河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和對(duì)策

□文/馬躍棟

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最重要的支撐。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一、新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最初是為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工流通脫節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與需求脫節(jié)、農(nóng)民與市場(chǎng)脫節(jié)的難題，帶領(lǐng)千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶闖市場(chǎng)。隨著規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等集約經(jīng)營(yíng)已經(jīng)逐漸成為主流，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的深化，時(shí)代賦予了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的內(nèi)涵。

一是步入新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從最初二十世紀(jì)八九十年代的探索起步，到加入世貿(mào)后的快速發(fā)展，目前已經(jīng)到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段，也就是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最初是為了應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)”而生，發(fā)展到目前“計(jì)劃”的成分在增強(qiáng)，從解決“難賣”到解決“賣難”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)”，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)按照加工需要有計(jì)劃的生產(chǎn)、按照市場(chǎng)需求提供農(nóng)產(chǎn)品的新發(fā)展階段。

二是萌生新的組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最初的組織形式是“公司+農(nóng)戶”，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、托管組織的發(fā)展，龍頭企業(yè)有了更適合的合作對(duì)象，現(xiàn)在加速向“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地”的模式轉(zhuǎn)變。以龍頭企業(yè)為“鏈主”，與產(chǎn)業(yè)鏈上的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，分工協(xié)作、共創(chuàng)共享，全鏈條中整合各類資源要素，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)縱向延伸為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。從利益聯(lián)結(jié)看，從簡(jiǎn)單的訂單農(nóng)業(yè)開始，土地入股、利潤(rùn)返還、工序銜接、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、股份合作等多種方式不斷創(chuàng)新。

三是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。產(chǎn)業(yè)化從一開始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到加工流通的簡(jiǎn)單聯(lián)結(jié)，已轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉滲透的融合發(fā)展模式，農(nóng)家樂(lè)、電商直銷、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等大量涌現(xiàn)，形成了新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，開發(fā)了農(nóng)業(yè)多種功能，拓展了農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅要承擔(dān)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收的功能，還要拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、休閑旅游觀光和文化傳承等多種功能，所以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，緊抓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能工巧匠等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的范圍有了較大的擴(kuò)展。

二、對(duì)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的正確把握

近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，合力推進(jìn)，企業(yè)家積極響應(yīng)號(hào)召，敢闖敢干，保持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步提升的增長(zhǎng)勢(shì)頭。一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯提高。其中，五得利等3 家企業(yè)進(jìn)入全球小麥加工前十位（五得利位居第一），晨光科技辣椒紅色素等產(chǎn)量全球第一，君樂(lè)寶嬰幼兒奶粉產(chǎn)量全國(guó)第一，玉峰集團(tuán)WB12產(chǎn)量全國(guó)第一，金沙河掛面產(chǎn)量全國(guó)第一等等。二是龍頭企業(yè)實(shí)力壯大。2021年省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)964 家，其中國(guó)家級(jí)81 家，省重點(diǎn)龍頭企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000 億元，其中年?duì)I業(yè)收入10 億元以上的78 家，100 億元以上的9 家。三是帶農(nóng)惠農(nóng)作用突出。股份、訂單、合作等多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式得到快速發(fā)展，帶動(dòng)全省1300 多萬(wàn)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。266 個(gè)省級(jí)示范聯(lián)合體，將4068 個(gè)規(guī)范合作社、3934 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、67.7萬(wàn)農(nóng)戶直接融入了聯(lián)合體產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。

但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在層次不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、加工增值不夠等問(wèn)題。一是帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)還不多。河北省年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)600 余家，而山東、河南在3000 家左右。河北省部分龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，在上項(xiàng)目求發(fā)展方面投資能力不足。二是農(nóng)產(chǎn)品加工增值不夠。2021 年河北省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7200 億元，而山東省達(dá)到1.89 萬(wàn)億元，是河北省的2.5倍。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)總體發(fā)展水平明顯滯后，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還低于全國(guó)平均水平，提升的空間還很大。三是產(chǎn)加銷組織銜接不夠緊密。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是各自為戰(zhàn)，集群化經(jīng)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈布局還沒(méi)有形成。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和加工間的產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問(wèn)題還比較嚴(yán)重，許多加工企業(yè)面臨著專用原料供應(yīng)不足難題，需要從外省購(gòu)買或者從國(guó)外進(jìn)口。這些問(wèn)題在今后工作中要認(rèn)真研究加以解決。

三、迎合新變化，轉(zhuǎn)變觀念，順勢(shì)而為推動(dòng)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。從國(guó)內(nèi)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，依靠拼資源、拼投入的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已難以為繼。從國(guó)際看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的外部沖擊強(qiáng)度變大。從生產(chǎn)端看，能源價(jià)格高起導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料，化肥、農(nóng)藥、汽柴油等投入品價(jià)格飆升，勢(shì)必影響種糧積極性。從市場(chǎng)端看，疫情、戰(zhàn)爭(zhēng)疊加貿(mào)易戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品供給將更為緊張。但同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，居民消費(fèi)理念從關(guān)注價(jià)格向關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、功能、營(yíng)養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變；在消費(fèi)品類上，逐漸由低端產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由初級(jí)產(chǎn)品向制成品、半制成品轉(zhuǎn)變，對(duì)休閑食品、方便快捷食品的需求大幅度增加；互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，促使消費(fèi)習(xí)慣從走著去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市購(gòu)物向坐著在電腦、手機(jī)上購(gòu)物轉(zhuǎn)變。

如何更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。首先是要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的組織化程度，建立健全現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造組織化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，推動(dòng)生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

一是著力推動(dòng)一產(chǎn)的“車間化”。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo)作用，把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，形成“為加工而種、為加工而養(yǎng)”的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化，通過(guò)“車間”的集約生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的降本增效。

二是加快壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中加工業(yè)產(chǎn)值大約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2 倍，而發(fā)達(dá)國(guó)家加工業(yè)產(chǎn)值大約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的4～5 倍，發(fā)展空間還很大。我們要持續(xù)用力，完善產(chǎn)地初加工體系，加快精深加工技術(shù)裝備研發(fā)推廣，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)加工、盡加工”“宜精深、全精深”，不斷做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是積極拓展新的業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以潔凈蔬菜、預(yù)制菜肴、套餐成品、工業(yè)化主食為主的“中央廚房”新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)原料變成品、食材變食品、單品變套餐、工廠變廚房，實(shí)現(xiàn)綜合加工、梯次增值，形成從田間到餐桌的全過(guò)程加工配送產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是切實(shí)樹立全產(chǎn)業(yè)鏈理念。圍繞縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，前端聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)研發(fā)、育種、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，后端延展加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。依托龍頭企業(yè)連接工農(nóng)、打通城鄉(xiāng)，集聚資金、技術(shù)、人才、信息等現(xiàn)代要素，將工業(yè)化生產(chǎn)理念導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，將全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈理念引入農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上中下游各環(huán)節(jié)主體協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

五是努力構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將原來(lái)農(nóng)民與企業(yè)間的買賣和訂單關(guān)系轉(zhuǎn)變成保底收益、按股分紅和社會(huì)化服務(wù)的關(guān)系，打造產(chǎn)業(yè)利益共同體，讓農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等二三產(chǎn)業(yè)中來(lái)，初加工要盡力讓農(nóng)戶為主做，精深加工企業(yè)也可以把一些環(huán)節(jié)、工序交給農(nóng)戶，比如農(nóng)產(chǎn)品的破碎、去皮等一些一次加工工序，讓農(nóng)民能更多的分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。