張輝（安徽省蚌埠市五河縣教育教學(xué)研究室，233000）

為貫徹落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》等文件精神，安徽省蚌埠市五河縣積極推動(dòng)校園足球工作發(fā)展，明確了“全員普及、特色發(fā)展、競(jìng)技提升”的工作思路，建立了“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會(huì)參與”的校園足球發(fā)展機(jī)制，通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)了五河縣中小學(xué)校園足球工作一體化發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

五河縣以《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2017 年版2020 年修訂）》為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生體育核心素養(yǎng)為中心，不斷完善中小學(xué)的校園足球工作體系，推進(jìn)校園足球一體化建設(shè)，在強(qiáng)健學(xué)生體魄的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生“健康第一”的思想與優(yōu)良的體育品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康、全面成長(zhǎng)。

二、推進(jìn)舉措

（一）做好頂層設(shè)計(jì)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組

2013 年，五河縣成立了五河縣中小學(xué)足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中小學(xué)校園足球工作；由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)具體落實(shí)校園足球各項(xiàng)工作；組員主要由體衛(wèi)藝科、教研室、教育科、人事科、計(jì)財(cái)科及基建中心負(fù)責(zé)人組成，其中體衛(wèi)藝科與教研室主要負(fù)責(zé)組織與實(shí)施校園足球工作，教育科與人事科主要負(fù)責(zé)專職足球教師配備、活動(dòng)開(kāi)展及學(xué)校足球特色創(chuàng)建工作，計(jì)財(cái)科與基建中心主要負(fù)責(zé)后勤保障等工作。五河縣中小學(xué)足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并將辦公室設(shè)在縣教研室，由專職體育教研員擔(dān)任辦公室主任，制訂全縣的校園足球工作總體規(guī)劃、實(shí)施方案、年度計(jì)劃和實(shí)施辦法。同時(shí)，五河縣各所學(xué)校成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到校園足球工作層層有人問(wèn)、事事有人抓；思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)。

2.建立工作機(jī)制

五河縣政府建立健全《五河縣中小學(xué)足球教學(xué)制度》《五河縣中小學(xué)足球訓(xùn)練制度》《五河縣中小學(xué)“三級(jí)三際三段”聯(lián)賽辦法》《五河縣中小學(xué)足球工作評(píng)價(jià)與考核辦法》等規(guī)章制度，并不斷完善《五河縣中小學(xué)足球常訓(xùn)、常練、常賽辦法》等機(jī)制，堅(jiān)持體驗(yàn)與興趣相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合、技能與特長(zhǎng)相結(jié)合，大力發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)校園足球工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障

1.師資保障

為加強(qiáng)師資保障力度，首先，五河縣通過(guò)調(diào)動(dòng)、支教等方式確保每所學(xué)校至少有1 名足球教師。如，由于安徽省五河縣安子口中學(xué)、安徽省五河縣赤龍學(xué)校缺乏足球教師，五河縣從安徽省五河縣申集中心小學(xué)、安徽省五河縣臨北初級(jí)中學(xué)調(diào)動(dòng)足球教師前去任教；由于安徽省五河縣彌陀寺初級(jí)中學(xué)缺乏足球教師，安徽省五河縣高級(jí)中學(xué)派遣足球教師前去支教，以此解決部分學(xué)校缺少足球教師的問(wèn)題。其次，逐步補(bǔ)齊補(bǔ)足體育師資隊(duì)伍，針對(duì)初中、高中學(xué)校的兼職體育教師，主要通過(guò)讓教師參加“緊缺薄弱學(xué)科（跨學(xué)科培訓(xùn)）—體育與健康專項(xiàng)培訓(xùn)”“體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)性培訓(xùn)”等“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目以及新教材專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提升足球教師的執(zhí)教水平和能力；針對(duì)小學(xué)學(xué)段、九年一貫制學(xué)校的兼職體育教師，主要通過(guò)開(kāi)展每年1 次的五河縣小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)，提升足球教師的執(zhí)教能力。此外，積極組織學(xué)校體育教師參加更高級(jí)別的校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)。如，近年來(lái)，五河縣先后有20 余人次參加了全國(guó)青少年校園足球師資國(guó)家級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)，并有2 人獲得中國(guó)足協(xié)D 級(jí)教練員證書(shū)。最后，采取向社會(huì)招聘等方式解決足球教師隊(duì)伍不足的問(wèn)題。如，安徽省五河縣第三小學(xué)、安徽省五河縣第一小學(xué)、安徽省五河縣沱湖學(xué)校、安徽省五河縣雙河初級(jí)中學(xué)等積極聘請(qǐng)縣足球協(xié)會(huì)教練員到學(xué)校，開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練工作。

2.場(chǎng)地保障

近年來(lái)，五河縣一是積極建設(shè)十一人制足球場(chǎng)、七人制足球場(chǎng)和五人制足球場(chǎng)，并對(duì)不達(dá)標(biāo)的56所中小學(xué)（含村完?。w育場(chǎng)地進(jìn)行翻新改造，不斷增加校園足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。通過(guò)翻新改造，在安徽省五河縣第一中學(xué)、安徽省五河縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校2所省示范學(xué)校建成了標(biāo)準(zhǔn)的十一人制足球場(chǎng)；在安徽省五河第二中學(xué)、安徽省五河縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7 所城區(qū)中小學(xué)校建成了七人制足球場(chǎng)地；在安徽省五河縣東劉集中學(xué)、安徽省五河縣小圩鎮(zhèn)中心小學(xué)等47 所鄉(xiāng)村學(xué)校建成了五人制足球場(chǎng)。二是積極給擴(kuò)建、搬遷的學(xué)校劃撥土地，并借助“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家認(rèn)定”，確保80%以上的學(xué)校都在原校址進(jìn)行了擴(kuò)建或者搬遷，如，安徽省五河縣新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安徽省五河縣大新初級(jí)中學(xué)、安徽省五河縣臨北初級(jí)中學(xué)、安徽省五河縣張集中學(xué)、安徽省五河縣申集中心小學(xué)、安徽省五河縣武橋中心小學(xué)等45 所鄉(xiāng)村中小學(xué)通過(guò)新增校園土地，建設(shè)了七人制足球場(chǎng)和五人制足球場(chǎng)。三是隨著國(guó)家推進(jìn)社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)，安徽省五河縣大志中學(xué)、安徽省五河縣育英中學(xué)、安徽省五河縣蘇皖學(xué)校等中小學(xué)校充分利用社會(huì)場(chǎng)地資源，開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練和各項(xiàng)校園足球活動(dòng)。

3.器材保障

五河縣不斷加大統(tǒng)籌力度，積極為各所學(xué)校配備足球教學(xué)、訓(xùn)練相關(guān)器材。截至目前，五河縣配置2 萬(wàn)余個(gè)足球、200 余副足球門(mén)、1 萬(wàn)余個(gè)標(biāo)志桿、2 萬(wàn)余個(gè)標(biāo)志桶與標(biāo)志盤(pán)。同時(shí)，五河縣要求各所學(xué)校根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)，確保足球器材樣式新穎、花樣繁多，以吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣。此外，對(duì)于不能滿足統(tǒng)一配置、需求量較大的學(xué)校，則通過(guò)學(xué)校購(gòu)置、自制器材或社會(huì)贊助等方式解決。如，在運(yùn)球訓(xùn)練時(shí)沒(méi)有標(biāo)志桶，利用飲料瓶充當(dāng)標(biāo)志桶，供學(xué)生訓(xùn)練時(shí)使用；在練習(xí)傳球、接球時(shí)，讓學(xué)生對(duì)著花壇或墻角練習(xí)，即在花壇或墻角上畫(huà)一個(gè)圓圈，讓學(xué)生對(duì)準(zhǔn)圓圈傳球，球反彈回來(lái)時(shí)練習(xí)停球等。五河縣第一中學(xué)、五河縣第二中學(xué)、五河縣臨北初級(jí)中學(xué)等學(xué)校每年接受校友會(huì)等社會(huì)愛(ài)心人士的捐贈(zèng)，改善學(xué)校的校園足球發(fā)展條件。

4.經(jīng)費(fèi)保障

五河縣通過(guò)縣體育彩票公益金本級(jí)留用、體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按照生均不低于3%的比例，滿足學(xué)校開(kāi)展校園足球工作，以此給予充分的校園足球經(jīng)費(fèi)保障。

（三）構(gòu)建課程體系

為加大校園足球普及力度，五河縣圍繞“教會(huì)、勤練、常賽”的要求，積極構(gòu)建小學(xué)、初中、高中三段足球課程體系，小學(xué)學(xué)段以培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣為總體目標(biāo)，通過(guò)在教學(xué)過(guò)程中開(kāi)展足球游戲和足球比賽，提升學(xué)生的身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。針對(duì)一、二年級(jí)的學(xué)生，以開(kāi)展足球游戲?yàn)橹饕虒W(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生進(jìn)行運(yùn)球、踢球、接球等基本足球技術(shù)練習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的球感，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)足球、了解足球、熱愛(ài)足球；針對(duì)三、四年級(jí)的學(xué)生，以幫助學(xué)生掌握簡(jiǎn)單的足球組合技術(shù)，發(fā)展運(yùn)球、踢球、接球等基本組合技術(shù)能力以及基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)意識(shí)，培養(yǎng)相互配合的合作意識(shí)和規(guī)則意識(shí)為主要教學(xué)內(nèi)容；針對(duì)五、六年級(jí)的學(xué)生，以幫助學(xué)生提升足球組合技術(shù)能力，培養(yǎng)與同伴的協(xié)作能力，進(jìn)一步提高學(xué)生在比賽中技戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用能力，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)情緒的方法為主要教學(xué)內(nèi)容。初中學(xué)段以提升學(xué)生的足球?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)動(dòng)能力為總體目標(biāo)，通過(guò)在教學(xué)過(guò)程中開(kāi)展足球練習(xí)和足球比賽，提升學(xué)生的技戰(zhàn)術(shù)水平，幫助學(xué)生樹(shù)立良好的體育品德。針對(duì)七年級(jí)的學(xué)生，以提升組合技術(shù)能力，加強(qiáng)與隊(duì)友的配合，以及7VS7、8VS8 整體攻防比賽為主要教學(xué)內(nèi)容；針對(duì)八年級(jí)的學(xué)生，以局部3VS3、4VS4、5VS5比賽以及十一人制攻防比賽為主要教學(xué)內(nèi)容；針對(duì)九年級(jí)的學(xué)生，以提升組合技術(shù)能力，強(qiáng)化與同伴的協(xié)作能力，以及十一人制攻防比賽為主要教學(xué)內(nèi)容。高中學(xué)段以進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生的足球特長(zhǎng)和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)為總體目標(biāo)，通過(guò)在教學(xué)過(guò)程中開(kāi)展足球練習(xí)和足球比賽，為學(xué)生提供展示自我的機(jī)會(huì)，激發(fā)學(xué)生的自信心，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識(shí)。針對(duì)高一年級(jí)的學(xué)生，以比賽情境下的技能練習(xí)，以及433、442 等足球技戰(zhàn)術(shù)陣型的十一人制比賽為主要教學(xué)內(nèi)容；針對(duì)高二年級(jí)的學(xué)生，以比賽情境下的技能練習(xí)，以及433、442、451 等足球技戰(zhàn)術(shù)陣型的十一人制比賽為主要教學(xué)內(nèi)容；針對(duì)高三年級(jí)的學(xué)生，以比賽情境下的技能練習(xí)，以及433、442、352 等足球技戰(zhàn)術(shù)陣型的十一人制比賽為主要教學(xué)內(nèi)容。

同時(shí)，五河縣要求各所學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，編寫(xiě)校園足球校本教材，以此豐富足球教育資源，保障足球教學(xué)工作合理實(shí)施。此外，五河縣還積極做好足球教學(xué)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，確保小學(xué)和初中的銜接、初中和高中的銜接，以此構(gòu)建完善的校園足球課程體系。

（四）完善梯隊(duì)建設(shè)

五河縣教體局深入探討足球俱樂(lè)部運(yùn)行模式，重點(diǎn)抓好小學(xué)、初中、高中3 個(gè)學(xué)段的男女足球梯隊(duì)建設(shè)。目前，五河縣100 余所小學(xué)有近6000 名足球隊(duì)員，將訓(xùn)練目標(biāo)確定為激發(fā)足球興趣，培養(yǎng)鍛煉習(xí)慣；近30 所初中約有3000 名足球隊(duì)員，將訓(xùn)練目標(biāo)確定為增強(qiáng)學(xué)生體能，強(qiáng)化足球技能；6所高中約有1000 余名足球隊(duì)員，將訓(xùn)練目標(biāo)確定為增強(qiáng)身體素質(zhì)，樹(shù)立體育精神。此外，五河縣教體局還針對(duì)足球項(xiàng)目制訂了完善的體育特長(zhǎng)生招生政策，讓有足球天賦與特長(zhǎng)的隊(duì)員能持續(xù)得到相應(yīng)的教育，確保足球人才不流失。如今，安徽省五河縣高級(jí)中學(xué)每年都有5 個(gè)名額用于招收足球特長(zhǎng)生。

（五）建設(shè)足球文化

五河縣充分發(fā)揮校園足球的育人功能，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)學(xué)校足球行為文化和環(huán)境文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生正確的足球意識(shí)、心理品質(zhì)與道德觀念。同時(shí)，積極開(kāi)展校園足球相關(guān)宣傳與校園足球各項(xiàng)比賽，如，開(kāi)展足球知識(shí)競(jìng)賽、足球手抄報(bào)評(píng)比、足球啦啦隊(duì)培訓(xùn)等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)踢球、班班有球隊(duì)、天天有比賽”的目標(biāo)，以此營(yíng)造良好的校園足球運(yùn)動(dòng)氛圍，使學(xué)生獲得全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估

五河縣教體局制訂了《五河縣中小學(xué)足球工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》《五河縣中小學(xué)足球監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，將足球工作實(shí)施情況列為學(xué)校重要考核內(nèi)容。同時(shí)，各中小學(xué)認(rèn)真推進(jìn)，依據(jù)校情扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的足球活動(dòng)，把足球活動(dòng)開(kāi)展情況作為考評(píng)相關(guān)教師業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一，列為評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職的重要條件。開(kāi)展隨機(jī)督查，強(qiáng)化反饋和指導(dǎo)。對(duì)落實(shí)足球工作不到位，考核中質(zhì)量持續(xù)下降的學(xué)校負(fù)責(zé)人及相關(guān)體育教師進(jìn)行約談，并通報(bào)批評(píng)。

三、取得的成績(jī)

多年來(lái)，五河縣各所學(xué)校積極組建足球隊(duì)參加各級(jí)校園足球聯(lián)賽，并取得了較好的競(jìng)賽成績(jī)。2016 年，安徽省五河縣申集初級(jí)中學(xué)足球隊(duì)在蚌埠市第一屆校園足球聯(lián)賽中，獲得初中男子組第八名。2017 年，安徽省五河縣第二中學(xué)足球隊(duì)、安徽省五河縣申集初級(jí)中學(xué)足球隊(duì)在蚌埠市第二屆校園足球聯(lián)賽中，分別獲得初中女子組第四名和初中男子組第八名；同年，安徽省五河縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)在“少年蚌埠”行動(dòng)暨蚌埠市中小學(xué)首屆陽(yáng)光體育大會(huì)足球技能比賽中，獲得金獎(jiǎng)。2018 年，安徽省五河縣第二中學(xué)足球隊(duì)在蚌埠市第三屆校園足球聯(lián)賽中，獲得初中女子組第六名；同年，安徽省五河縣申集初級(jí)中學(xué)足球隊(duì)在蚌埠市第三屆校園足球聯(lián)賽中，獲得初中女子組第七名和初中男子組第八名。2019 年，安徽省五河縣第二中學(xué)足球隊(duì)、安徽省五河縣申集初級(jí)中學(xué)足球隊(duì)在蚌埠市第四屆校園足球聯(lián)賽中，分別獲得初中女子組第六名、初中男子組第九名。2020 年，安徽省五河縣第三小學(xué)男足隊(duì)員彭博韜、周權(quán)、高新、管傳鼎代表蚌埠市小學(xué)足球隊(duì)參加2020“瑪麗萊杯”全國(guó)青少年足球精英賽。2021 年，安徽省五河縣第三小學(xué)足球隊(duì)、安徽省五河縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)分別在蚌埠市青少年校園足球“三級(jí)三際三段”聯(lián)賽2020—2021 賽季市級(jí)總決賽中，獲得小學(xué)女子組第四名、第六名。2021—2022 學(xué)年，安徽省五河縣申集初級(jí)中學(xué)足球隊(duì)在蚌埠市“三級(jí)三際三段”校園足球聯(lián)賽中，獲得初中女子組第四名。2022—2023 學(xué)年，安徽省五河縣第三小學(xué)足球隊(duì)、安徽省五河縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球隊(duì)、安徽省五河第三中學(xué)足球隊(duì)分別在蚌埠市青少年校園足球“三級(jí)三際三段”聯(lián)賽總決賽中，獲得小學(xué)女子組第三名、第五名以及初中男子組第八名。

四、下一階段工作計(jì)劃

（一）完善工作機(jī)制

下一階段，五河縣將進(jìn)一步完善校園足球工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各所學(xué)校校園足球工作的指導(dǎo)，幫助各所學(xué)校修改和編撰校園足球校本教材，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)”足球課程的融合與統(tǒng)一；配齊專職足球教師，配足足球場(chǎng)地器材，及時(shí)充足劃撥校園足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；增加足球課的課時(shí)數(shù)，保證學(xué)生每天都能接觸到足球運(yùn)動(dòng)，并在專業(yè)教師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)踢球、學(xué)會(huì)踢球、參加比賽；各所學(xué)校都成立足球隊(duì)，定期參加校際邀請(qǐng)賽、觀摩賽與交流賽，在校園內(nèi)打造小足球明星，樹(shù)立學(xué)生的自信心與自豪感，引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)更多的學(xué)生加入到校園足球運(yùn)動(dòng)中，逐步形成“小學(xué)有20～25 所校園足球示范校，初中有6～10 所校園足球示范校，高中有1～2 所校園足球示范?！钡哪繕?biāo)，以此構(gòu)建穩(wěn)定、完善的校園足球發(fā)展體系；加強(qiáng)校園足球示范校的引領(lǐng)作用，并把校園足球示范校的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到五河縣的各所學(xué)校中去，使五河縣的各所學(xué)校的校園足球工作質(zhì)量有較大幅度提升，參與校園足球的人數(shù)穩(wěn)步上升。

（二）健全評(píng)價(jià)機(jī)制

下一階段，五河縣將通過(guò)多種方式，不斷提升體育教師、足球教師參與校園足球活動(dòng)的積極性。一是將加大評(píng)價(jià)力度，完善校園足球管理監(jiān)督體系，讓評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)、客觀、合理。二是將持續(xù)確保從事校園足球工作的體育教師、足球教師的待遇不低于其他學(xué)科教師。在計(jì)算教師工作量時(shí)，將足球訓(xùn)練時(shí)間計(jì)入工作量。同時(shí)，針對(duì)在課外時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行校園足球活動(dòng)、帶隊(duì)參加各級(jí)校園足球比賽的體育教師、足球教師，給予相應(yīng)補(bǔ)助，并把足球活動(dòng)開(kāi)展情況列為相關(guān)教師評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職的重要條件之一。

（三）強(qiáng)化合作機(jī)制

下一階段，五河縣將要求各所學(xué)校積極爭(zhēng)取來(lái)自社會(huì)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士對(duì)校園足球的支持，通過(guò)不斷合作，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享互惠，確保學(xué)校校園足球工作的長(zhǎng)足發(fā)展。

（四）完善保障機(jī)制

下一階段，五河縣將積極完善校內(nèi)外足球運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，確保進(jìn)一步改善校園足球開(kāi)展環(huán)境；完善安全管理制度與應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全管理舉措與安全責(zé)任制度，對(duì)體育教師、足球教師和學(xué)生加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，防范安全事故的發(fā)生。

今后，五河縣將持續(xù)遵循足球教育的發(fā)展原則和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮校園足球的育人功能，持續(xù)推動(dòng)校園足球有序發(fā)展。