消防救援隊(duì)伍信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

摘要：本文從消防救援隊(duì)伍信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)出發(fā)，研究消防信息化建設(shè)的歷史成就和當(dāng)前目標(biāo)，重點(diǎn)討論當(dāng)前消防信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與不足，并研究相應(yīng)的對(duì)策。具體從六個(gè)方面進(jìn)行探討，即信息化應(yīng)急通信、信息化網(wǎng)絡(luò)部署、信息化智能接處警、信息化社會(huì)防控、信息化團(tuán)隊(duì)、信息化框架建設(shè)，以期對(duì)消防信息化建設(shè)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：消防；信息化；問(wèn)題；對(duì)策

引言

隨著我國(guó)信息化發(fā)展以及大數(shù)據(jù)的普及應(yīng)用，完善信息化建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代要求。消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的國(guó)家隊(duì)、主力軍，是實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)不可或缺的應(yīng)急力量。加快消防救援隊(duì)伍信息化建設(shè)時(shí)不我待，在探索構(gòu)建中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在整改問(wèn)題中不斷提高，勇于開拓創(chuàng)新，才能不斷完善信息化消防救援體系。

1. 消防信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

消防信息化建設(shè)現(xiàn)狀，主要還是沿用改制轉(zhuǎn)隸前的設(shè)備以及系統(tǒng)，從2009年到改革轉(zhuǎn)隸，消防隊(duì)伍信息化建設(shè)取得了一系列成果。從消防中隊(duì)獨(dú)立接警、各自為戰(zhàn)，到支隊(duì)指揮中心統(tǒng)一接警、協(xié)同戰(zhàn)斗，是進(jìn)入2000年后消防隊(duì)伍信息化建設(shè)的重要成果，樹立了消防救援力量不斷向多種救援力量協(xié)同作戰(zhàn)的前進(jìn)方向，為“大應(yīng)急”體系建設(shè)做了良好的鋪墊。2011年，通過(guò)“滅火救援指揮系統(tǒng)”“綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”等各類系統(tǒng)的運(yùn)用，使消防隊(duì)伍各項(xiàng)工作統(tǒng)一化、規(guī)范化，為消防信息化“大數(shù)據(jù)”做了初步探索[1]。

隨著全國(guó)信息化不斷發(fā)展，國(guó)家“大數(shù)據(jù)庫(kù)”不斷完善，消防隊(duì)伍只有不斷提升信息化建設(shè)水平，才能不負(fù)黨和人民的重托?！澳嫠兄邸⒉贿M(jìn)則退”，信息化建設(shè)不是空說(shuō)、空想，而是要俯下身子、點(diǎn)滴積累、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)地建設(shè)實(shí)踐。

消防信息化的趨勢(shì)是通過(guò)不斷探索信息化建設(shè)，形成報(bào)警迅速定位、語(yǔ)言自動(dòng)識(shí)別、安全智能提示、規(guī)避人為錯(cuò)誤等智能指揮體系以及其他信息化體系建設(shè)，認(rèn)真作答防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的“國(guó)家隊(duì)主力軍”的時(shí)代命題。

2. 消防信息化建設(shè)中存在的普遍問(wèn)題

消防信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題主要圍繞應(yīng)急救援特別是極端條件下的應(yīng)急通信保障，如何加強(qiáng)隊(duì)伍、裝備、機(jī)制等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“指戰(zhàn)員進(jìn)攻到哪里，指揮通信就保障到哪里”，以及如何結(jié)合智能接處警和指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化智能調(diào)度、信息采集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輔助決策等功能，實(shí)現(xiàn)接警快、處警快，調(diào)度及時(shí)有效以及基于消防“一張圖”的作戰(zhàn)指揮[2]。

2.1 信息化應(yīng)急通信建設(shè)存在的問(wèn)題

首先，應(yīng)急通信裝備建設(shè)受一些因素制約，從單一的火災(zāi)撲救到多種災(zāi)情救援工作，消防隊(duì)伍的應(yīng)急通信還不足以應(yīng)對(duì)全災(zāi)種、大應(yīng)急的時(shí)代要求。極端條件下通信保障存在通信方式單一的問(wèn)題，圖傳設(shè)備必須公網(wǎng)良好，350M對(duì)講必須在基站覆蓋范圍內(nèi)，受地理信號(hào)范圍的限制，消防通信不能很好地解決斷網(wǎng)斷電、特殊地理?xiàng)l件下的應(yīng)急通信。衛(wèi)星便攜站的配備，解決了部分通信失聯(lián)的問(wèn)題，但是也受到物體遮擋、日蝕日凌等天文現(xiàn)象影響，且初戰(zhàn)一線消防站配備率極低。此外，受應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)上的制約，導(dǎo)致人才儲(chǔ)備不夠，通信員業(yè)務(wù)能力停留在架設(shè)單兵、布控球上，未能全面掌握各類通信器材。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通信分工不規(guī)范，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)通信架設(shè)任務(wù)多人齊上，不能開展通信多點(diǎn)架設(shè)同步進(jìn)行和責(zé)任分工。

2.2 信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，消防救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基于“原公安網(wǎng)”的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上部署網(wǎng)絡(luò)工作，機(jī)房拓展能力不強(qiáng)，走線繁多，未形成有自身特色的云服務(wù)器。社會(huì)單位監(jiān)控視頻接入任務(wù)逐步增加，視頻網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)線路繁雜，維護(hù)保養(yǎng)難度大；網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管不夠完善，無(wú)專門的設(shè)備以及人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。此外，與公安部門網(wǎng)絡(luò)切割后，形成一套獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)體系，但是從“公安網(wǎng)”到“工作內(nèi)網(wǎng)”、“指揮網(wǎng)絡(luò)”到“指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)”，只是進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)切割，形式上獨(dú)立出來(lái)，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有升級(jí)換代，與“國(guó)家隊(duì)主力軍”信息化要求不符。

2.3 信息化智能接處警建設(shè)存在的問(wèn)題

智能接警系統(tǒng)在出警結(jié)案后，車輛依舊為出動(dòng)狀態(tài)，不能自動(dòng)跳轉(zhuǎn)待命狀態(tài)。接處警系統(tǒng)受理二級(jí)以上警情，系統(tǒng)不能自動(dòng)推送警情信息給全勤指揮部值班人員，只能打電話通知。全勤指揮部出動(dòng)，指揮長(zhǎng)、作戰(zhàn)助理、戰(zhàn)勤助理等人員使用隨車筆記本調(diào)用各類預(yù)案、安全提示、聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)、危化品信息、地震速報(bào)員等操作煩瑣，不能及時(shí)運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中。問(wèn)題原因是未能定期升級(jí)更新接處警系統(tǒng)，將重要警情第一時(shí)間推送至值班人員，實(shí)現(xiàn)處警快，調(diào)度及時(shí)有效。

2.4 信息化社會(huì)防控建設(shè)存在的問(wèn)題

微型消防站控制室監(jiān)控圖像、設(shè)備聯(lián)動(dòng)、自動(dòng)報(bào)警等功能不能第一時(shí)間推送至指揮中心，達(dá)到第一時(shí)間快速出警。智慧防控建設(shè)中，單位巡查記錄只能體現(xiàn)在紙上，視頻影像資料不能實(shí)時(shí)上傳消防控制室。重點(diǎn)部位分析系統(tǒng)不夠，結(jié)合日常人流量、物流量，提升防控等級(jí)智能化不足。問(wèn)題原因是指揮調(diào)度未能接入重點(diǎn)單位消防控制室一鍵報(bào)警或自動(dòng)報(bào)警，指揮中心遠(yuǎn)程調(diào)用單位內(nèi)監(jiān)控設(shè)備。

2.5 信息化團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的問(wèn)題

信息化建設(shè)研究不經(jīng)常，缺乏主動(dòng)作為意識(shí)。信息化建設(shè)停留在只按要求配備購(gòu)置設(shè)備，甚至盡量壓縮設(shè)備采購(gòu)，信息化建設(shè)前瞻性不足，發(fā)展滯后。另外，未建立專家聘任制度，專業(yè)人才請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去不夠，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，工作盲目被動(dòng)。

2.6 信息化框架建設(shè)存在的問(wèn)題

信息化框架結(jié)構(gòu)未形成，以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云服務(wù)器、手機(jī)終端開發(fā)研究適合消防隊(duì)伍自身的指揮、辦公體系，以信息化凸顯“國(guó)家隊(duì)主力軍”的亮點(diǎn)不明顯，信息化保障“全災(zāi)種大應(yīng)急”特點(diǎn)不突出。

3. 加強(qiáng)消防信息化建設(shè)相應(yīng)對(duì)策的研究

加快信息化建設(shè)優(yōu)化重塑是當(dāng)前擺在消防隊(duì)伍面前的一項(xiàng)重要課題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急救援要求，必須致力研究信息化建設(shè)。在信息化建設(shè)過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，促使消防信息化建設(shè)更加健全、形式更加新穎、迭代更加便捷。以信息化建設(shè)提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力。信息化建設(shè)必須從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從經(jīng)常性研究工作中謀求發(fā)展，打好信息化發(fā)展基礎(chǔ)，展望信息化發(fā)展未來(lái)[3]。

3.1 建立全天候、全地形信息化應(yīng)急通信體系

加強(qiáng)基層各類應(yīng)急通信裝備配備，著眼多種災(zāi)情通信聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化災(zāi)情速報(bào)體系完善。建立信息化通信手段，尤其是在極端條件下通信，不僅要依靠公網(wǎng)、基站，還要建立短波、衛(wèi)星等設(shè)備使用配備，為應(yīng)對(duì)地震、泥石流、洪澇等重大特殊災(zāi)害做好通信準(zhǔn)備；強(qiáng)化應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高通信隊(duì)伍人才培養(yǎng)力度，在熟練使用單兵的基礎(chǔ)上，不斷掌握衛(wèi)星通信、短波通信等通信手段。培養(yǎng)具有較強(qiáng)通信業(yè)務(wù)能力以及會(huì)使用、會(huì)接線、會(huì)維護(hù)的通信高素質(zhì)人才；制定各類通信保障預(yù)案，明確災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)通信分工，分模塊保障好現(xiàn)場(chǎng)通信。

3.2 構(gòu)建信息化“大數(shù)據(jù)”網(wǎng)絡(luò)交互硬件

精簡(jiǎn)網(wǎng)絡(luò)部署，合理利用云端服務(wù)器為各級(jí)機(jī)房、機(jī)柜減負(fù)。各類線路接入越來(lái)越多，設(shè)備配備更是琳瑯滿目，消防隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機(jī)房建設(shè)不應(yīng)不斷增加設(shè)備、添加線路，而應(yīng)探索更加便捷高效、維護(hù)保養(yǎng)難度不大的機(jī)房結(jié)構(gòu)；在成熟的網(wǎng)絡(luò)機(jī)房結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)消防網(wǎng)絡(luò)“大數(shù)據(jù)”，確保各類信息隨用隨調(diào)、實(shí)時(shí)更新；專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全、機(jī)房巡查人員，保障好日常網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)的安全暢通，定期排查公示各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全隱患，建立消防網(wǎng)絡(luò)純凈空間，做好消防網(wǎng)絡(luò)專員。

3.3 建設(shè)可更新升級(jí)的信息化智能接處警

智能接處警信息化就是要更加方便快捷地處理警情，首先，要建設(shè)一款可根據(jù)需要或處理漏洞的智能接處警系統(tǒng)。對(duì)于目前存在的問(wèn)題，如接警沒(méi)有語(yǔ)音輔助辨識(shí)，全靠接警調(diào)度員接聽；沒(méi)有報(bào)警定位，只能詢問(wèn)報(bào)警人；派出車輛出動(dòng)、待命、途中、到場(chǎng)等狀態(tài)與GPS定位無(wú)法實(shí)時(shí)同步；警情安全提示和處置要點(diǎn)只能語(yǔ)音、短信推送等，均需要升級(jí)改造，且升級(jí)改造后應(yīng)當(dāng)提供更多服務(wù)功能。智能接處警除了現(xiàn)有的電腦PC端，還應(yīng)設(shè)計(jì)手機(jī)端，調(diào)用各類預(yù)案、安全提示、聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)、?；沸畔?、地震速報(bào)員更加方便快捷、高效穩(wěn)定。

3.4 打造全覆蓋社會(huì)智慧防控網(wǎng)絡(luò)

完善重點(diǎn)單位消防控制室一鍵報(bào)警或自動(dòng)報(bào)警，指揮中心遠(yuǎn)程調(diào)用單位內(nèi)監(jiān)控設(shè)備。各類微型消防站本地監(jiān)控圖像可留存可調(diào)用，消防設(shè)備聯(lián)動(dòng)有權(quán)限控制，消防部門能夠第一時(shí)間接收設(shè)備報(bào)警信號(hào)；加強(qiáng)社會(huì)智慧防控建設(shè)，配備值班巡查人員巡查記錄儀，實(shí)時(shí)上傳巡查視頻圖像資料，保證單位各部位生產(chǎn)生活安全；設(shè)計(jì)一套分析管理系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)分析隱患，能夠?qū)θ肆髁?、物流量精?zhǔn)把控，掌握建筑內(nèi)部人員情況，提升滅火救援精細(xì)程度。

3.5 加深信息化團(tuán)隊(duì)課題研究

形成經(jīng)常性研究信息化工作機(jī)制，將信息化工作納入黨委、黨支部議事議程，每個(gè)黨員積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)信息化工作走深走實(shí)；對(duì)信息化工作有創(chuàng)新作為、主動(dòng)作為的單位、個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓舞廣大指戰(zhàn)員投身信息化研究工作中；除落實(shí)信息化工作經(jīng)費(fèi)保障，還應(yīng)著眼未來(lái)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，購(gòu)置維護(hù)升級(jí)方面的設(shè)備設(shè)施，既要造福后來(lái)人的“綠水青山”，也要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前效益的“金山銀山”；各地結(jié)合本地特點(diǎn)，專門聘請(qǐng)相關(guān)專家參觀建學(xué)，聽取新型創(chuàng)新做法，培養(yǎng)和保留信息化高新技術(shù)人才。

3.6 建成立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的信息化框架體系

加快建立信息化框架結(jié)構(gòu)，運(yùn)用和開發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)計(jì)消防云服務(wù)器，為現(xiàn)有龐雜的機(jī)房服務(wù)器減負(fù)，開發(fā)便捷的手機(jī)服務(wù)端或者APP，為各級(jí)消防人員做好服務(wù)保障。以完善的信息化手段，配齊配強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)，真正形成“全災(zāi)種大應(yīng)急”的國(guó)家隊(duì)主力軍特色。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，消防隊(duì)伍致力于提質(zhì)強(qiáng)能，信息化建設(shè)是不可忽視的建設(shè)任務(wù)，我們只有奮力開拓嶄新的消防救援道路，才能開創(chuàng)新時(shí)代消防信息化事業(yè)發(fā)展格局，全面助力現(xiàn)代化消防治理體系和能力。致力信息化建設(shè)，以帶動(dòng)變革信息化管理制度、業(yè)務(wù)流程，突破傳統(tǒng)模式；優(yōu)化轉(zhuǎn)型信息化架構(gòu)，構(gòu)建消防信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力推動(dòng)社會(huì)資源接入，推動(dòng)全社會(huì)應(yīng)急救援體系；加快現(xiàn)代化消防指揮建設(shè)，更新?lián)Q代傳統(tǒng)的、不適應(yīng)新時(shí)期的接警系統(tǒng)，創(chuàng)新打造全災(zāi)種大應(yīng)急的“智能大腦”；不斷夯實(shí)重特大災(zāi)害應(yīng)急通信保障基礎(chǔ)，適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急指揮通信的要求；消防指揮中心與防火部門共同搭建智慧隱患防控平臺(tái)，防滅火有機(jī)結(jié)合；持續(xù)緊盯信息化運(yùn)維工作，打造運(yùn)維隊(duì)伍，強(qiáng)化運(yùn)維管理，讓信息化建設(shè)綠色、健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱斌.消防信息化建設(shè)探析[D].武漢：華中師范大學(xué)，2004.

[2]杜蘭萍，薄建偉.加快消防信息化建設(shè) 推進(jìn)消防工作和部隊(duì)建設(shè)全面進(jìn)步[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2005，24（6）：755-758.

[3]胡曄，張繼新.關(guān)于消防信息化建設(shè)的探討[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2005（2）：38-41.

作者簡(jiǎn)介：謝志強(qiáng)，本科，研究方向：消防通信。