借力人大監(jiān)督 緊抓首位戰(zhàn)略 唱響縣域創(chuàng)新深化“協(xié)奏曲”

■ 王輝

2021年6月，長興縣出臺《長興縣人大常委會關(guān)于全力支持打造人才強(qiáng)縣創(chuàng)新強(qiáng)縣的決定》（以下簡稱《決定》），在接近立法層面提出“支持政府進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大軟投入，全力推動科創(chuàng)資源跨區(qū)域共享利用”等系列措施，成為全省一大創(chuàng)舉。2023年以來，長興縣以深入貫徹落實《決定》為主線，全面推進(jìn)“九項舉措”落地見效，牽引帶動創(chuàng)新深化的各項工作取得積極進(jìn)展。

接續(xù)推進(jìn)科技躍升 構(gòu)建創(chuàng)新深化高地

強(qiáng)力造濃科創(chuàng)氛圍。探索企業(yè)創(chuàng)新能力評價、“135”四位一體動態(tài)培育、工業(yè)“50 強(qiáng)”企業(yè)研發(fā)投入加碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作會診等機(jī)制，舉辦長三角氫能產(chǎn)業(yè)高峰論壇和長三角科技創(chuàng)新智庫青年論壇、創(chuàng)新強(qiáng)縣專題研討班、科技創(chuàng)新爭示范攻堅項目比看現(xiàn)場會等活動。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，在西安、天津等地聯(lián)合高校院所舉辦技術(shù)成果交流對接會，組織專家來長興開展合作交流活動50 余場。強(qiáng)力培育科創(chuàng)企業(yè)。健全科技型企業(yè)梯次培育體系，新增省科技領(lǐng)軍企業(yè)2 家、省科技小巨人企業(yè)3 家（數(shù)量居湖州市第一），新增省科技型中小企業(yè)302 家，新申報高企并通過專家評審82 家。加強(qiáng)“金象金?！薄＞匦缕髽I(yè)培育，新增國家級、省級專精特新企業(yè)數(shù)量分別為6 家、10家。注重源頭培育科技企業(yè)，打通科技項目和人才堵點，打造縣級科創(chuàng)英才項目。突出科創(chuàng)資源供給，新立項中央引導(dǎo)資金項目1 項、國家重點研發(fā)計劃項目2 項、縣級“揭榜掛帥”項目18 項，新申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目19 項，新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)38家。強(qiáng)力建設(shè)科創(chuàng)平臺。合力建設(shè)高能級科技園區(qū)、孵化平臺和科研平臺，長興高新區(qū)成為推行創(chuàng)建制以來首批由省政府發(fā)文認(rèn)定的高新區(qū)，南太湖青創(chuàng)園晉級為國家級科技企業(yè)孵化器，系年度全市唯一；北京科技大學(xué)華西新材料長興研究院主體建筑進(jìn)入裝修階段，白馬湖實驗室長興氫能基地和太湖之濱新能源研究院建設(shè)積極推進(jìn)；全力爭創(chuàng)省綠色低碳安全儲能技術(shù)創(chuàng)新中心。

接續(xù)推進(jìn)人才匯聚 集成創(chuàng)新深化資源

增強(qiáng)人才工作合力。每月召開重點人才工作例會，專題研究政策制定兌現(xiàn)、重點人才項目評審等事項，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題400 余項。高標(biāo)準(zhǔn)完成湖州未來大會子活動2 場，高規(guī)格舉辦招才引智出征儀式等活動，成立7 支人才招引“特戰(zhàn)隊”，聘任15 名主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招才引智顧問。推進(jìn)產(chǎn)才深度融合。遴選108 家重點企業(yè)制定“一企一策”，編制年度人才引育發(fā)展計劃書，以“一人一策”確?！安牌蟆本珳?zhǔn)對接。打造“五個一”全鏈?zhǔn)揭朋w系，構(gòu)建“1+3+N”園區(qū)綜合發(fā)展格局，推動人才集團(tuán)發(fā)展壯大，創(chuàng)成“南太湖精英計劃”產(chǎn)業(yè)園7 家。探索“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)+平臺主戰(zhàn)+部門支撐”辦賽體系，組建5 支總規(guī)模超10 億元的人才科創(chuàng)基金，舉辦首屆“醫(yī)療器械”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽等。提高人才服務(wù)能力。打造“才安長興”人才服務(wù)品牌，構(gòu)建縣鄉(xiāng)企三位聯(lián)動租房保障體系，提供多戶型人才公寓1.15萬套，共解決社保補(bǔ)繳、人才購房、就醫(yī)就學(xué)等“關(guān)鍵小事”1800 余人次。依托專場招聘、高校聯(lián)盟、訪企游學(xué)等載體，吸引青年人才來長興創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共招引大學(xué)生10070 萬人，其中青年博士29 人。探索積分評價機(jī)制，評選工匠系列人才68 名。

接續(xù)推進(jìn)要素耦合 筑優(yōu)創(chuàng)新深化生態(tài)

突出項目招引。加力謀劃和推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)體系構(gòu)建，全力推動“1+4”產(chǎn)業(yè)鏈招商。組織招商引才推介會，建立微信小程序版智慧招商平臺，為在談項目提供用地、能耗、排放指標(biāo)等服務(wù)。構(gòu)建“鏈長+鏈主”的雙鏈協(xié)同機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)鏈重點項目招引。出臺《長興縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化招商引資（智）工作體系機(jī)制的實施意見》，健全招商引資（智）流轉(zhuǎn)機(jī)制等。突出資金支持。建立“首貸”風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對科技型企業(yè)（項目）開展分層分類梯度培育，打造多層次資本市場“長興板塊”，入選全省首批擬上市公司口碑聲譽(yù)評價工作試點縣。首創(chuàng)服務(wù)企業(yè)上市“閉環(huán)18 條”流程機(jī)制，為科技型企業(yè)提供全生命周期服務(wù)?？苿?chuàng)人才基金已投資4 個項目，投資額為1900 萬元。突出載體升級。建有5 個省級工程研究中心和2 個省級雙創(chuàng)示范基地，全力推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升。聚力建設(shè)全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化體系，有效推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加速集聚科創(chuàng)資源。

接續(xù)推進(jìn)知產(chǎn)保護(hù) 富集創(chuàng)新深化經(jīng)驗

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。深入建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣，全力打造縣知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）培育高價值發(fā)明專利，今年新增發(fā)明專利授權(quán)量499件，有效發(fā)明專利擁有量4418 件，萬人有效發(fā)明專利擁有量65.2 件，居全市第一，新增中國專利獎1 項，獲評首屆省知識產(chǎn)權(quán)獎3 項。新增專利權(quán)質(zhì)押融資額17.68 億元、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資額2.13 億元，成立“綠色新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與審判。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管水平。今年已查處各類知識產(chǎn)權(quán)案件50 件，罰沒款29 萬元。新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件87 件，審結(jié)95 件，判決結(jié)案7 件，調(diào)撤率達(dá)91.5%，服判息訴率99%；新收知識產(chǎn)權(quán)刑事案件5 件，審結(jié)4 件。推進(jìn)司法行政銜接協(xié)作，優(yōu)化“知識產(chǎn)權(quán)+共享法庭”建設(shè)布局。

接續(xù)推進(jìn)服務(wù)保障 增強(qiáng)創(chuàng)新深化合力

在財稅、審批保障上精準(zhǔn)發(fā)力。對重點扶持的首臺套產(chǎn)品，實行政府首購制度。降低創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購市場準(zhǔn)入門檻，提高政府采購比例。加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，推進(jìn)稅收優(yōu)惠享受。在高新技術(shù)企業(yè)所得稅方面，379 家高企今年預(yù)繳享受高新技術(shù)減免額31438 萬元；在研發(fā)費(fèi)用加計扣除方面，690 家企業(yè)今年預(yù)繳享受加計扣除金額487022 萬元。開展科技型小微項目能評、環(huán)評“兩評聯(lián)審”試點，實現(xiàn)報告批文“二合一”，縮減審批時限。在投入、引導(dǎo)服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力。搶抓長興軟投入省級地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。2022年度全社會R&D 經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重達(dá)3.47%，比上年提高0.18個百分點；全社會軟投入80.5 億元，相當(dāng)于綜合投資比重達(dá)22.53%，比上年提高3.75 個百分點，創(chuàng)新指數(shù)高于180，居全省第一梯隊。通過融媒體平臺及時報道科技和人才工作活動與成效，對外展示、推介長興的經(jīng)驗做法，已在省級及以上媒體播發(fā)80余篇。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）考核，月度、季度考核亮?xí)窀咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、科創(chuàng)英才等5 項指標(biāo)的完成率及排名，年度考核3 項指標(biāo)。