和訪問以及開展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),計(jì)劃未來五年滿足美國公民對(duì)信息資源、教育、研究、經(jīng)濟(jì)和文化的需求[4]。

2.2.1 支持終生學(xué)習(xí)。IMLS認(rèn)為,博物館和圖書館是使用新技術(shù)和分享新經(jīng)驗(yàn)的重要場(chǎng)所,其既能與正規(guī)教育機(jī)構(gòu)合作,也能分享自身的非正式學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。因此,“支持終生學(xué)習(xí)”是IMLS的重要戰(zhàn)略目標(biāo),具體任務(wù)包括:提供共享知識(shí)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),博物館和圖書館可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,開展有效的、正式和非正式的學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng),滿足人們的學(xué)習(xí)需求;支持博物館和圖書館的人員培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)發(fā)展,確保工作人員掌握必備技能,能夠?yàn)橛脩籼峁└咚椒?wù)。

2.2.2 加強(qiáng)社區(qū)參與。博物館、圖書館是社區(qū)聚集和社區(qū)居民自我意識(shí)培養(yǎng)的場(chǎng)所,IMLS支持博物館和圖書館向所有社區(qū)成員開放,并縮小社區(qū)在資源和經(jīng)驗(yàn)方面的差距,具體任務(wù)包括:鼓勵(lì)博物館、圖書館與不同背景、不同需求的社區(qū)居民接觸,組織開展有助于個(gè)人有效利用博物館、圖書館資源的活動(dòng)項(xiàng)目;支持博物館、圖書館與社區(qū)合作,促進(jìn)居民對(duì)話,促進(jìn)跨社區(qū)對(duì)話,以滿足不同社區(qū)對(duì)公共文化服務(wù)的需求。

2.2.3 優(yōu)化館藏管理和訪問。博物館、圖書館要為其保存和管理的有關(guān)文化、藝術(shù)、歷史、自然、科學(xué)的文獻(xiàn)資源和藏品提供盡可能廣泛的傳播途徑,在優(yōu)化館藏管理和訪問途徑方面,IMLS規(guī)劃了以下任務(wù):推進(jìn)館藏?cái)?shù)字化,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化內(nèi)容傳播,最大限度減少對(duì)館藏的損害;支持對(duì)博物館、圖書館工作人員和志愿者在館藏儲(chǔ)存、護(hù)理、管理等方面的培訓(xùn),為館藏的保存、展示和使用提供優(yōu)質(zhì)人工服務(wù);拓寬館藏訪問途徑,通過數(shù)據(jù)庫、虛擬展覽、現(xiàn)場(chǎng)演示、互動(dòng)網(wǎng)站等方式增加公眾對(duì)博物館和圖書館的訪問。

2.2.4 開展優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。IMLS自成立以來一直致力于推動(dòng)博物館、圖書館的服務(wù)質(zhì)量提升,具體任務(wù)包括:支持博物館、圖書館以及利益相關(guān)機(jī)構(gòu)開展調(diào)查研究和數(shù)據(jù)收集、使用與分析;支持博物館、圖書館的績效分析、評(píng)估和調(diào)查,為美國聯(lián)邦政府制定撥款決策提供依據(jù);建立機(jī)構(gòu)的量化運(yùn)作模式,將運(yùn)行數(shù)據(jù)作為機(jī)構(gòu)資助和政府制定有效決策的重要依據(jù);與不同的利益相關(guān)方開展戰(zhàn)略合作,擴(kuò)大IMLS的影響力和覆蓋面,協(xié)同博物館、圖書館、檔案館等制定戰(zhàn)略規(guī)劃并進(jìn)行宣傳;在IMLS內(nèi)部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,提升機(jī)構(gòu)的運(yùn)營效率和質(zhì)量,完善辦公室之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高工作人員的執(zhí)行能力;構(gòu)建健康的職場(chǎng)文化,形成尊重、合作和公開透明的交流方式,提升IMLS的多樣性、平等性和包容性,促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)不同團(tuán)隊(duì)之間的合作,提升創(chuàng)新能力。

3 《戰(zhàn)略規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)解讀

3.1 重視公民終身學(xué)習(xí),支持館員自身職業(yè)發(fā)展

IMLS自成立以來,一直致力于促進(jìn)公民的終身學(xué)習(xí),希望通過圖書館、博物館的服務(wù)為不同年齡段和不同背景的人群提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?！稇?zhàn)略規(guī)劃》明確提出,圖書館和博物館通過研究和創(chuàng)新能夠?yàn)楣裉峁└鄡?yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和項(xiàng)目,如:科羅拉多州威斯敏斯特的公共圖書館計(jì)劃在城市的不同地區(qū)增設(shè)服務(wù)點(diǎn),以幫助那些離圖書館較遠(yuǎn)的人們更便捷地獲取圖書館的服務(wù)[5];俄克拉荷馬州斯蒂爾沃特的公共圖書館計(jì)劃在圖書館的所有文獻(xiàn)上加裝RFID,以減少館員在流通工作中的時(shí)間和精力付出,從而將更多的時(shí)間和精力用于教育服務(wù)項(xiàng)目,如一對(duì)一計(jì)算機(jī)技術(shù)輔導(dǎo)、為有記憶障礙的兒童和成人編寫程序、對(duì)服務(wù)不足的社區(qū)進(jìn)行外訪等[6]。

同時(shí),IMLS也十分重視館員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展,《戰(zhàn)略規(guī)劃》希望通過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)建立人才流動(dòng)渠道,建立多元化、創(chuàng)新型的館員隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),2003年至今IMLS持續(xù)實(shí)施勞拉·布什21世紀(jì)圖書館員項(xiàng)目,招募和培訓(xùn)新一代館員、教師和圖書館負(fù)責(zé)人,以及支持圖書館服務(wù)領(lǐng)域的研究。

3.2 增強(qiáng)社區(qū)間對(duì)話,促進(jìn)跨社區(qū)合作

《戰(zhàn)略規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),圖書館作為社區(qū)文化建設(shè)的重要場(chǎng)所,要接受并包容不同種族、不同文化背景的社區(qū)居民,促進(jìn)社區(qū)間的對(duì)話與合作。例如,基于“加強(qiáng)社區(qū)參與”戰(zhàn)略理念,亞拉巴馬州杰斐遜縣40家公共圖書館組成了杰斐遜縣圖書館合作社,更好地為社區(qū)居民提供圖書館服務(wù),這些圖書館共享統(tǒng)一目錄,使用集中的信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施,更高效地為人們提供服務(wù)[7]。此外,新型冠狀病毒肺炎大流行改變了社區(qū)居民對(duì)圖書館服務(wù)的期望,IMLS也將資助項(xiàng)目從提供集中的、面對(duì)面的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿ブ行幕木W(wǎng)絡(luò)服務(wù)、微服務(wù)和無邊界的數(shù)字體驗(yàn),以滿足社區(qū)居民的遠(yuǎn)程服務(wù)需求。

3.3 推動(dòng)館藏?cái)?shù)字化,增加訪問途徑

圖書館、博物館的館藏是珍貴的國家文化遺產(chǎn),《戰(zhàn)略規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)館藏?cái)?shù)字化以及拓寬數(shù)字化訪問途徑是圖書館、博物館減少館藏?fù)p壞、保證傳播知識(shí)以及釋放創(chuàng)造力的重要方式。根據(jù)這一戰(zhàn)略目標(biāo),IMLS支持合作研究,致力于推動(dòng)圖書館、博物館與高新技術(shù)公司建立合作伙伴關(guān)系,在擴(kuò)大公眾獲取數(shù)字信息和服務(wù)方面取得最佳實(shí)踐。例如,IMLS資助了威斯康辛州奧吉布瓦社區(qū)學(xué)院圖書館的歷史館藏?cái)?shù)字化項(xiàng)目,將該館保存的部落選舉文獻(xiàn)、家譜、照片等進(jìn)行數(shù)字化,以使更多的人獲取這些信息。

3.4 注重合作,促使資助效益最大化

《公共圖書館宣言》提出,建立合作關(guān)系對(duì)于圖書館接觸更廣泛、更多樣化的受眾群體是必不可少的?？v觀《戰(zhàn)略規(guī)劃》內(nèi)容,無論是戰(zhàn)略目標(biāo)還是具體任務(wù)都涉及“機(jī)構(gòu)合作”“跨機(jī)構(gòu)合作”。推動(dòng)圖書館、博物館發(fā)展是IMLS的基本任務(wù),合作則是完成這一任務(wù)的基礎(chǔ)和前提?；诿鞔_的合作意識(shí),IMLS與其他機(jī)構(gòu)保持著密切合作,使資助效益得到最大化呈現(xiàn)。例如,2022年6月,IMLS與聯(lián)邦通訊委員會(huì)合作,共享各自資助項(xiàng)目的信息,重點(diǎn)關(guān)注特別困難社區(qū)的寬帶接入,如鄉(xiāng)村地區(qū)和部落社區(qū),經(jīng)過兩家機(jī)構(gòu)的共同努力,鄉(xiāng)村地區(qū)和部落社區(qū)的圖書館相對(duì)容易地獲得了寬帶網(wǎng)絡(luò)接入機(jī)會(huì)。

4 思考與啟示

4.1 明確圖書館定位,助力社區(qū)公共文化建設(shè)

《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出圖書館是提供社區(qū)公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所,是民眾學(xué)習(xí)和放松的地方,這一職能定位與我國圖書館的職能定位一致。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了提升公共文化服務(wù)水平的要求[8]。基于我國社會(huì)主義文化強(qiáng)國發(fā)展背景,提升圖書館服務(wù)質(zhì)量和推動(dòng)社區(qū)公共文化建設(shè)是文化強(qiáng)國發(fā)展的必由之路。為此,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)圖書館給予有效資助,可參考《戰(zhàn)略規(guī)劃》的使命和愿景,明確圖書館在公共文化建設(shè)中的定位,形成符合我國國情的公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)社區(qū)公共文化建設(shè)。

4.2 完善職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化

《戰(zhàn)略規(guī)劃》清晰指出,支持博物館和圖書館的人員培訓(xùn)項(xiàng)目和職業(yè)發(fā)展,確保工作人員掌握必備技能,為用戶提供高水平服務(wù)。我國2012年實(shí)施的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》規(guī)定,公共圖書館工作人員應(yīng)受過專業(yè)訓(xùn)練,并且公共圖書館應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施針對(duì)全體工作人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃[9]。當(dāng)前,讀者對(duì)圖書館的服務(wù)需求不斷轉(zhuǎn)變和升級(jí),對(duì)電子資源的需求量在不斷加大,圖書館要重視對(duì)館員信息素養(yǎng)的培養(yǎng),確保其能夠?yàn)樽x者提供專業(yè)的信息服務(wù),同時(shí)依據(jù)館員培訓(xùn)的實(shí)際情況進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化,不斷完善培訓(xùn)評(píng)估體系,使館員培訓(xùn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、長效化,最大限度提升館員培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

4.3 拓展訪問途徑,提升用戶體驗(yàn)

在數(shù)字化時(shí)代,遠(yuǎn)程訪問服務(wù)成為許多圖書館的主要業(yè)務(wù),IMLS支持遠(yuǎn)程服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)數(shù)字資源廣泛傳播。我國圖書館也應(yīng)積極拓寬服務(wù)渠道,建立專門的數(shù)字資源團(tuán)隊(duì),掌握數(shù)字資源的獲取方法、技術(shù)和工具,利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、App、微信小程序等開展服務(wù),保障讀者能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲取圖書館服務(wù)和資源。

4.4 拓寬機(jī)構(gòu)合作范圍,提高服務(wù)質(zhì)量

圖書館事業(yè)不應(yīng)該孤立地發(fā)展,與相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士的合作應(yīng)該獲得地方、國家或者國際的支持。從IMLS的資助項(xiàng)目可以看出,IMLS積極倡導(dǎo)圖書館跨機(jī)構(gòu)合作,推動(dòng)資源共享,提升圖書館服務(wù)效能。隨著區(qū)域的融合發(fā)展,我國政府更加重視機(jī)構(gòu)間的合作與可持續(xù)發(fā)展,《中華人民共和國公共圖書館法》第四條明確規(guī)定:“國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè),并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持?！盵10]當(dāng)前,我國全民閱讀呈現(xiàn)多主體、多領(lǐng)域、多媒體傳播等特點(diǎn),公共圖書館更應(yīng)借此機(jī)遇拓寬與其他機(jī)構(gòu)的合作面,提供多元化的圖書館服務(wù),拓展服務(wù)廣度和深度,提升服務(wù)質(zhì)量。