搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇 打造廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

葉立炎 陳佳慶 陳勇 鄭麗艷

未來(lái)產(chǎn)業(yè)及其重要意義

1.未來(lái)產(chǎn)業(yè)的概念界定和主要特征

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術(shù)所推動(dòng)，但當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)，具備以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷升級(jí)的需求為目標(biāo)、代表科技和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，會(huì)在未來(lái)發(fā)展成熟和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等特點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐和巨大帶動(dòng)作用[1]。

總體來(lái)看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要有4 個(gè)特征[2]：一是“誕生”于新科技突破帶來(lái)的應(yīng)用。通過(guò)顛覆式技術(shù)改變已有技術(shù)范式并替代主流技術(shù)，形成新產(chǎn)品或服務(wù)，或者通過(guò)增量技術(shù)的改善，優(yōu)化已有產(chǎn)品或服務(wù)。二是拓展人類生存和發(fā)展邊界。例如深海、深空等實(shí)體空間和5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字空間。三是不斷滿足社會(huì)發(fā)展的新需求。突破“需求引導(dǎo)新技術(shù)”的局限，開啟“技術(shù)引致新需求”的雙向通道，成為下一步創(chuàng)新動(dòng)能的新增量。四是創(chuàng)造新型載體。例如，引入新要素、開發(fā)新設(shè)計(jì)、加工新材料和創(chuàng)造新工藝等，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2.發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要意義

在中國(guó)走向高質(zhì)量發(fā)展的今天，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今我國(guó)能夠和國(guó)際創(chuàng)新保持同步的重大創(chuàng)新機(jī)會(huì)之一?？v觀全球，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在5 個(gè)方面: 爭(zhēng)奪全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，解決社會(huì)發(fā)展困境，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提供高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)以及推動(dòng)科技創(chuàng)新[3]。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)打造全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的題中之意，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，同時(shí)有利于賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一旦未來(lái)產(chǎn)業(yè)突破前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的瓶頸，就有望成長(zhǎng)為先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加速生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素聚集，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)城市打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相輔相成，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要影響，為適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，城市發(fā)展迫切需要通過(guò)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)來(lái)加速新舊動(dòng)能，從而構(gòu)筑起城市產(chǎn)業(yè)體系的新基架。反觀曾經(jīng)輝煌的美國(guó)汽車城底特律，由于未能適應(yīng)新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位逐漸被電腦、互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)所取代，最終導(dǎo)致城市的沒落，于2013年申請(qǐng)破產(chǎn)。底特律破產(chǎn)啟示我們，產(chǎn)業(yè)多元化和及時(shí)升級(jí)是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)不斷演變，需要不斷轉(zhuǎn)型和培育新興產(chǎn)業(yè)，這是永恒的挑戰(zhàn)。只有產(chǎn)業(yè)繁榮才能帶來(lái)城市持續(xù)繁榮。

廈門未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨挑戰(zhàn)

1.廈門未來(lái)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及創(chuàng)新基礎(chǔ)

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中技術(shù)更加前沿、尚未成熟，技術(shù)路線有望顛覆變革的領(lǐng)域，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分分支（如圖1）。廈門市委、市政府高度重視未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確重點(diǎn)發(fā)展氫能與儲(chǔ)能、第三代半導(dǎo)體、前沿戰(zhàn)略材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、基因與生物技術(shù)、深海空天開發(fā)等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。編制《廈門市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，截至2022年底，新引進(jìn)"騰訊優(yōu)圖AI 創(chuàng)新中心等6 家新型研究院，建設(shè)柔性電子、元宇宙支撐技術(shù)與場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)2 家創(chuàng)新聯(lián)合體，組建42 家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)定11 家省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。近3年已累計(jì)引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、華為等20 家國(guó)字號(hào)科研機(jī)構(gòu)和頭部企業(yè)研究院項(xiàng)目，培育176 家未來(lái)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，64 家省市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體集群。嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（中國(guó)福建能源材料科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室）部署氫能、燃料電池等60 余項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，孵化15 家高新技術(shù)企業(yè)；翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（中國(guó)福建生物制品科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室）已構(gòu)建全世界品種最齊全的新冠病毒系列檢測(cè)試劑并在全球90 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投入使用[4]。

圖1 廈門六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)邏輯圖

圖2 政府與市場(chǎng)形成合作新關(guān)系[9]

當(dāng)前，廈門市已加快構(gòu)建動(dòng)能持續(xù)、梯次發(fā)展的“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，2022年廈門4 大支柱產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模超2 萬(wàn)億元，4 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到4912億元[5]。高技術(shù)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐也是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，2022年廈門規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重42.5%。凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超800 家,達(dá)到3600 家；制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)4 家，總數(shù)達(dá)14 家；專精特新“小巨人”企業(yè)64 家，總數(shù)達(dá)143 家[6]。2023年3月，廈門發(fā)布《廈門市科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程實(shí)施方案》，提出建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新載體、壯大科技創(chuàng)新主體、加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度供給、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)四大方面18 項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)。目標(biāo)是到2026年，基本形成以科技創(chuàng)新為主引擎的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

2.廈門未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（1）頂層設(shè)計(jì)不足，缺乏科學(xué)研究及投資決策機(jī)制

廈門市尚未制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏清晰目標(biāo)、發(fā)展模式、路線圖和量化績(jī)效指標(biāo)。目前，全國(guó)已有北京、上海、浙江、河南、山西、江西等6 個(gè)省（市）發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。科學(xué)的投資決策機(jī)制來(lái)自對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的深入研究分析。缺乏科學(xué)深入的理解，會(huì)導(dǎo)致對(duì)前期投入較大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目決策困難、猶豫不決，錯(cuò)失招商良機(jī)。廈門市僅科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃采用了技術(shù)路線圖的預(yù)見方法，但尚未對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)全面的技術(shù)預(yù)見或產(chǎn)業(yè)路線圖研究。以“廈門+未來(lái)產(chǎn)業(yè)”為關(guān)鍵詞檢索，僅有個(gè)位數(shù)的文章公開發(fā)表，說(shuō)明廈門市未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的科技戰(zhàn)略研究極其缺乏。

（2）創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，策源創(chuàng)新動(dòng)能不足

一是在廈高校、大院大所較少，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量較少，尚未布局國(guó)家大科學(xué)裝置，應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量也不足，科技成果源頭供給能力較弱，引領(lǐng)性科技成果較少，與其他重點(diǎn)城市仍有較大差距。二是全市高能級(jí)創(chuàng)新資源和高水平創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量和質(zhì)量都非常有限，適應(yīng)于科研院所、實(shí)驗(yàn)室及未來(lái)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新載體和高能級(jí)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的專業(yè)化配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。三是目前廈門市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，缺乏專業(yè)的技術(shù)和商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，難以深度評(píng)估和咨詢科技成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致供需雙方在精準(zhǔn)對(duì)接方面存在問(wèn)題。四是財(cái)政研發(fā)投入少，創(chuàng)新動(dòng)能不足。2022年度廈門市R&D 經(jīng)費(fèi)投入250.72 億元，投入強(qiáng)度3.21%，但對(duì)比全國(guó)4個(gè)直轄市、15 個(gè)副省級(jí)城市和蘇州，分別居第十七位、第十位，投入額與深圳等城市相比存在數(shù)量級(jí)差距。2022年市財(cái)政科技支出59.29 億元，占全部財(cái)政支出的5.45%，占全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)的23.7%，財(cái)政研發(fā)投入比例與杭州、深圳、廣州、武漢、蘇州等地的30%左右有較大差距。五是廈門在六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的專利儲(chǔ)備還相對(duì)較弱。根據(jù)智慧芽全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)，截至2023年12月14日，在前沿新材料方面，廈門目前擁有1221 件專利，位列全國(guó)第三十九位；在氫能與新型儲(chǔ)能方面，廈門擁有308 件專利，在全國(guó)地級(jí)市中排名為第三十四名；在未來(lái)網(wǎng)絡(luò)方面，相比于深圳的2246 件和北京的1387 件，廈門僅擁有10 件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。

（3）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不完善，市場(chǎng)主體創(chuàng)新意愿不強(qiáng)

圍繞“六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，廈門目前在部分產(chǎn)業(yè)上，缺乏一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或相關(guān)配套支撐能力。例如，廈門氫能未來(lái)產(chǎn)業(yè)在上游的加氫環(huán)節(jié)，中游燃料電池的膜電極、催化劑、質(zhì)子交換膜、碳纖維紙、雙極板、氣體擴(kuò)散層等關(guān)鍵材料和核心零部件制造及電池系統(tǒng)集成基本沒有布局。另外，廈門目前尚無(wú)加氫站，難以支撐氫能燃料電池汽車示范應(yīng)用及發(fā)展。

2023年6月，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告，廈門上榜企業(yè)數(shù)量?jī)H為1。以上市公司為樣本分析，根據(jù)萬(wàn)德數(shù)據(jù)庫(kù)，以廈門鎢業(yè)股份有限公司、廈門金龍汽車集團(tuán)股份有限公司為代表的廈門66 家上市公司，2022年度研發(fā)支出合計(jì)105.9 億元，研發(fā)人員數(shù)量合計(jì)27825 人； 合肥83家上市公司2022年度研發(fā)支出合計(jì)191.5 億元，研發(fā)人員數(shù)量合計(jì)46655 人； 深圳440 家上市公司2022年度研發(fā)支出合計(jì)1635.2 億元，研發(fā)人員數(shù)量合計(jì)403002 人，相較而言，廈門與合肥、深圳等城市的研發(fā)支出差距較大，研發(fā)創(chuàng)新的主體能力和動(dòng)力仍顯不足。從國(guó)企科技研發(fā)投入來(lái)看，國(guó)企的科研投入帶動(dòng)作用不明顯，廈門市國(guó)有企業(yè)參與科技項(xiàng)目研發(fā)的很少，用于科研的經(jīng)費(fèi)也很有限。

（4）人才引育面臨壓力，未來(lái)人才資源支撐不足

一是高端人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，廈門市需要吸引具備前瞻視野和跨界思維的領(lǐng)軍人才，但面臨其他先進(jìn)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。盡管廈門市有完善的高端人才引進(jìn)制度，但在科研和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)方面與其他地區(qū)存在差距，這將增加競(jìng)爭(zhēng)壓力。二是人才自主培養(yǎng)存在供需壓力。高校在培養(yǎng)科技人才方面起著關(guān)鍵作用，但廈門市的高校布局和學(xué)科設(shè)置不足以滿足產(chǎn)業(yè)需求。

（5）資金來(lái)源供給不足，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速動(dòng)能不強(qiáng)

目前，廈門發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源主要來(lái)源于政策支持和財(cái)政資金。但在發(fā)展和建設(shè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，政府資金支持起到的是引導(dǎo)作用，真正做強(qiáng)做大，形成良好市場(chǎng)氛圍還需要民間力量，特別是各類創(chuàng)投基金。相對(duì)于其他城市而言，一方面，未能有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)母基金落戶廈門，支持和引導(dǎo)廈門未來(lái)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，另一方面，廈門整體私募創(chuàng)投行業(yè)規(guī)模普遍偏小，且偏向于投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“投早投小投科技”的創(chuàng)新投資氛圍尚未完全形成。2022年，廈門備案創(chuàng)業(yè)投資基金有179 只，基金規(guī)模約為71億元。廈門創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資案例為363 例，遠(yuǎn)低于深圳的1629 例、北京的1295 例、上海的1168 例。

國(guó)內(nèi)外未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展借鑒

美國(guó)以新興技術(shù)群突破推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年2月美國(guó)白宮科技政策辦公室發(fā)布的《美國(guó)將主導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)》報(bào)告中將未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)圍繞新興技術(shù)群發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，主要措施包括：第一，加大對(duì)新興技術(shù)群投入；第二，設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究所，創(chuàng)建新的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)；第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門力量，并以新的方式與工業(yè)界和學(xué)術(shù)界建立伙伴關(guān)系； 第四，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過(guò)為各種背景的人才提供培訓(xùn)和教育機(jī)會(huì)來(lái)建設(shè)未來(lái)的勞動(dòng)力，如投入150 億美元建立200 多個(gè)英才中心[7]。

上海2022年9月發(fā)布《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，提出布局未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料五大產(chǎn)業(yè)集群，腦機(jī)接口、通用AI 等15 個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，配套技術(shù)筑基、布局領(lǐng)跑、場(chǎng)景開源等六大未來(lái)保障計(jì)劃，目標(biāo)是2030年涌現(xiàn)一批具有世界影響力的硬核成果、創(chuàng)新企業(yè)和領(lǐng)軍人才，未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000 億元[8]。

深圳2022年6月6日發(fā)布《深圳市培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，明確提出兩階段重點(diǎn)任務(wù)，一是推動(dòng)合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等4 個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)5～10年內(nèi)成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是推動(dòng)腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計(jì)算、量子信息等4 個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)10～15年內(nèi)成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

縱觀國(guó)內(nèi)外未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在5 個(gè)方面：一是加強(qiáng)前瞻規(guī)劃制定；二是明晰未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局；三是加大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入；四是推動(dòng)建立創(chuàng)新平臺(tái)；五是未來(lái)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和未來(lái)人才體系的搭建。

推動(dòng)廈門未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的理論、方法和實(shí)踐，必須順應(yīng)新工業(yè)革命、新型城市化和新國(guó)家戰(zhàn)略的大勢(shì)。要在有效市場(chǎng)和有為政府的共同作用下，聚焦“六個(gè)加強(qiáng)”，根據(jù)廈門在當(dāng)前發(fā)展階段的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)“兩高兩化”城市建設(shè)目標(biāo)。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)功能

謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要借鑒歷史，不是完全替代現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，而是在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市資源和創(chuàng)新能力，早期布局前沿領(lǐng)域，培育未來(lái)潛力產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)未來(lái)發(fā)展。同時(shí)，要謹(jǐn)慎處理與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌時(shí)序和資源分配。一是加強(qiáng)市委科技創(chuàng)新委員會(huì)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是提高站位，力爭(zhēng)率先打造全國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新特征、新要求，探索“有為政府和有效市場(chǎng)”的著力點(diǎn)，迭代創(chuàng)新，形成可復(fù)制的成功模式。

2.加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)跟蹤，把握窗口機(jī)遇期

一是明晰篩選原則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)依據(jù)以下原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)篩選優(yōu)化。第一，技術(shù)前沿。對(duì)推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到關(guān)鍵性、支撐性和前瞻引領(lǐng)性作用，或者能以技術(shù)支撐現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二，爆發(fā)增長(zhǎng)。屬于市場(chǎng)引領(lǐng)作用顯著的高技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，具有高增長(zhǎng)、高技術(shù)、高附加值等特征。第三，發(fā)展可能。發(fā)展已有基礎(chǔ)，但距離目標(biāo)要求還有差距，通過(guò)培育可成為未來(lái)5～10年的支柱或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第四，適應(yīng)定位。適應(yīng)廈門市“高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化”發(fā)展定位,符合高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)要求。二是科學(xué)利用工具，關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。分析未來(lái)產(chǎn)業(yè)的有效工具之一是技術(shù)成熟度曲線，類似于Gartner曲線。根據(jù)Gartner 曲線，技術(shù)萌芽期和導(dǎo)入期的領(lǐng)域通?？梢暈槲磥?lái)產(chǎn)業(yè)。具體發(fā)展策略需根據(jù)產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段而定，特別是關(guān)注技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵拐點(diǎn)，但辨識(shí)這些拐點(diǎn)需要專業(yè)知識(shí)和長(zhǎng)期積累的支持。三是創(chuàng)建系統(tǒng)方法，重視“滲透率”等關(guān)鍵跟蹤指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通常在不同的滲透率階段出現(xiàn)不同的周期。當(dāng)滲透率低于5%時(shí)，行業(yè)處于早期發(fā)展階段，潛力巨大但伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)。當(dāng)滲透率達(dá)到5%～20%時(shí)，行業(yè)迎來(lái)黃金時(shí)機(jī)，可能受到政策、新技術(shù)、新產(chǎn)品或需求等因素的催化，滲透率迅速增加。而當(dāng)滲透率在20%～50%之間時(shí)，行業(yè)進(jìn)入成熟期，滲透率持續(xù)增長(zhǎng)。

3.加強(qiáng)科研能力供給，提升原始創(chuàng)新策源驅(qū)動(dòng)力

建設(shè)區(qū)域科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。以廈門科學(xué)城建設(shè)為契機(jī)，形成以科學(xué)城為中心的區(qū)域科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造科技原始創(chuàng)新的新增長(zhǎng)極。一是對(duì)標(biāo)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施地域集聚和學(xué)科關(guān)聯(lián)的特征，努力將嘉庚實(shí)驗(yàn)室、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)打造福建海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（籌）、“海洋負(fù)排放”(ONCE)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。二是充分發(fā)揮嘉庚實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院海西研究院廈門稀土材料研究中心、中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所、自然資源部第三海洋研究所等在廈高校及國(guó)家級(jí)、部級(jí)科研院所的牽引示范作用，積極向中央申請(qǐng)，前瞻布局高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室、未來(lái)動(dòng)力試驗(yàn)設(shè)施、省稀土科學(xué)及技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廈門市大科學(xué)裝置“0”的突破，并以此為帶動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)學(xué)科研究落戶廈門科學(xué)城，發(fā)揮科技創(chuàng)新的集群效應(yīng)。強(qiáng)化大院大所在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新策源地作用。鼓勵(lì)外部科研機(jī)構(gòu)參與廈門市創(chuàng)新循環(huán)，吸引國(guó)家級(jí)科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在廈設(shè)立高水平技術(shù)型、應(yīng)用型學(xué)院，以中國(guó)科學(xué)院海西研究院廈門稀土材料研究中心為磁石吸引中國(guó)稀土集團(tuán)研發(fā)總部落戶廈門，策劃建設(shè)人工智能光芯片實(shí)驗(yàn)室、海洋生態(tài)環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)室等，聚焦氫能儲(chǔ)能、新材料、半導(dǎo)體、應(yīng)急防控藥物、稀土高值利用、新一代信息技術(shù)及高端裝備等領(lǐng)域布局前沿技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，強(qiáng)化大院大所的科技創(chuàng)新“策源地”的功能。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育工程，大力扶持未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展

一是打造未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成，支持新技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多維場(chǎng)景體系，孵化新興產(chǎn)業(yè)。二是加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)招商。吸引龍頭企業(yè)填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白，建立生態(tài)系統(tǒng)。三是建立產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新體系。構(gòu)建合理的大學(xué)體系和科技成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)現(xiàn)從理論創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的滲透與轉(zhuǎn)換。一方面，政府、國(guó)企要?jiǎng)?chuàng)新搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)了解大學(xué)研究方向。另外一方面，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)界出題，科技界答題”新機(jī)制。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人。

5.加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化人才多元扶持、自主培養(yǎng)

一是強(qiáng)化高端人才引領(lǐng)。積極引進(jìn)國(guó)際高端人才，根據(jù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)和行業(yè)資質(zhì)，提供持續(xù)支持。創(chuàng)建高質(zhì)量人才基地，補(bǔ)貼企業(yè)支付高層次人才薪酬，提高引才吸引力。二是加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)。設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)和青年人才專項(xiàng)，鼓勵(lì)青年人才進(jìn)行校企和企企合作研究。三是堅(jiān)持人才以用為本。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化企業(yè)采取“飛地引才”、顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作等形式柔性使用人才。支持科技人才在企業(yè)和高校院所之間流轉(zhuǎn)使用，建立高?！爱a(chǎn)業(yè)教授”評(píng)聘機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)科研人員兼任本地高校師資，引導(dǎo)教學(xué)科研活動(dòng)更多地面向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、更好地服務(wù)企業(yè)需求。

6.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素及機(jī)制保障，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

知識(shí)要素方面，發(fā)揮科技顧問(wèn)、企業(yè)家和科技智庫(kù)的咨詢作用，加強(qiáng)本地智庫(kù)建設(shè)，例如通過(guò)創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，進(jìn)行未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研究，為決策提供支持。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端智庫(kù)的合作，解決關(guān)鍵問(wèn)題。資本要素方面，建立多元化的投資機(jī)制，包括政府研發(fā)投入、企業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸等，降低未來(lái)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用財(cái)政政策和金融工具，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品，改善投融資體制。利用風(fēng)險(xiǎn)投資和私人股權(quán)投資，促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展。利用特區(qū)立法的優(yōu)勢(shì)，探索頒布類似美國(guó)《拜杜法案》制度的可行性。將專利產(chǎn)權(quán)分享給發(fā)明人、投資人和技術(shù)轉(zhuǎn)化者，以推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)制度創(chuàng)新和政策優(yōu)勢(shì)，吸引全球創(chuàng)新資源匯聚到廈門。