賦能式黨建:高?；鶎狱h建的創(chuàng)新理念及其路徑

莊龍玉,高 淼

(齊齊哈爾大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,黑龍江 齊齊哈爾 161006)

高校黨建是影響高校教書育人成效的一個(gè)重要維度,其中高?；鶎狱h建開展得好壞則起到了非常關(guān)鍵的作用?！吧厦媲l線,下面一根針”,黨的方針政策若要成功地落地生根,最終的落腳點(diǎn)在于基層黨組織,因?yàn)榛鶎狱h組織起到了上傳下達(dá)的關(guān)鍵作用,一方面它可以將基層工作中的困難反映給上一級(jí)黨組織,另一方面它直面廣大師生黨員及入黨積極分子,可以更好地組織他們開展相應(yīng)的學(xué)習(xí)、研討等活動(dòng),進(jìn)而深刻領(lǐng)會(huì)黨的政策并使其得以貫徹執(zhí)行。然而,高校基層黨建還存在諸多制約因素,其深層實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為高?；鶎狱h組織多處于事多“能”少的狀態(tài)。如文晶晶、李墨、孟榮認(rèn)為高?；鶎狱h建存在“核心作用不到位、黨建和業(yè)務(wù)‘兩張皮’、渠道形式單一、作用發(fā)揮不充分”等“中梗阻”難題[1];徐宏志指出了高校基層黨建與中心工作“兩張皮”的問題[2]。為了增強(qiáng)高校基層黨建的實(shí)效性,學(xué)人們從不同角度出謀劃策。如陳勛瑋提出“黨建+”理念,認(rèn)為要將系統(tǒng)思維融入基層黨建工作,構(gòu)建以黨建為領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作展開的新黨建機(jī)制[3];方鳳鈴等認(rèn)為,要加強(qiáng)對(duì)高校基層黨建工作品牌的培育和建設(shè)[4];王江濤認(rèn)為,要重視新媒體在高?；鶎狱h組織建設(shè)中的深度應(yīng)用[5];李洪濤、吳其林提出利用微信不斷持續(xù)優(yōu)化高?；鶎狱h建工作[6]。

對(duì)于如何破解高?；鶎狱h建中的困境,以上學(xué)人們提出了諸多富有成效的建議。不過這些建議多著眼于具體的實(shí)踐層面,相對(duì)而言尚缺少一種元理念的指導(dǎo)。所謂元理念,是與形而下的具體措施相對(duì),指一種形而上的理念,它可以用來作為高?；鶎狱h建具體措施的統(tǒng)領(lǐng)性理念,是一種“頂層設(shè)計(jì)”。高校基層黨建的困境集中表現(xiàn)為基層黨組織事多“能”少,因而“賦能”恰好可以作為其元理念?！百x能”的英文是empowerment,其含義是使其有能量,使其有能力,賦能“意味著將決策的責(zé)任和資源控制權(quán)授予或轉(zhuǎn)移到那些即將受益的人的手中,意味著被賦能者有很大程度的自主性和獨(dú)立性”[7]。通過多層面、全方位對(duì)基層黨組織賦能,不斷增加高?；鶎狱h組織的能力,以切實(shí)提高高?；鶎狱h建的成效。

高校基層黨建中的賦能,意味著不斷加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的行動(dòng)能力。賦能表明要不斷增強(qiáng)高?；鶎狱h組織的力量、資源等,而不是增加其權(quán)力。賦能的核心是增強(qiáng)基層黨支部服務(wù)群眾的能力,換言之,在高?；鶎狱h建中賦能,一方面要求給予基層黨支部更多的資源支持,以不斷增強(qiáng)其自主行動(dòng)能力,另一方面要求基層黨支部發(fā)揮服務(wù)廣大基層教職工和學(xué)生的職能,將服務(wù)好廣大師生作為其最終旨?xì)w。通過賦能式黨建,高?；鶎狱h支部的服務(wù)能力不斷增強(qiáng),基層黨員自主性得到激發(fā),能夠以多種形式主動(dòng)參與到黨建活動(dòng)中,從而形成一種正向反饋,使得黨建活動(dòng)成為凝聚人心、推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力抓手,促進(jìn)高?？蒲小⒔虒W(xué)等工作齊頭并進(jìn)。以賦能理念為引領(lǐng),深入剖析高?；鶎狱h建的制約因素,才能對(duì)癥下藥,找到切實(shí)提升高?；鶎狱h建實(shí)效的賦能式路徑。

一、高?；鶎淤x能式黨建的重要意義

黨的十九大報(bào)告指出,“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是:堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中”[8]?！包h的建設(shè)是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的保障”[9],高?；鶎狱h組織發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用,是各項(xiàng)事業(yè)順利開展的重點(diǎn)所在。高?；鶎狱h建有助于保障黨員明確正確政治方向,有助于確保黨中央相關(guān)政策的順利貫徹與執(zhí)行,有助于促進(jìn)教師開展教書育人工作。

(一)有助于保障黨員明確正確政治方向

當(dāng)今人們思想觀念日漸多元化,“在文化多樣性的環(huán)境里,高校師生價(jià)值觀和思想意識(shí)出現(xiàn)明顯變化?！盵10]歷史虛無主義等各類思潮沉渣泛起,在高校以及社會(huì)中都具有一定的影響,這些思潮在很大程度上會(huì)進(jìn)一步影響到人們的思想與行為,從而使其在政治方向上出現(xiàn)偏差。改革開放以來,經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展在極大地提高了人們生活水平的同時(shí),也導(dǎo)致了較為明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。改革開放后經(jīng)濟(jì)的高速增長,帶來了較為明顯的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距,這使部分人對(duì)現(xiàn)實(shí)與理想之間的差距感到困惑,出現(xiàn)悲觀情緒,并對(duì)現(xiàn)行的一些政策產(chǎn)生疑慮。高?；鶎狱h建在化解上述諸多矛盾方面具有重要作用,第一,通過基層黨組織定期的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),可以使人們認(rèn)識(shí)到歷史虛無主義的錯(cuò)誤,深刻理解中國共產(chǎn)黨的偉大、光榮和正確。第二,定期組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng),還可以使基層黨員掌握當(dāng)前最新的政策方針,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題形成正確認(rèn)識(shí)。如近年來我國的精準(zhǔn)扶貧政策,其目的旨在縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距等改革過程中出現(xiàn)的問題,并在不斷深化改革的過程中逐步解決這些問題,并取得了了不起的成就。正如黨的二十大報(bào)告所指出的:“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn),打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全國832個(gè)貧困縣全部摘帽,近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,九百六十多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷,歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)?！盵11]第三,基層黨組織落實(shí)思想建設(shè),可以確保黨員具有正確的思想。通過談心談話、民主生活會(huì)等活動(dòng),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨員思想動(dòng)態(tài)中的偏差,在出現(xiàn)不良苗頭前就將其及時(shí)化解。2023年在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中,高?；鶎狱h組織通過本次活動(dòng),能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的要求。

(二)有助于確保高校貫徹黨的方針政策

黨支部是黨的基層組織,是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是貫徹黨的方針政策的重要力量?！案咝｜h建必須堅(jiān)持以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想,做好思想政治工作”[12]。黨的各項(xiàng)方針政策制定出來后,需要自上而下地予以貫徹,如何確保貫徹的成效,真正做到不走樣、不打折扣,這就需要各級(jí)黨組織充分發(fā)揮作用,做好黨建工作。在很多學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,黨中央在大政方針方面提出了相關(guān)要求,在貫徹落實(shí)時(shí)需要各級(jí)基層黨組織予以執(zhí)行。在貫徹黨的方針政策時(shí),高校基層黨建開展得好壞則直接影響到相關(guān)活動(dòng)的成效,因?yàn)楦咝；鶎狱h建直接面對(duì)廣大師生黨員和入黨積極分子,因而需要充分發(fā)揮師生黨員的先鋒模范作用。如在黨史學(xué)習(xí)教育中,有的基層黨組織采取閱讀原著、集體討論、專題講解、觀看視頻等方式,取得了較好的成效,使得廣大黨員對(duì)黨史有了更深入的認(rèn)識(shí)。這表明有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基層黨組織,可以使黨的各項(xiàng)方針政策不走樣地予以貫徹,黨建活動(dòng)也能富有成效地開展;一個(gè)渙散的基層黨組織很難凝聚人心,也難以富有成效地組織并開展相關(guān)活動(dòng),其活動(dòng)效果往往達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

(三)有助于促進(jìn)教師開展教書育人工作

在2023年深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育中,重實(shí)踐的要求可以有效促進(jìn)高校教學(xué)科研工作的進(jìn)一步開展,再建新功。與此同時(shí),高?；鶎狱h組織定期開展的學(xué)習(xí)活動(dòng)、主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等都有助于廣大黨員理解當(dāng)前的大政方針,帶動(dòng)高校教師切實(shí)開展教書育人工作。這些活動(dòng)的好處在于:第一,有助于教師在教學(xué)過程中做好課程思政。對(duì)從事教學(xué)工作的教師來說,課程思政是教學(xué)活動(dòng)中非常重要的一個(gè)方面。課程思政的元素大多來自于黨的相關(guān)政策與文件,基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)大多是對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)與解讀,這些都有助于教師黨員不斷深化對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的理解,不斷充實(shí)新的知識(shí),卓有成效地做好育人工作。第二,有助于從事人文社會(huì)科學(xué)研究的教師黨員保持學(xué)術(shù)敏感度。黨的二十大報(bào)告中有很多新的提法和未來五年的建設(shè)方向,在其中框定了很大一部分未來數(shù)年的學(xué)術(shù)熱點(diǎn),通過認(rèn)真研讀黨的重要文件,可以了解當(dāng)前關(guān)系到國計(jì)民生的社會(huì)熱點(diǎn)問題,從而根據(jù)自己的研究方向和學(xué)術(shù)旨趣去選擇有意義的課題開展研究,更好地服務(wù)地方、服務(wù)社會(huì)。第三,在開展各類活動(dòng)的同時(shí),高校輔導(dǎo)員可以在學(xué)生中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀分子,發(fā)展學(xué)生黨員,從而不斷充實(shí)并壯大高校基層黨組織的力量。高校基層黨組織所開展的各類活動(dòng),需要在形式上更加豐富多彩,內(nèi)容上更加充實(shí)有深度,這樣就會(huì)不斷加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的凝聚力和向心力,從而推動(dòng)高校各項(xiàng)工作順利開展。

二、高?；鶎狱h建的制約因素

目前還存在諸多制約高?；鶎狱h建有效開展的因素,正是這些因素使得高校基層黨組織處于一種事多“能”少的狀態(tài),其服務(wù)廣大師生的能力受到較多制約。這些因素主要有高校上級(jí)黨組織更多的是布置任務(wù),提供的實(shí)質(zhì)性支持相對(duì)不足;高校基層黨務(wù)人員多為兼職,事務(wù)繁多制約了其積極性的發(fā)揮;黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作的融合度不高導(dǎo)致兩者沖突。

(一)基層黨組織所獲得的實(shí)質(zhì)性支持相對(duì)不足

基層黨組織應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,然而在實(shí)際中,很多基層黨組織卻處于一種不被重視的“夾心餅干”地位,相應(yīng)的基層黨建也很容易遭到忽視。一方面,上級(jí)黨組織會(huì)對(duì)基層黨組織進(jìn)行指導(dǎo)工作,即要求基層黨組織開展相應(yīng)的活動(dòng),并以檢查等形式敦促基層黨組織認(rèn)真完成相關(guān)工作;另一方面,在基層黨組織遇到實(shí)際困難需要予以幫助時(shí),上級(jí)黨組織往往難以提供實(shí)質(zhì)性幫助,如有的基層黨組織在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),在向上級(jí)黨組織申請(qǐng)時(shí),大多難以獲得上級(jí)黨組織的直接支持,因?yàn)榛鶎狱h支部數(shù)量眾多,上級(jí)黨組織支持了某個(gè)支部,其它支部就會(huì)紛紛效仿,這會(huì)使得偶然性的一次支出變成常規(guī)性支出,這是上級(jí)黨組織無法承受的負(fù)擔(dān)。另外,在科層化時(shí)代,人們需要按照文件規(guī)定辦事,所以在應(yīng)對(duì)基層黨建中的突發(fā)事件時(shí),上級(jí)黨組織往往是采用“一刀切”的形式,盡可能地按照規(guī)定辦事,如果遇到困難,基層黨組織大多只能采取變通的方式以滿足相關(guān)規(guī)定。也就是說,上級(jí)黨組織由于要面對(duì)諸多的基層黨組織,因而很難在實(shí)際行動(dòng)上給個(gè)別基層黨組織以有力的支持。這就導(dǎo)致了一個(gè)悖論,即上層黨組織在意愿上非常重視基層黨建,然而落實(shí)到結(jié)果上,他們需要的僅僅是基層黨組織的相關(guān)數(shù)字以及各種方便檢查的文字以及圖片等材料?！皵?shù)字出官,官出數(shù)字”使得上級(jí)黨組織對(duì)基層黨建更多地是布置任務(wù),而鮮少實(shí)質(zhì)性的支持,當(dāng)然很大程度上也確實(shí)是因?yàn)樯霞?jí)黨組織“心有余而力不足”。

(二)基層黨務(wù)人員多為兼職抑制了其工作積極性

高校各個(gè)系或?qū)I(yè)的黨支部書記大多都是兼職,基本上是由系主任同時(shí)兼任,當(dāng)然也有少數(shù)專業(yè)由于系主任不是黨員而由其它黨員教師兼職擔(dān)任系黨支部書記,黨員數(shù)量多的支部還會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等,支部內(nèi)事務(wù)性的工作大多由系黨支部書記等人完成,兼職黨支部書記就會(huì)面臨諸多困境。首先,各種任務(wù)相對(duì)比較繁重,如每年固定的主題黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)、黨員評(píng)議等,此外還有很多臨時(shí)任務(wù),這些大多要由系黨支部書記組織黨員來完成,在完成的同時(shí),還要留存好相應(yīng)的文字和影像材料,以備檢查。其次,兼任高校系黨支部書記在經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)很少,大多僅有極少的報(bào)酬,如很多高校每年給系黨支部書記的補(bǔ)貼僅有幾百元,因而可以認(rèn)為系黨支部書記基本上是義務(wù)為廣大黨員服務(wù)。最后,系黨支部書記在職業(yè)生涯方面的上升空間很小。因?yàn)橄迭h支部書記不是專職黨務(wù)人員,所以他們?nèi)粢@得職業(yè)上的發(fā)展,最重要的還是要努力做好業(yè)務(wù)工作。當(dāng)然很多系主任最后也會(huì)有職業(yè)上的進(jìn)一步提升,但他們大多是因?yàn)槌錾臉I(yè)務(wù)能力,極少是由于其在黨務(wù)方面的優(yōu)秀表現(xiàn)。正是由于基層黨支部書記事務(wù)多、報(bào)酬少、上升空間不大等因素的存在,使得很多教師不愿從事黨務(wù)工作。

(三)黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合度不高導(dǎo)致兩者有沖突

黨務(wù)與業(yè)務(wù)是高校事務(wù)中的雙軌,高?；鶎狱h組織一方面要開展業(yè)務(wù)工作,另一方面還要開展黨務(wù)工作,對(duì)廣大普通教師來說,業(yè)務(wù)似乎是其中更重要的一元。在高?；鶎狱h組織建設(shè)中,如果處理不好黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,兩者就會(huì)“相互沖突”。實(shí)際上黨務(wù)與業(yè)務(wù)是一種表面沖突、實(shí)質(zhì)融合的關(guān)系,不過當(dāng)前大多數(shù)基層黨組織并沒有將這兩項(xiàng)工作有機(jī)地融合起來。首先,在事實(shí)層面,教師進(jìn)行黨務(wù)工作與其業(yè)務(wù)工作存在沖突。如理工科教師在進(jìn)行科研時(shí),大多要在實(shí)驗(yàn)室中做實(shí)驗(yàn),而進(jìn)行黨務(wù)活動(dòng)則會(huì)占用寶貴的實(shí)驗(yàn)時(shí)間,之所以如此,其原因在于很多高?；鶎狱h支部在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí),不能考慮到支部的特殊情況,沒有結(jié)合業(yè)務(wù)開展黨建,從而出現(xiàn)了黨務(wù)與業(yè)務(wù)兩張皮。其次,在觀念層面,存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的傾向。尤其對(duì)大多普通教師而言,在業(yè)務(wù)上努力,能夠帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,業(yè)務(wù)上的出色表現(xiàn)也能帶來職務(wù)上的迅速提升,“學(xué)而優(yōu)則仕”,一旦在業(yè)務(wù)上有過人表現(xiàn),相對(duì)來說較易被提拔為二級(jí)學(xué)院的院領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校職能部門的領(lǐng)導(dǎo)等,進(jìn)一步還有機(jī)會(huì)當(dāng)上副校長;相對(duì)而言,基層黨務(wù)人員在黨務(wù)工作上做得再多,也很難獲得職業(yè)地位的進(jìn)一步提升,這使得很多黨員教師在觀念上不重視黨務(wù)。最后,在行動(dòng)層面,很多黨員教師不愿意從事黨務(wù)工作。報(bào)酬少,事務(wù)多,并且發(fā)展空間較小,使得很多高?；鶎狱h務(wù)人員對(duì)待黨建工作采取被動(dòng)的方式去完成,教師黨員的主要精力用于業(yè)務(wù)工作上。

三、高?；鶎狱h建的賦能優(yōu)化

若要改善高?；鶎狱h組織事多“能”少的狀態(tài),就需要對(duì)其進(jìn)行全方位、多層次的賦能。為此,要加強(qiáng)基層黨建的制度支撐,激發(fā)黨務(wù)人員的主體意識(shí),促進(jìn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的雙向融合。

(一)加強(qiáng)基層黨建的制度支撐

高?；鶎狱h建工作或多或少存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象,其中一個(gè)重要的原因就是相關(guān)的制度性支撐不夠,開展黨建工作的人力、物力和財(cái)力都有所欠缺。在現(xiàn)有的制度架構(gòu)下,上級(jí)黨組織能夠給予高校基層黨組織的支持并不多,而通過制度化的方式將能夠?qū)鶎狱h組織給予的支持規(guī)定下來,使其在行動(dòng)時(shí)更有積極性,無疑是高?；鶎狱h建賦能增能的一個(gè)重要保障?！案咝?yīng)大力推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)”[13],以確保從制度層面規(guī)定相關(guān)的支持措施,使得基層黨組織在行動(dòng)時(shí)能夠有一個(gè)可視性的行動(dòng)框架,從而在這一框架內(nèi)增強(qiáng)自身的行動(dòng)能力。第一,加大黨建工作的經(jīng)費(fèi)支持力度。目前高校中專門用于黨建的經(jīng)費(fèi)很少,很多基層黨組織由于缺少經(jīng)費(fèi)而無法組織黨員去外地開展主題黨日活動(dòng),所以每年的主題黨日活動(dòng)大多單調(diào)而重復(fù),故上級(jí)黨組織可以撥付給基層黨組織固定的黨建經(jīng)費(fèi),如果條件允許,還可設(shè)有部分機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi),以用來支持優(yōu)秀的黨建活動(dòng)。第二,切實(shí)提高黨務(wù)人員的待遇。一方面應(yīng)給系黨支部書記以更多的補(bǔ)貼,爭取做到與高校系主任的補(bǔ)貼額度相當(dāng);另一方面應(yīng)在科研與教研工作量方面對(duì)黨務(wù)人員予以一定的減免,如擔(dān)任系黨支部書記等相關(guān)職務(wù),可以沖抵一定的教科研工作量或者教學(xué)工作量,以便更好地體現(xiàn)黨務(wù)人員的工作價(jià)值。第三,在校級(jí)黨建類項(xiàng)目的審批方面加大對(duì)系黨支部書記的傾斜力度。應(yīng)盡可能做到廣覆蓋,使絕大多數(shù)系黨支部書記都能獲批校級(jí)黨建項(xiàng)目,這樣一方面可以提高他們工作的積極性,另一方面也可以使他們將黨建的研究工作與具體實(shí)踐相結(jié)合,增加基層黨務(wù)人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力,從而更好地開展黨建工作。

(二)激發(fā)黨務(wù)人員的主體意識(shí)

基層黨務(wù)人員是黨建工作的主體,因而需要充分調(diào)動(dòng)他們的參與度和積極性,使其能夠真正做到把黨建工作作為其工作中的一部分,要“增強(qiáng)高校基層黨建工作內(nèi)生動(dòng)力”[14],服務(wù)于廣大黨員,用心完成上級(jí)黨組織交代的任務(wù),保障廣大黨員教師能夠做好教學(xué)科研工作,成為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師,為國家培養(yǎng)合格的人才。這就需要不斷激發(fā)黨務(wù)人員的主體意識(shí),提高他們的積極性與主動(dòng)性。正如美國現(xiàn)代化問題專家英格爾斯所深刻指出的:“如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人,自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。”[15]也就是說,基層黨務(wù)人員在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)不能僅僅是被動(dòng)的執(zhí)行者,而應(yīng)是活動(dòng)過程中深度的參與者,他們能夠發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,在一個(gè)大的行動(dòng)框架內(nèi),自主地將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相融合,從而創(chuàng)造性地做好基層黨建工作。為此,上級(jí)黨組織要充分地向基層黨務(wù)人員賦能,將部分具體實(shí)際工作中的決策權(quán)力和資源控制權(quán)授予或轉(zhuǎn)移到基層黨務(wù)人員的手中,使其在開展相關(guān)工作時(shí)能夠獲得更多支持,在一定程度上擁有更大的自主活動(dòng)空間。

(三)促進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)的雙向融合

表面看來,黨務(wù)與業(yè)務(wù)是兩項(xiàng)不同的工作,因而需要完成一項(xiàng)后再去完成下一項(xiàng),這也是當(dāng)前很多高?；鶎狱h組織開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)的通常做法,即只是生硬地完成上級(jí)黨組織布置的任務(wù),割裂了黨務(wù)與業(yè)務(wù)之間的有機(jī)聯(lián)系?！包h建工作和院系學(xué)科建設(shè)工作不是矛盾的,而是相互促進(jìn)的”[16],即基層黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作之間并不是相互沖突的,而是相輔相成,相互融合的。如人文社科類的教師,在學(xué)習(xí)黨的相關(guān)文件時(shí),一方面可以更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),另一方面能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的熱點(diǎn)問題,從而選擇與專業(yè)相關(guān)的課題進(jìn)行研究。即便是自然科學(xué)類的教師,在進(jìn)行相關(guān)研究時(shí),也要關(guān)注黨的相關(guān)政策與文件,因?yàn)檫@可以幫助他們更好地聚焦于國家重點(diǎn)支持的科學(xué)領(lǐng)域,從而開展具有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)研究,為國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。故高?；鶎狱h組織要將黨務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)行雙向融合,充分發(fā)揮其服務(wù)職能,激發(fā)廣大師生的積極性,以黨務(wù)工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,使業(yè)務(wù)工作助力黨務(wù)工作。首先,可以采取靈活多樣的形式開展黨建活動(dòng),“創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式”[17]。如在學(xué)習(xí)相關(guān)文件時(shí),既可以采取集體討論的形式,又可以采取案例研討、觀看專家解讀等形式,切實(shí)地掌握相關(guān)文件的基本精神,據(jù)此更好地將業(yè)務(wù)與相關(guān)精神結(jié)合起來;可以采取走訪工廠、參觀博物館、烈士陵園等方式將理論與實(shí)踐相結(jié)合,加深對(duì)中國共產(chǎn)黨歷史的認(rèn)識(shí);又可以將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于高校基層黨建中,采取云會(huì)議、云研學(xué)、云研習(xí)等形式開展黨建活動(dòng),“借助數(shù)字技術(shù),破解高?；鶎狱h組織理論學(xué)習(xí)不深不實(shí)的難點(diǎn)問題”[18]。其次,要將業(yè)務(wù)內(nèi)容寓于黨務(wù)活動(dòng)中,積極挖掘黨務(wù)活動(dòng)中與業(yè)務(wù)相融合的內(nèi)容。如在開展討論時(shí),在掌握文件核心精神的前提下,每位黨員教師可以更多地將相關(guān)文件與自己的工作相聯(lián)系,重點(diǎn)談?wù)勎募駥?duì)自己教學(xué)與科學(xué)研究的指導(dǎo)意義。最后,要不斷提高業(yè)務(wù)能力,積極探索課程思政改革。高超的業(yè)務(wù)能力是教師的立足之本,因而要鼓勵(lì)教師積極鉆研業(yè)務(wù),在熟知自己的業(yè)務(wù)內(nèi)容后,就能更好地找到課程思政的切入點(diǎn),從而使業(yè)務(wù)助力黨建。

綜上所述,高?；鶎狱h建是黨建的一個(gè)重要組成部分,做好高校基層黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,它有助于堅(jiān)定師生黨員的正確政治信念,有助于高校貫徹落實(shí)黨的政策,有助于高校教師開展教書育人工作。然而高?；鶎狱h建也面臨著一系列的制約因素,如基層黨組織所獲得的實(shí)質(zhì)性支持不足,高?；鶎狱h務(wù)人員的兼職角色使其在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)積極性不高,黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合得不充分導(dǎo)致教師重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)。簡言之,高校基層黨建事務(wù)繁多,但與之相匹配的行動(dòng)能力卻相對(duì)不足。因而,需要進(jìn)行賦能式黨建,即加強(qiáng)制度支撐,激發(fā)個(gè)體積極性,促進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)的雙向融合,以此來切實(shí)提升高?；鶎狱h建的成效。