基本科研業(yè)務費專項資金青年科技人才培養(yǎng)中的實踐與探索＊
——以自然資源部第二海洋研究所為例

陳 悅 梁裕揚

（自然資源部第二海洋研究所，浙江杭州 310012）

0.引言

習近平總書記曾指出：“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源?！倍嗄昕萍既瞬潘季S活躍，求知欲旺盛，鉆研勁頭執(zhí)著，創(chuàng)新活力強，是推動事業(yè)發(fā)展的生力軍。如何支持青年科技人員的成長成才，引導、激勵青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是深化人才發(fā)展體制機制改革的重要內容。

海洋事業(yè)是人才密集型事業(yè)，發(fā)展之道，唯在得人。自黨的十八大正式提出海洋強國戰(zhàn)略以來，藍色產業(yè)已成為中國發(fā)展的新引擎，隨著海洋領域研發(fā)經費投入的大幅增長，人才短缺問題也日漸顯現(xiàn)。自然資源部發(fā)布的《2018年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》[1]顯示，該年度全國涉海就業(yè)人員3684萬人，雖已形成了一支專業(yè)相對全面，結構層次相對分明的科技隊伍[2]，但仍遠遠不能滿足海洋事業(yè)高速發(fā)展的需要。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“經濟重點領域亟需專門人才開發(fā)一覽表”[3]也明確提到在海洋高新技術研發(fā)和產業(yè)化、海洋基礎學科和海洋環(huán)境保護等專業(yè)存在不同程度的人才缺口[4-5]。海洋科技想深耕長遠，打造青年后備力量勢在必行。

自然資源部第二海洋研究所（簡稱：海洋二所）根據青年科技人才成長的規(guī)律和特點，利用可自主使用管理的“中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金” （以下簡稱“基科費專項”）進行了青年科技人才培養(yǎng)的探索與實踐，取得良好效果。

1.青年科技人才培養(yǎng)思路

1.1 分級培養(yǎng)

就人才個體而言，從接受專業(yè)教育到踏上科研崗位，再到在學術上有所建樹，其成長遵循漸進的規(guī)律；就科研人員群體而言，客觀存在能力發(fā)展的個體差異。青年科技人才的培養(yǎng)不僅要尊重人才發(fā)展的規(guī)律，更要正視個體能力的差異。因此，建立相應的分級培養(yǎng)資助體系，因材施“培”，同樣應包括兩個方面：一方面針對人才的不同成長階段，設定遞進持續(xù)的培養(yǎng)目標輔以相應的科研經費支持，以項目為抓手打通階梯型人才培養(yǎng)通道；另一方面面對不同個體科研能力與水平的差異，遵從“普遍培養(yǎng)，重點栽培”原則，培育卓越科學家。

1.2 復合型培養(yǎng)

隨著科學技術水平的不斷進步，學科交叉成為創(chuàng)新增長點。海洋科學作為典型的綜合性學科，尤為如此。隨著海洋學的應用不斷拓展，其與信息技術、空間技術等新興學科融合形成了新的學科前沿方向和研究熱點[6]。目前，傳統(tǒng)教育模式下畢業(yè)的海洋領域青年科技人員知識儲備過于專業(yè)化，缺乏跨學科、跨專業(yè)的知識融通[7]。因此，必須重視具有學科融合意識和豐富知識結構的復合型海洋青年科學家培養(yǎng)，以參與交叉領域科學前沿研究。

1.3 國際視野培養(yǎng)

隨著經濟全球化日益加深，國際競爭日趨激烈，國際合作也日漸緊密。中國正在走近世界舞臺的中央，培養(yǎng)一批具有國際視野的戰(zhàn)略科技人才顯得尤為緊迫。科學研究切不可閉門造車，須了解國際科學前沿和最新進展，通曉國際規(guī)則，以知己知彼的狀態(tài)投入到國際競爭中去，通過國際科技合作，合理使用國際資源，共同突破學術研究瓶頸。安芷生院士曾說：“加強國際合作，我們要一流的國際上的研究單位，和一流的科學家合作，那么這些年輕人受益就匪淺，很快就成長起來了。”因此，開拓青年科研人員的國際視野，不能只依賴外文文獻的閱讀，更要創(chuàng)造出國交流機會。目前，青年學者能夠爭取的出國交流支持，僅有國家留學基金管理委員會等渠道。

1.4 “傳幫帶”培養(yǎng)

大多數青年科研人員在校期間主要完成了基礎專業(yè)知識的儲備，并通過參與導師的課題，對科研有了初步了解，但離單獨申請和承擔科研項目，尚有欠缺。從學生到成熟科研人員的蛻變往往是一個很漫長、很艱難的過程，不僅缺乏工作經驗，還面臨研究經費空白的窘境。部分畢業(yè)生因無法邁過這段迷茫期，其科研生涯面臨夭折。因此，在青年人科研生涯起步階段，由經驗豐富的領軍科學家給予點撥與引導，以“傳幫帶”的模式培養(yǎng)，可使其少走彎路，快速成長，有效提高成才率[8-9]。

1.5 待遇支持

科研是智力密集型行業(yè)，對從業(yè)人員素質要求高。科研院所進入學歷門檻往往博士起步，部分頂尖院所，甚至博士后起步。然而，博士或者博士后，畢業(yè)或出站即是而立之年，相比較大學畢業(yè)即踏上工作崗位的同齡人，面臨更大的經濟和生活壓力，工作待遇成為他們不得不考慮的問題。雖然近些年科研體制改革下，青年科研人員獲得感不斷增強，但很難從根本上解決青年人的生存壓力，目前，科研單位青年人才流失情況仍然嚴重。2016年以來，海洋二所已流失青年科技人員十余位，包括國家級人才兩位，省部級人才兩位。如何進一步提高青年科研人員的收入，盡可能減輕青年科技人員的生活壓力，使他們能真正安心地科研，是不容回避的問題。

2.基科費專項青年科技人才培養(yǎng)實踐

海洋二所2021年職工421人，其中小于35歲102人（占24.2%），35～40歲144人（占34.2%），青年科技人員已成為單位持續(xù)發(fā)展的重要人力保障和科技創(chuàng)新的重要增長點。如何正確引導和培養(yǎng)青年科技力量成長，是單位發(fā)展的重要研究課題。向青年科技人員傾斜支持為基科費專項資金的使用原則之一。2021年，財政部印發(fā)《〈中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理辦法〉補充通知》[10]，規(guī)定用于支持40歲以下青年科研人員的經費比例，從原來的不低于30%提高到不低于50%。為使單位青年科技人才在科學研究道路上行穩(wěn)致遠，海洋二所利用基科費專項資金，主要通過建立分級體系、鼓勵交叉創(chuàng)新、資助“走出去”、倡導“傳幫帶”、提高創(chuàng)新激勵等手段，幫助青年科研人員成長成才。

2.1 建立分級體系

海洋二所基科費專項設置之初，僅設置了團隊、個人和博士后等3類項目，對青年科研人員的成長階段和個體差異體現(xiàn)不足。2018年，海洋二所調整資助布局，根據培育目標細分項目類型，初步形成了青年人才培養(yǎng)的分級體系。

分級體系分為預培養(yǎng)類、基礎資助類和擇優(yōu)資助類3個層級。預培養(yǎng)類設“博士后”項目，項目為博士后在站人員提供補助性質的科研工作經費，鼓勵博士后在與合作導師開展研究的基礎上，擴大創(chuàng)新空間，激發(fā)創(chuàng)新潛力?；A資助類設“自主選題”項目，項目旨在突破青年科學家科研起步階段的創(chuàng)新瓶頸，模擬國家自然科學基金青年項目，由青年科研人員自主選題，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，開展原創(chuàng)性研究。擇優(yōu)資助類設“青年英才計劃”項目，項目以選拔、培養(yǎng)高層次科技領軍人才后備力量蓄水池為目標，幫助青年佼佼者進一步成才。除上述項目外，為引進在科研上嶄露頭角、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬?，設“啟航學者”項目，提供引進人才科研啟動經費。至此，海洋二所形成了針對青年科技人才不同成長階段、不同層次的分級資助體系。

2.2 鼓勵交叉創(chuàng)新

為鼓勵青年科技人員通過學科交叉進行創(chuàng)新，海洋二所基科費設置了“交叉學科”項目，并聯(lián)合上海交通大學合作實施了基于科教融合的“深藍計劃”。

“交叉學科”項目為重點項目類型之一，以“打破學科限制，踐行全面育人” 為理念，實行“雙主持人”制，必須由所內不同學科背景的科研人員跨部門聯(lián)合申請，且至少一位主持人為40周歲以下青年科技人員?！敖徊鎸W科”項目的實施有效利用了單位自身條件，鋪設單位內不同學科之間交叉融合的便捷途徑。2020年，海洋二所和上海交通大學開展科教融合，雙方借此契機從各自的基科費出資共同設立聯(lián)合基金——“深藍計劃”，旨在促進海洋科學與工程科學的深度融合，資助基于科研需求和工程技術的方法研究，同樣實行“雙主持人”制，由海洋二所和上海交通大學的青年科研工作者跨單位聯(lián)合申請。此舉打通了海洋二所科技人員與高校電子信息、電氣工程等學院教職員工的跨領域合作通道，實現(xiàn)了與外單位的大學科交叉。這兩類交叉學科項目均為海洋二所復合型人才的培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。

2.3 資助“走出去”

為開闊青年科學家國際視野，給他們創(chuàng)造“走出去”的機會和條件，海洋二所基科費設置了“創(chuàng)新人才特殊支持”項目，資助青年人“走出去”。

“創(chuàng)新人才特殊支持”項目旨在鼓勵優(yōu)秀青年科技骨干出國（境）開展合作科學研究和培訓，資助已列入當年科研人員出國（境）計劃但無其他經費支持出（境）合作交流，時間一般為3～6個月，參照國家留學基金委訪問學者標準的80%給予申請者生活費補助和國際差旅費；回國后取得優(yōu)秀成果的，繼續(xù)追加20%的生活費補助。此外，在以培育優(yōu)秀青年骨干為目的的“青年英才計劃”項目中也增加了國際交流指標。以上舉措將有效提高了青年人員“走出去”的概率。

2.4 倡導“傳幫帶”

為加強對青年科技人員的引導，海洋二所在基科費項目的設置中，著重考慮了單位高層次人才密集這一優(yōu)勢，倡導通過“傳幫帶”，助力青年科學家成長，具體措施分為以下3個方面：

（1）優(yōu)化資助額較高的“重點支持”項目組織模式，由原來的獨立承擔改為集成形式，要求一名資深科研人員作為首席科學家組織多學科領域青年科學家以團隊形式聯(lián)合申請。項目下設若干子課題，除首席科學家之外，子課題負責人須為青年科技人員，且各子課題經費額度應大致均衡。優(yōu)化后的“重點支持”項目，不僅更有效地發(fā)揮了資深科學家領航作用，也增加了青年成員自主感和參與感，引導青年力量融入重大科技問題的攻關。（2）設“博士后”項目，資助博士后人員在合作導師指導下，自由申請，自主創(chuàng)新，獨立承擔課題。（3）“交叉學科”項目啟用“雙主持人”制，鼓勵以“資深研究員+青年科學家”的老帶少模式申請，支持青年科學家在前輩的指導下開展交叉創(chuàng)新研究。以上3類項目優(yōu)化措施很好地實踐了“傳幫帶”模式。

2.5 提高創(chuàng)新激勵

為進一步激勵創(chuàng)新，《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）[11]和《關于〈中央級公益性科研院所基科費專項資金管理辦法〉有關問題的補充通知》（財教〔2021〕203號）[11]，規(guī)定科研院所可從基科費專項中提取不超過20%經費用于激勵科研人員。海洋二所根據文件精神，研究制定了《自然資源部第二海洋研究所中央基本科研業(yè)務費專項資金獎勵實施方案》，方案把“扶持青年”作為激勵費使用的重要原則之一。通過提高基礎類項目，尤其是擇優(yōu)資助類項目獎勵額等形式，將激勵大幅向青年科技人員傾斜。此方案的實行提高了青年人收入的同時，也極大地調動了他們的創(chuàng)新積極性和進取心。

3.取得成效

海洋二所基科費專項一系列青年科技人才培養(yǎng)措施的實施，取得了明顯的成效。自2016年以來，共資助“自主選題”項目約100項，其中49位受資助人后續(xù)獲得共計53項國家自然科學基金；資助“博士后”項目33項，其中13位博士后后續(xù)獲得國家自然科學基金；資助“青年英才計劃”項目18項，其資助的優(yōu)秀青年骨干后續(xù)獲國家自然科學基金優(yōu)青項目資助1人次，浙江省自然科學基金杰青項目資助2人次，入選浙江省青年拔尖人才1人次，自然資源部高層次創(chuàng)新人才工程3人次。此外，我單位青年人才在國際舞臺也開始展露，獲得基科費專項資助的青年學者中，1位獲得北太平洋海洋科學組織（PICES）頒發(fā)的Zhu-Peterson青年科學家獎，1位獲得亞洲-大洋洲地球科學學會（AOGS）)年會頒發(fā)的AOGS Kamide Lecture獎，另外，有多位在國際學術組織、知名國際學術期刊任職。

4.結語

2021年，習近平總書記在中央人才工作會議上強調了，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，應把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。海洋二所把青年科技人才培養(yǎng)作為人才隊伍建設的重要內容，秉承“青年人才是海洋科學創(chuàng)新重要生力軍，海洋創(chuàng)新格局新時代主力軍”的理念，以基科費專項為實踐，進行了青年科技人才培養(yǎng)的有益探索，培養(yǎng)出了一批優(yōu)秀青年科技人才，為海洋二所人才蓄水池提供了不竭的來源。