共同富裕背景下河北省城鎮(zhèn)單位行業(yè)收入差距問題及對(duì)策研究

任麗麗，高遠(yuǎn)飛，張學(xué)文，張強(qiáng)

（1.河北師范大學(xué)商學(xué)院，河北石家莊 050024；2.河北省新型高端智庫(kù)“現(xiàn)代服務(wù)與公共政策”，河北石家莊 050024）

引言

黨的十八大以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，行業(yè)收入問題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告提出中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。2023 年5 月12 日，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展最終要體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。河北省要積極落實(shí)習(xí)近平總書記的指示，多措并舉推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？s小行業(yè)收入差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的內(nèi)在要求。行業(yè)收入差距過(guò)大，不僅會(huì)影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)影響河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)不公平、消費(fèi)和市場(chǎng)失衡等問題出現(xiàn)。雖然河北省近年來(lái)在相關(guān)領(lǐng)域采取了一系列措施減少行業(yè)收入差距，諸如：通過(guò)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展；健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管；重拳整治公用企業(yè)壟斷行為等，但行業(yè)收入差距依然存在，且私營(yíng)單位行業(yè)收入差距呈現(xiàn)不斷加大趨勢(shì)。因此，亟須對(duì)河北省行業(yè)收入差距問題進(jìn)行研究并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。

一、文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)

（一）共同富裕

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化重要特征[1]。共同富裕不是絕對(duì)公平和完全無(wú)差距，也不是無(wú)差別同步富裕，而是要做到貧富差距不能過(guò)大，不能出現(xiàn)兩極分化。對(duì)于每個(gè)勞動(dòng)者而言，由于知識(shí)和技能不同，其收入有所差距；對(duì)于各個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于區(qū)域資源稟賦、地理位置等不同，其收入也有所差距[2]；對(duì)于每個(gè)行業(yè)而言，行業(yè)特性、產(chǎn)品和服務(wù)不同，所獲得的收入也有所差異。根據(jù)共同富裕目標(biāo)的要求，行業(yè)收入差距應(yīng)該控制在合理范圍內(nèi)，才能達(dá)到相對(duì)意義上的公平，才能維持人們平衡的心理狀態(tài)，使社會(huì)更加和諧。因此，通過(guò)收入分配改革，均衡各行業(yè)發(fā)展，逐漸消除不合理因素，將收入差距控制在合理范圍內(nèi)至關(guān)重要。

（二）行業(yè)收入差距的影響因素

1.壟斷因素

傅吉奎（1997）[3]提出要素市場(chǎng)不完善和勞動(dòng)力不能自由流通是行業(yè)收入差距的根本原因，壟斷也是行業(yè)收入差距的影響因素。楊宜勇（2000）[4]和信衛(wèi)平（2004）[5]同樣認(rèn)為壟斷會(huì)影響行業(yè)收入差距。在隨后的研究中許多學(xué)者也證實(shí)了壟斷會(huì)擴(kuò)大行業(yè)收入差距。相關(guān)研究表明，壟斷行業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)企業(yè)規(guī)模較大，這些行業(yè)在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，可以憑借其自身資源優(yōu)勢(shì)或利用行政權(quán)力，獲取高額的壟斷利潤(rùn)[6]，同時(shí)行業(yè)高收入會(huì)為勞動(dòng)者提供較高的工資和福利待遇，進(jìn)而加大行業(yè)收入差距。

2.市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

魏軍（2006）[7]認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制本身難以實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間收入分配的公平。同時(shí)資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，也會(huì)擴(kuò)大行業(yè)之間的收入差距。行業(yè)收入差距是行業(yè)差別和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

3.人力資本因素

有研究指出，人力資本水平較高的行業(yè)，其平均收入水平也相對(duì)較高，縮小收入差距必須提高人力資本水平[8-9]。楊卓（2012）[10]指出壟斷、行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差異、市場(chǎng)機(jī)制不完善、人力資本差異、行業(yè)差別和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是行業(yè)收入差距的成因。邱兆林（2015）[11]研究了異質(zhì)性人力資本對(duì)于行業(yè)收入差距的影響，認(rèn)為低質(zhì)量人力資本的收益被抬高，從而拉大了行業(yè)收入差距，高質(zhì)量人力資本的回報(bào)率趨于市場(chǎng)化水平，有利于縮小行業(yè)收入差距。楊秀云和尹詩(shī)晨（2020）[12]認(rèn)為適度的收入差距可以推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)形成人力資本集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但是過(guò)大的行業(yè)收入差距將加劇人力資本質(zhì)量結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響。由以上研究可知，學(xué)者們都認(rèn)識(shí)到了人力資本對(duì)于行業(yè)收入差距的影響，但少有學(xué)者對(duì)低收入行業(yè)人才缺乏和勞動(dòng)力素質(zhì)較低的問題提出建議。

4.科技因素

科技進(jìn)步促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響不同行業(yè)的收入。郝桂琴等（2015）[13]在對(duì)河北省行業(yè)收入差距的研究中，指出行業(yè)科技投入水平是河北省行業(yè)收入差距擴(kuò)大的原因之一。王子敏等（2022）[14]研究了工業(yè)智能化對(duì)行業(yè)收入差距的影響，研究表明工業(yè)智能化可以通過(guò)提升部分行業(yè)生產(chǎn)率，進(jìn)而縮小行業(yè)生產(chǎn)率差距的方式影響行業(yè)收入差距，這對(duì)縮小行業(yè)收入差距具有參考價(jià)值。孫群力和彭有為（2023）[15]提出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)行業(yè)收入差距的影響呈現(xiàn)“倒U形”特征。同時(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)于不同類型行業(yè)影響不同。與之相反，梁會(huì)君和史長(zhǎng)寬（2023）[16]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與行業(yè)收入差距呈現(xiàn)明顯的“U形”關(guān)系。由此看來(lái)，數(shù)字科技對(duì)行業(yè)收入及對(duì)行業(yè)收入差距的影響還有待進(jìn)一步研究。

（三）區(qū)域行業(yè)收入差距研究

田雙全等（2007）[17]對(duì)重慶市行業(yè)收入差距進(jìn)行了研究，指出壟斷是重慶市行業(yè)收入差距的重要影響因素。李輝和石樂（2016）[18]基于2003—2013 年間的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，河北省各行業(yè)中，人均工資水平最高行業(yè)和最低行業(yè)分布基本呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的情況，但是河北省行業(yè)間收入增幅差異較大。李秀文（2016）[19]分析了江蘇省行業(yè)收入差距，認(rèn)為壟斷行業(yè)的存在和稅收制度調(diào)控不力是江蘇省行業(yè)收入差距的成因之一，并提出對(duì)策建議。彭定贇和曾書怡（2022）[20]解釋了行業(yè)收入差距的規(guī)律：第一，我國(guó)行業(yè)間收入差距存在先擴(kuò)大，后縮小，再擴(kuò)大的變化趨勢(shì)；第二，我國(guó)行業(yè)收入差距逐漸穩(wěn)定，但不平衡不充分的現(xiàn)象依舊存在，且不能忽視。對(duì)于行業(yè)收入差距變化規(guī)律的研究可以更加直觀地了解行業(yè)收入差距發(fā)展趨勢(shì)。由此可以看出，不同地區(qū)的發(fā)展速度不同，地區(qū)特性不同，其行業(yè)收入差距也存在差異，各地應(yīng)因地制宜縮小行業(yè)收入差距。

二、河北省行業(yè)收入差距現(xiàn)狀及存在的問題

基于已有的研究[9,21]，本文選取2012—2021 年行業(yè)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位與非私營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱兩類單位）就業(yè)人員平均工資對(duì)河北省行業(yè)收入差距情況進(jìn)行分析。

（一）高低收入行業(yè)分布較穩(wěn)定，但差距明顯

1.高低收入行業(yè)分布情況

基于已有的研究[22]，本文對(duì)2012—2021 年間各行業(yè)平均工資按順序進(jìn)行排列，選取位于前五名與后五名的行業(yè)進(jìn)行分析，具體數(shù)據(jù)見表1 和表2。

表1 非私營(yíng)單位行業(yè)收入前五位與后五位

表2 私營(yíng)單位行業(yè)收入前五位與后五位

由表1可以看出，兩類單位行業(yè)收入前五名均較為穩(wěn)定。其中非私營(yíng)單位中，金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等四個(gè)行業(yè)基本處于行業(yè)收入前五名。私營(yíng)單位中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)收入常駐前五名，其次是金融業(yè)及衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)業(yè)。需要注意的是，非私營(yíng)單位中采礦業(yè)收入在2012—2014 年排在前五名，特別是在2012年位于首位，但2015—2020 年退出前五名，直至2021 年重新躋身前五名。其可能原因?yàn)椋?015 年受產(chǎn)能過(guò)剩影響，在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的背景下，采礦業(yè)的企業(yè)效益不佳，而且要裁員減薪，因此工資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，行業(yè)排名較靠后[23]。受國(guó)際能源價(jià)格上漲、礦山自動(dòng)化等因素影響，煤炭產(chǎn)能不斷增加，2021 年采礦業(yè)工資收入又進(jìn)入前五名。

兩類單位行業(yè)收入后五名也較為穩(wěn)定。非私營(yíng)單位中，2012—2021 年，排在后五名的有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（10次）、住宿和餐飲業(yè)（10次）、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（9 次）、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（9次）、批發(fā)和零售業(yè)（6次）及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（6 次）。私營(yíng)單位中，排在后五名的有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（10 次）、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（10 次）、住宿和餐飲業(yè)（9 次）、文化、體育和娛樂業(yè)（8 次）、水利、環(huán)境和公共社會(huì)管理業(yè)（6次）、批發(fā)和零售業(yè)（6次）、教育（1次）。由此可知，排名后五位的行業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，特別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)及住宿餐飲業(yè)等三類行業(yè)基本常駐兩類單位后五名。

2.高低收入行業(yè)極值差

為了解河北省最高收入行業(yè)和最低收入行業(yè)差距，本文通過(guò)極值差和極值比等絕對(duì)指標(biāo)分析兩類單位行業(yè)收入差距情況[9]。

河北省高低收入行業(yè)絕對(duì)差距見圖1。對(duì)比各個(gè)行業(yè)的收入差距可以發(fā)現(xiàn)，以2021 年為例，河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資最高132218元、最小44796元，兩者相差87422元，極值比為2.9516。同樣，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資相差也非常明顯，但總體低于城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位。從圖1還可以看出，河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)和私營(yíng)單位高低收入行業(yè)差距雖然在個(gè)別年份出現(xiàn)下降，但總體呈上升趨勢(shì)，表明河北省行業(yè)收入差距在不斷擴(kuò)大。

圖1 河北省高低收入行業(yè)絕對(duì)差距

（二）城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位行業(yè)收入差距大于私營(yíng)單位，但兩類單位間相對(duì)收入差距逐漸縮小

1.兩類單位收入極值差

選取2012—2021 年河北省分行業(yè)城鎮(zhèn)兩類單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算極值差發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資均大于私營(yíng)單位（圖2）。從圖2可以看出，河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位與私營(yíng)單位間收入差距最高為34341元，最低為13366 元。雖然收入差距在少數(shù)年份下降，但整體差距呈上升趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)比兩類單位平均工資發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位平均工資年均為59608.6 元，比私營(yíng)單位高22704.9元，兩者比值為1.62，差距明顯。這與兩類單位構(gòu)成有關(guān)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等作為非私營(yíng)單位的主要構(gòu)成部分，大中型企業(yè)居多，績(jī)效較好、生產(chǎn)率較高，其平均工資相對(duì)于由許多中小企業(yè)構(gòu)成的私營(yíng)單位而言要高。

圖2 河北省城鎮(zhèn)兩類單位就業(yè)人員收入差距

2.兩類單位收入差距變異系數(shù)

變異系數(shù)是衡量行業(yè)收入差距的相對(duì)指標(biāo)之一。變異系數(shù)（CV）越大，代表行業(yè)間收入差距的離散程度越大。變異系數(shù)（CV）=按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)差/按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。

河北省行業(yè)收入差距變異系數(shù)見圖3。圖3 表明，河北省非私營(yíng)單位行業(yè)收入差距大于私營(yíng)單位，但是非私營(yíng)單位行業(yè)收入差距在下降，而私營(yíng)單位收入差距呈現(xiàn)先下降后上升趨勢(shì)，總體呈上升趨勢(shì)。

圖3 河北省行業(yè)收入差距變異系數(shù)

對(duì)于非私營(yíng)單位，其收入排名靠前的行業(yè)（如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等）具有壟斷性質(zhì)。眾所周知，壟斷因素是影響行業(yè)收入差距的主要因素之一。非私營(yíng)單位行業(yè)中的壟斷因素較多，這都會(huì)加大非私營(yíng)單位的行業(yè)收入差距。然而河北省積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，推動(dòng)非私營(yíng)單位改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范非私營(yíng)單位的相關(guān)福利使得非私營(yíng)單位收入不平等程度在下降。

對(duì)于私營(yíng)單位，2015 年前，為了化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，河北省落實(shí)積極的財(cái)政政策，擴(kuò)寬中小企業(yè)融資渠道，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，降低行業(yè)集中度，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的分散，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化，因此私營(yíng)單位行業(yè)收入差距在逐漸下降。并且私營(yíng)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以降低成本，提高收益。2015 年后，隨著智能手機(jī)和手機(jī)支付的普及，河北省新零售行業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展，傳統(tǒng)零售業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)河北省深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)金融資源合理配置，再加上河北省信息行業(yè)伴隨著新技術(shù)的應(yīng)用和需求端的增加，迎來(lái)了新的快速發(fā)展期，員工收入增長(zhǎng)較快。與此同時(shí)，河北省傳統(tǒng)行業(yè)缺乏結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，逐漸與新興高技術(shù)行業(yè)拉開差距，私營(yíng)單位相對(duì)行業(yè)。

（三）與全國(guó)平均工資相比，河北省城鎮(zhèn)兩類單位平均工資低、與之差距大

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，以2021 年為例，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資分別為62884 元和106837 元，而河北省分別為48185 元和82526 元，均低于全國(guó)平均工資水平。分行業(yè)看，私營(yíng)單位18 個(gè)行業(yè)全部低于全國(guó)平均工資水平，非私營(yíng)單位19 個(gè)行業(yè)中，只有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)高于該行業(yè)全國(guó)平均工資水平。其中，非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位中收入差距最大的均是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別比該行業(yè)全國(guó)平均工資低69288 元和低65079元；非私營(yíng)單位中該行業(yè)全國(guó)平均工資是河北省的1.52 倍，在私營(yíng)單位，這一數(shù)據(jù)更高，為2.31倍，這也表明了河北省城鎮(zhèn)兩類單位不同行業(yè)平均工資水平低、與全國(guó)同行業(yè)相比差距大。

（四）與相鄰省份相比，河北省行業(yè)收入差距較大

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中全國(guó)各省城鎮(zhèn)兩類單位分行業(yè)平均工資數(shù)據(jù)，選取與河北相鄰的山東省、山西省和河南省，以2021 年數(shù)據(jù)為例，分析河北省與相鄰省份在絕對(duì)行業(yè)收入差距方面的情況。

河北省與相鄰省份行業(yè)收入差距見圖4。從圖4可以看出，河北省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位的高低收入行業(yè)差距分別為87422 元和41514 元，二者均大于其他三個(gè)省份的行業(yè)收入差距。比如，與山東省相比，2021 年山東省城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資分別為56521 元和94768 元，而河北省分別為48185 元和82526 元，均低于山東省。但是其高低收入行業(yè)差距小于河北省，這就說(shuō)明河北省的行業(yè)收入差距問題較大。

圖4 河北省與相鄰省份高低收入行業(yè)差距比較

三、河北省行業(yè)收入差距明顯的原因分析

（一）行業(yè)人力資本分布不均

高收入行業(yè)具有較高的收入，進(jìn)而為其行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者提供較高工資和福利待遇，這又會(huì)為其吸引和留住人才，導(dǎo)致高收入行業(yè)人才聚集，而中低收入行業(yè)人才相對(duì)短缺。如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)具有大量的高層次人才，為其發(fā)展提供了知識(shí)和技術(shù)等方面的動(dòng)力，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)發(fā)展進(jìn)而帶來(lái)更高的行業(yè)收入，為人才提供更高的工資和福利待遇，從而出現(xiàn)高收入行業(yè)人才聚集與收入越來(lái)越高的正反饋效應(yīng)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等弱勢(shì)行業(yè)，行業(yè)收入低，為勞動(dòng)者提供的工資和福利待遇相對(duì)較低，因此無(wú)法吸引和留住高素質(zhì)人才，行業(yè)發(fā)展較為緩慢。人才趨向于高收入行業(yè)，導(dǎo)致低收入行業(yè)人才缺失，進(jìn)一步加大了行業(yè)間收入和勞動(dòng)者工資差距，從而形成惡性循環(huán)，行業(yè)收入差距隨之?dāng)U大，這是導(dǎo)致河北省行業(yè)間收入差距的主要原因之一。

（二）行業(yè)壟斷因素依舊存在

由表1和表2可知，排在前幾名的高收入行業(yè)具有壟斷特性[13]。壟斷行業(yè)通常在市場(chǎng)上幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，具有一定程度的自主定價(jià)權(quán)，可以更靈活地制定價(jià)格策略。壟斷行業(yè)高收入為職工帶來(lái)了較高的工資和福利待遇。高福利待遇又為行業(yè)吸引更多的人才，使得行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，從而進(jìn)一步提高行業(yè)的收入水平，加大行業(yè)收入差距。河北省通過(guò)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)政策清理，提升審查效能，營(yíng)造良好的政策環(huán)境等措施[24]，取得了一定的成績(jī)，但壟斷依然是影響行業(yè)收入差距的重要因素之一。尤其是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，壟斷趨向更加隱蔽。針對(duì)河北省網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)但查辦案件較少的實(shí)際[25]，在這方面還需要重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）行業(yè)科技水平不同

由表1可知，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)在河北省非私營(yíng)單位工資排名前五，其科技水平和生產(chǎn)率高于低收入行業(yè)，發(fā)展速度快，行業(yè)收入也更高。行業(yè)收入會(huì)對(duì)行業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)力度產(chǎn)生直接影響[26]，進(jìn)而對(duì)行業(yè)技術(shù)水平和行業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生影響。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等低收入行業(yè)科技水平較低，先進(jìn)技術(shù)采納程度也較低，導(dǎo)致這些行業(yè)生產(chǎn)率低、研發(fā)投入少、科技產(chǎn)品研發(fā)緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)收入增加有限。

（四）收入分配體制不完善

在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，河北省收入分配政策針對(duì)性較強(qiáng)，但還不夠完善。比如：事業(yè)單位績(jī)效工資控制線和指導(dǎo)線多年未提高，公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼水平低，省市縣不平衡，特別是縣級(jí)層面事業(yè)單位績(jī)效工資指導(dǎo)線偏低；獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼水平低，改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低，特別是市縣改革性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更低，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低和財(cái)力承受能力不足等，導(dǎo)致了河北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗職工平均工資全國(guó)墊底。除此之外，河北省對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)雖有相關(guān)工資改革政策，但河北省企業(yè)平均工資全國(guó)排名仍較靠后。因此，完善河北省收入分配制度，加快相關(guān)部門對(duì)工資政策的改革，提高職工收入，縮小行業(yè)收入差距是河北省實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的關(guān)鍵。

四、縮小河北省行業(yè)收入差距的建議

（一）提高低收入行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)

一是提高低收入行業(yè)勞動(dòng)者技能水平。在低收入行業(yè)中，現(xiàn)有的勞動(dòng)者普遍缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，因此，河北省應(yīng)在低收入行業(yè)中積極開展行業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)、知識(shí)宣講會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)科技特派員的支持力度[27]，鼓勵(lì)科技特派員深入行業(yè)基層，為勞動(dòng)者傳授新技術(shù)和新方法，增強(qiáng)勞動(dòng)者技能，以提高低收入行業(yè)人力資本水平[28]。二是加大教育投資，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。根據(jù)《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》（2022）中各省（區(qū)、市）受教育程度人口（第七次人口普查）數(shù)據(jù)計(jì)算得到，全國(guó)大專及以上學(xué)歷人數(shù)占全國(guó)總?cè)藬?shù)的15.47%，河北省大專及以上學(xué)歷人數(shù)占河北省總?cè)藬?shù)的12.41%，比例低于全國(guó)。因此，河北省政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)于高等教育的投資，建設(shè)高水平高校，同時(shí)增加中等水平學(xué)校數(shù)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。

（二）合理引導(dǎo)人才流動(dòng)

一是針對(duì)高收入行業(yè)人才聚集，中、低收入行業(yè)人才缺失的問題，河北省應(yīng)加大平臺(tái)建設(shè)，分批次建設(shè)中、低收入行業(yè)研發(fā)基地、示范園等，打造有特色、有影響力的人才吸引專線，提高愿意進(jìn)入中、低收入行業(yè)的人才補(bǔ)貼，并完善以增加知識(shí)創(chuàng)造為導(dǎo)向的收入分配政策，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的高層次人才，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是要加強(qiáng)低收入行業(yè)保障性服務(wù)建設(shè)，積極推動(dòng)保障性租賃住房工作，完善住房保障體系及相關(guān)制度和配套設(shè)施建設(shè)[29]。三是出臺(tái)相關(guān)政策助力低收入行業(yè)吸引高層次人才。比如，可以為高層次人才提供職業(yè)發(fā)展支持，包括提供職業(yè)培訓(xùn)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持等，以吸引高層次人才在河北省長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)可以完善低收入行業(yè)高層次人才激勵(lì)政策，提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。此外建議在河北省優(yōu)秀專家等重點(diǎn)人才計(jì)劃中，加大對(duì)低收入行業(yè)高層次人才選拔傾斜力度，為低收入行業(yè)高層次人才單列名額，或者放寬申請(qǐng)條件。

（三）加大壟斷監(jiān)管力度

河北省必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為各個(gè)行業(yè)建立一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是適應(yīng)壟斷變化趨勢(shì)。針對(duì)壟斷趨向隱蔽和復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)對(duì)壟斷進(jìn)行重新定義，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)壟斷的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)管人員分辨壟斷因素的能力，提高監(jiān)管效率。完善反壟斷監(jiān)管政策，豐富監(jiān)管手段，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)加以改進(jìn)，使政策措施更好在河北落地生效。二是重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為多發(fā)的實(shí)際，繼續(xù)強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過(guò)開展交叉抽查、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式[24]，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。三是堅(jiān)持反壟斷宣傳。除了對(duì)于壟斷行為進(jìn)行查處外，還應(yīng)該繼續(xù)加大公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳力度，河北省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)該結(jié)合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，以真實(shí)的執(zhí)法案例，提高公眾和企業(yè)對(duì)于壟斷的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)樹立公平的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從根本上防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)。

（四）提高低收入行業(yè)科技水平

一是提高低收入行業(yè)研發(fā)投入。行業(yè)的發(fā)展和科技投入水平密切相關(guān)，科技研發(fā)投入可以帶動(dòng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，促使行業(yè)采用更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，從而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。高收入行業(yè)在研發(fā)投入和力度上要大于低收入行業(yè)，而不同的科技研發(fā)投入會(huì)導(dǎo)致研發(fā)資源的差異，影響科研效率和創(chuàng)新速度，造成科技水平上的顯著差異，最終會(huì)擴(kuò)大行業(yè)收入差距。河北省要想縮小行業(yè)收入差距，必須對(duì)低收入行業(yè)的研發(fā)提供資金和人才等方面的支持。二是為低收入行業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備提供政府支持和補(bǔ)貼。上海市為漁業(yè)設(shè)施設(shè)備更新改造提供補(bǔ)貼[30]，河北省可以參考上海市的做法，通過(guò)提供補(bǔ)貼和資金支持，鼓勵(lì)低收入行業(yè)引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高中、低收入行業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率，進(jìn)而縮小行業(yè)收入差距。

（五）構(gòu)建合理收入分配格局

河北省要努力構(gòu)建合理的收入分配格局，切實(shí)增加中、低收入者收入，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間、壟斷行業(yè)內(nèi)部高管和普通職工之間的收入分配差距，形成“橄欖型”收入分配格局。針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要強(qiáng)化財(cái)政收入分配功能，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗職工工資收入在財(cái)政收入分配中的比重；加快公務(wù)員薪酬體制改革，完善改革性和獎(jiǎng)勵(lì)性津補(bǔ)貼；加快事業(yè)單位績(jī)效工資改革，完善以增加知識(shí)創(chuàng)造為導(dǎo)向的收入分配政策。針對(duì)國(guó)有企業(yè)，要建立健全工資調(diào)查比較制度，對(duì)比其他省份企業(yè)的收入，及時(shí)調(diào)整工資；針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，要建立規(guī)范的工資標(biāo)準(zhǔn)，并健全最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加勞動(dòng)者的收入。工資制度改革還可以通過(guò)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高加班工資、調(diào)整績(jī)效獎(jiǎng)金等方式，提高低收入行業(yè)從業(yè)人員收入水平。上海市采取了一系列政策措施來(lái)提高居民收入水平，包括提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)[31]、推動(dòng)企業(yè)實(shí)行年度工資指導(dǎo)線[32]、加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收政策[33]等，河北省可參考上海市的先進(jìn)做法，實(shí)施以提高中低收入職工為重點(diǎn)的增收計(jì)劃，培育“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。