關于滅火救援初戰(zhàn)指揮的思考

韓銘

摘要：滅火救援初戰(zhàn)指揮是滅火救援戰(zhàn)斗的開始，是滅火救援指揮活動的重要組成部分。從初戰(zhàn)指揮概念、理念、任務、實踐4個方面進行系統(tǒng)闡述，有助于規(guī)范消防救援初戰(zhàn)程序流程，健全完善初戰(zhàn)指揮體系。

關鍵詞：滅火救援；初戰(zhàn)指揮；理念

中圖分類號：D631.6? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）11-0063-03

滅火救援初戰(zhàn)指揮的作用是在消防救援隊伍接警后，充分發(fā)揮第一到場救援力量的優(yōu)勢，準確把握火場的主要方面，集中優(yōu)勢兵力于火場的主要方面，采取恰當?shù)姆烙蜻M攻戰(zhàn)術，控制火勢，最大限度減少火災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。消防救援隊伍改制轉隸以來，職能任務從“單一災種”向“全災種”轉變，專業(yè)人才短缺、隊伍實戰(zhàn)能力不足等短板日益凸顯，如何提升隊伍核心戰(zhàn)斗力特別是初戰(zhàn)指揮能力成為各級消防救援隊伍面對的全新課題和巨大挑戰(zhàn)[1]。結合個人滅火救援實際經(jīng)驗，提出若干思考，為規(guī)范消防救援初戰(zhàn)程序流程以及不斷完善健全初戰(zhàn)指揮體系提供參考與借鑒。

1 初戰(zhàn)指揮概述

初戰(zhàn)指揮是滅火救援指揮的重要組成部分，也是滅火救援戰(zhàn)斗的第一槍[2]。初戰(zhàn)指揮包括：警情受理、力量調(diào)派、處置要點提示與作戰(zhàn)安全提醒、到場初戰(zhàn)等過程，由指揮中心（基層隊戰(zhàn)通信室）受理警情后，按照等級調(diào)派方案發(fā)布出動指令，同時根據(jù)后續(xù)報警電話或電話回撥報警電話進一步了解現(xiàn)場人員被困、是否斷電、燃燒物質(zhì)、過火面積、火勢發(fā)展蔓延等情況，及時推送給指戰(zhàn)員，并做好作戰(zhàn)安全提醒，發(fā)送災害處置要點；根據(jù)現(xiàn)場指揮員或現(xiàn)場圖傳反饋的情況，全勤指揮部與指揮中心值班主任指導首戰(zhàn)力量進行初戰(zhàn)部署，視情調(diào)度聯(lián)動力量和增援力量。

滅火救援初戰(zhàn)是每一起滅火救援戰(zhàn)斗的開始。每一名優(yōu)秀的指揮員都是從很多次滅火救援初戰(zhàn)中成長起來的，初戰(zhàn)打得好，就能夠為后續(xù)的戰(zhàn)斗贏得先機；初戰(zhàn)打得不好，可能會貽誤戰(zhàn)機，給后續(xù)的戰(zhàn)斗增加難度。滅火救援初戰(zhàn)，可能只是1個消防救援站1臺水罐車的戰(zhàn)斗，也可能是1個滅火編隊的戰(zhàn)斗，更有可能是1個支隊五級火警的戰(zhàn)斗，因此，它所考驗的不只是站級指揮員，更有可能是考驗支隊級指揮長，甚至是總隊級全勤指揮部。

滅火救援初戰(zhàn)絕不僅是消防救援站的行為，絕不能因為是火災響應初期就被忽視，事實上，往往就是在滅火救援初戰(zhàn)中，更容易發(fā)生指戰(zhàn)員傷亡。認識滅火救援初戰(zhàn)，先必須熟悉滅火救援組織指揮程序，了解滅火救援戰(zhàn)斗行動，從最不利情況出發(fā)，立足于指揮中心全程跟蹤、全勤指揮部重點指導，保證滅火救援初戰(zhàn)的高效。

2 初戰(zhàn)指揮理念

在滅火救援初戰(zhàn)中，必須樹立正確、科學的指揮理念。核心理念就是指要把握主要方面，厘清指揮思維，捋順處置過程，研判災情發(fā)展，預估戰(zhàn)斗結果。它源于兩方面的考慮：一是當前作戰(zhàn)力量能否將災情高效、安全地處置完畢；二是如果災情發(fā)展超出了當前作戰(zhàn)力量的處置能力，又如何為后續(xù)增援力量提供有效信息。同時，作為一級指揮機構，支隊指揮中心與全勤指揮部必須貫徹“全過程”跟蹤指導的理念，抓大不放小，把握重點環(huán)節(jié)，關注敏感警情，科學介入指導，確保萬無一失。

2.1? 最大程度地控制和消滅災情

滅火救援初戰(zhàn)的目的就是滅早、滅小，把災情的危害與導致的損失降到最低。要想做到最大限度地控制和消滅災情，要把握幾個重點：一是要堅持科學合理調(diào)度，按照接報警信息分析研判，按照先定性、后定量，先一般、后加強的方式第一時間調(diào)集足夠力量趕赴現(xiàn)場，杜絕零打碎敲調(diào)集方式；二是要第一時間與受理警情周邊的微型消防站、政府專職消防隊等力量取得聯(lián)系，必要時調(diào)集派遣；三是科學合理運用技戰(zhàn)術開展救人、滅火等必要行動。

2.2? 全方位分析和研判災情

初戰(zhàn)的失敗絕大多數(shù)是由于指揮的失敗，包括力量調(diào)度與技戰(zhàn)術的失敗。因此，如果不能第一時間掌握災情情況及發(fā)展趨勢，極有可能因為力量調(diào)度不夠、主要蔓延方向把握不準、主要風險不能排除、技戰(zhàn)術運用不當?shù)?，而造成災情擴展蔓延。因此，初戰(zhàn)指揮必須科學分析災情，研判災情發(fā)展，確保初戰(zhàn)部署高效，確保為后續(xù)增援力量提供有效信息。

2.3? 科學分析作戰(zhàn)安全風險

作戰(zhàn)安全貫穿整個指揮和戰(zhàn)斗過程，從接警出動、到途中行駛偵察，至整個戰(zhàn)斗過程中，作戰(zhàn)安全始終都是戰(zhàn)斗任務的底線。一旦底線失守，整個作戰(zhàn)都將是失敗的。滅火救援初戰(zhàn)往往是安全管控最薄弱的環(huán)節(jié)，因為初戰(zhàn)到場摸清情況較難，戰(zhàn)斗任務較重，人員可能不足，整個戰(zhàn)斗秩序略顯混亂，往往這個時候安全隱患最容易被忽視，安全風險最高。因此，滅火救援初戰(zhàn)中的作戰(zhàn)安全風險，要從基層指揮員和戰(zhàn)斗員抓起，要在個人素養(yǎng)和作戰(zhàn)行動中逐步養(yǎng)成，尤其是初戰(zhàn)指揮員應該能夠科學合理把控整個現(xiàn)場，能夠迅速分析安全風險，避免傷亡。

2.4? 高層級指揮機構的響應

滅火救援指揮“全過程”理念針對的主體應該是支隊級指揮中心和全勤指揮部，因為比起總隊級指揮中心和全勤指揮部，支隊級能夠更直接、更直觀了解戰(zhàn)斗，而比起大隊、消防救援站這一級，支隊級具備更完善的指揮體系和指揮能力。因此，滅火救援初戰(zhàn)指揮應該包括支隊級指揮中心和全勤指揮部的響應。這里存在2個優(yōu)點：一是因為支隊級指揮機構的崗位設置明確，作戰(zhàn)、通信、戰(zhàn)保、安全等指揮助理能夠從不同專業(yè)角度科學分析并指導；二是一旦初戰(zhàn)中出現(xiàn)需要聯(lián)動其他力量、情況突變或者其他需要增援和全勤指揮部到場的情況，支隊指揮中心和全勤指揮部將直接介入，避免了搜集情況、了解作戰(zhàn)部署等繁瑣環(huán)節(jié)[3]。

3 初戰(zhàn)指揮任務

初戰(zhàn)指揮的任務主要有以下幾個方面：

3.1? 鋪設陣地，打開通道

初戰(zhàn)力量接到調(diào)度命令后，以“快速”“安全”為前提，趕赴現(xiàn)場實施處置。“救人第一，科學施救”是指導思想，初戰(zhàn)力量必須第一時間通過多渠道核實確定是否有人員被困、有多少人員被困、被困人員的具體位置等，然后迅速鋪設水槍陣地，掩護內(nèi)攻，堵截、打擊火勢，排煙降毒，多渠道開辟救人通道，選擇直接內(nèi)攻、架設拉梯和掛鉤梯、使用云梯車、展開救生氣墊等多種方式，以最高效率救人、控火、滅火。

3.2? 研判火情，分析態(tài)勢

“研判火情”是考驗初戰(zhàn)指揮員指揮藝術和指揮水平的重點。1名初戰(zhàn)指揮員如果不能科學高效分析當前火情及發(fā)展趨勢，集中力量至火場主要方面，那么初戰(zhàn)必將形成被動，造成人員傷亡或者火勢擴大蔓延。作為初戰(zhàn)指揮員，第一步應當考慮救人與控火的關系，以最快速度將被困人員救出來；第二步是堵截火勢蔓延，控制火勢在有效控制范圍內(nèi)，防止進一步擴大蔓延；第三步是考慮火勢發(fā)展與作戰(zhàn)力量的懸殊對比，分析敵我態(tài)勢，如果超出作戰(zhàn)能力范圍，就必須請求增援。這三步是最常見的初戰(zhàn)思維，并非絕對排序，可以靈活掌握調(diào)整。

3.3? 請求增援，控制蔓延

“增援”標準是“早”與“夠”。如果初戰(zhàn)指揮員研判火情精準快速，那么應該第一時間向上級指揮中心申請增援，這樣才便于增援快速及時。但如果增援力量零打碎敲，人員、裝備、車輛、藥劑不夠精準，也會導致戰(zhàn)斗節(jié)節(jié)敗退。因此，作為初戰(zhàn)指揮員，除了盡早申請增援之外，還應該將災情及發(fā)展情況第一時間提供指揮中心，并提出具體增援需求；指揮中心接到增援申請后，第一時間組織全勤指揮部科學研判，結合現(xiàn)場指揮員增援需求，以最快速度調(diào)集增援力量到場。只有初戰(zhàn)有效、增援高效，才能以最快速度控制災情擴大蔓延，消滅火災。

4 初戰(zhàn)指揮實踐

初戰(zhàn)指揮在實踐中的要點如下：

4.1? 等級調(diào)派

《火情和應急救援分級規(guī)定（試行）》規(guī)定：火警劃分為五級，應急救援劃分為四級，一級最低，逐級升高。各總隊、支隊根據(jù)該規(guī)定發(fā)布了《火警和應急救援等級力量調(diào)派指導意見（試行）》，充分結合了總隊、支隊本級的實際情況，為指揮中心和基層通信室第一時間科學調(diào)度足夠力量提供了參考依據(jù)。尤其是遇到高等級警情時，根據(jù)等級調(diào)派依據(jù)，第一時間做好響應，至關重要。

實際上，等級調(diào)派更多強調(diào)的是一種“定級準確、預案先行、調(diào)派有序”的意識，并非完全根據(jù)當班人員的個人意愿和能力水平而決定。同時，等級調(diào)派也是機動靈活的，尤其要結合轄區(qū)的實際，有時應以總隊為統(tǒng)一標準，有時又因支隊級差異而以支隊為統(tǒng)一標準，還要考慮縣市區(qū)的特殊情況具有一定針對性。

4.2? 出動報告

初戰(zhàn)力量出動后，基層通信室第一時間將警情信息報告反饋至支隊指揮中心，包括使用電話、對講機或微信工作群，包括出動單位名稱、災情類型、接警時間、災情地址、災情信息、出動力量、現(xiàn)場指揮員姓名及聯(lián)系電話等。這樣，便于支隊指揮中心和全勤指揮部第一時間掌握警情大概信息，決策如何開展警情跟蹤和指導初戰(zhàn)。指揮中心和全勤指揮部、基層通信室也應該視情聯(lián)系每一個報警電話，便于進一步了解災情及發(fā)展情況，并將警情信息及時和前方指戰(zhàn)員共享。

4.3? 視頻圖傳

自消防救援隊伍改革轉隸后，總隊、支隊、消防救援站應急通信保障分隊的建立與運行走向正規(guī)，這在很大程度上推動了應急通信建設工作，也為后方指揮部第一時間了解現(xiàn)場災情及發(fā)展情況提供了最大的保障。當前，一部分總隊、支隊相繼要求每個消防救援站出警即上傳警務通、4G布控球圖像，以最快速度和視頻終端建立了視頻連線，當指揮中心和全勤指揮部以及部分領導想了解現(xiàn)場情況時，可以通過調(diào)取終端直接觀看現(xiàn)場災情情況及戰(zhàn)斗部署情況。這一措施便于指揮機構了解災情情況，便于指揮、指導戰(zhàn)斗，同時，還為后續(xù)戰(zhàn)評、案例復盤留下寶貴視頻資料。

4.4? 安全提醒

近年來，消防救援局要求設立了“安全助理”“安全員”和“緊急救援小組”等崗位，這是再一次從體制、機制上落實安全工作新要求。從根源上講，安全工作立足于參戰(zhàn)指戰(zhàn)員與現(xiàn)場隱患風險的博弈，但事實并不理想，因此，從崗位設置上和崗位職責上，必須逐級落實。作戰(zhàn)安全提醒要結合不同災情，有針對性提出安全風險。消防救援局印發(fā)了《典型災害事故處置安全行動要點提示（試行）》，一一列舉了26種典型災害事故的“警示事項”，對基層一線指戰(zhàn)員指導性較強。指揮中心、基層通信室在接到警情報告后，要第一時間根據(jù)上報的情況有針對性地作出安全提醒；全勤指揮部安全助理、消防救援站安全員和緊急救援小組要認真學習每一種典型災害事故的“警示事項”，要在接報后第一時間準確研判安全風險，發(fā)揮安全管控的作用。

4.5? 初戰(zhàn)部署與指導初戰(zhàn)

初戰(zhàn)指揮員要做到高效的初戰(zhàn)部署，必須在途中要盡量多渠道了解災情情況，根據(jù)報警人、通信室、指揮中心提供的信息，在行駛途中即開始分析，進行戰(zhàn)斗預展開，做好分工，下達戰(zhàn)斗命令。在此過程中，指揮中心和各通信室要視災害大小，視情為一線指戰(zhàn)員提示災害事故處置要點，并預判災情進一步發(fā)展后的戰(zhàn)斗部署及增援情況。因此，指揮中心和各通信室要加強不同災害事故處置要點，做好整理，便于最快速度下發(fā)；總隊、支隊、大隊、消防救援站各級指戰(zhàn)員也應認真學習各類災害事故處置要點，掌握處置原則、決策要點、戰(zhàn)術運用和行動要求，廣泛開展針對性訓練、裝備測試和實戰(zhàn)演練，不斷優(yōu)化作戰(zhàn)力量編成，制定完善滅火救援預案，并在實戰(zhàn)中參照要點，結合現(xiàn)場實際，合理運用技戰(zhàn)術措施，嚴格落實作戰(zhàn)安全規(guī)程，著力提升精準指揮、科學施救和安全處置水平。

4.6? 全勤響應

“全勤響應”強調(diào)的是滅火救援指揮“全過程”，絕不是對初戰(zhàn)情況不管不問，而在接到報告后、全勤指揮部出動后才介入?！叭陧憫睉摻⒃诰楦櫤椭笇С鯌?zhàn)上，由支隊級指揮長和作戰(zhàn)助理把關每一起警情，對于簡單的普通居民房火災、交通事故救援、垃圾起火等警情可以簡單閱示；對于初戰(zhàn)響應等級較高或者情況稍微復雜的警情，指揮長和作戰(zhàn)助理要高度敏感，提前介入，及時響應，與指揮中心值班主任一起在接警詢問、等級調(diào)派、初戰(zhàn)部署、聯(lián)勤聯(lián)動、調(diào)度增援、信息報告等方面開展相關工作，確保整體組織指揮過程順暢和作戰(zhàn)行動高效。

5 結語

滅火救援初戰(zhàn)指揮質(zhì)量的高低直接影響滅火救援工作能否順利開展，對于救援行動的最終效果也有著很大影響。本文從初戰(zhàn)指揮概念、理念、任務、實踐4個方面進行系統(tǒng)闡述，為消防救援隊伍基層隊戰(zhàn)指揮員提升組織指揮能力提供參考和借鑒。

參考文獻：

[1]王佩，冀卓，郭贊權.新時代消防救援教育高質(zhì)量發(fā)展路徑創(chuàng)新探究[J].中國應急救援，2022（6）：30-37.

[2]姜連瑞，趙洋.滅火救援指揮[M].北京：應急管理出版社，2022.

[3]王四清.淺談滅火救援指揮智能化體系建設[J].消防科學與技術，2015，34（8）：1089-1091.

Reflections on the Command of Firefighting and Rescue Primary Battle

Han Ming

（Tianjin Nankai Fire and Rescue Division，Tianjin 300110）

AbstraCt： Firefighting and rescue initial command is the beginning of firefighting and rescue combat， is an important part of firefighting and rescue command activities. From the initial command concept， concept， task， practice 4 aspects of systematic elaboration， help to standardize the fire rescue initial combat procedures process， improve and sound initial command system.

Keywords： firefighting and rescue; initial command; philosophy