高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展及對(duì)策探析

汪琪,陳晨子

(1.南京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,南京 211816;2.南京工業(yè)大學(xué)電氣工程與控制科學(xué)學(xué)院,南京 211816)

黨的二十大報(bào)告指出,要提高全社會(huì)文明程度,在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神,培育時(shí)代新風(fēng)新貌,完善志愿服務(wù)制度和工作體系。黨的十九屆五中全會(huì)將“社會(huì)文明程度得到新提高”確立為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,將“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度”納入2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之中。加強(qiáng)志愿服務(wù)工作內(nèi)涵建設(shè)是高校全面加強(qiáng)黨的思政工作、服務(wù)“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。身處新時(shí)代,無(wú)論從黨和國(guó)家的期待、社會(huì)綜合治理改革及高等教育改革的具體落實(shí),或是大學(xué)生群體的特點(diǎn)變化來(lái)看,高校志愿服務(wù)都面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),需要構(gòu)建更加科學(xué)完善的工作體系,實(shí)現(xiàn)事業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展。

一、高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展的含義

系統(tǒng)理論認(rèn)為,世界是關(guān)系的集合體,而非實(shí)物的集合體。系統(tǒng)是由多元素相互作用的復(fù)合體,包含一定數(shù)量相互作用的主體,自成系統(tǒng)的主體稱為子系統(tǒng),各子系統(tǒng)又由若干不同層次結(jié)構(gòu)中的要素組成。系統(tǒng)整體作用的發(fā)揮離不開(kāi)各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,可通過(guò)其內(nèi)在機(jī)理和外部環(huán)境條件的改變加速演化成長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展[1]。錢學(xué)森院士是國(guó)內(nèi)研究復(fù)雜系統(tǒng)理論的先驅(qū),他認(rèn)為事物是聯(lián)系的、發(fā)展的,社會(huì)系統(tǒng)工程就是包括整個(gè)社會(huì)的復(fù)雜系統(tǒng)[2],并提出從定量到定性的綜合集成法、綜合集成研討廳等求解復(fù)雜決策問(wèn)題的認(rèn)識(shí)論、方法論。正因?yàn)橹驹阜?wù)工作中涉及的要素多元,且多呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次不同的非線性關(guān)系,本研究將基于系統(tǒng)理論的認(rèn)識(shí)論,分析高校志愿服務(wù)的內(nèi)涵發(fā)展問(wèn)題。

2017年6月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《志愿服務(wù)條例》明確提出:“志愿服務(wù)是志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)?！盵3]要“鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù),發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步”[3]。高校志愿服務(wù)工作,既離不開(kāi)高校作為志愿服務(wù)工作組織方的統(tǒng)籌指導(dǎo)和教育管理,也離不開(kāi)志愿者、社會(huì)需求以及政策引導(dǎo)等方面的作用,具體而言,就是國(guó)家志愿服務(wù)事業(yè)的宏觀導(dǎo)向、社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、志愿者服務(wù)力以及高校教育支持共同構(gòu)成了高校志愿服務(wù)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),共同實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作內(nèi)涵發(fā)展的總目標(biāo)。

首先,高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展是主流價(jià)值的宏觀導(dǎo)向及社會(huì)風(fēng)尚所倡。我國(guó)志愿服務(wù)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性道德實(shí)踐活動(dòng),以奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步為精神內(nèi)核,反映了社會(huì)主義社會(huì)的新型人際關(guān)系,具有鮮明的價(jià)值體系,與社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的價(jià)值觀、體現(xiàn)的民族精神與道德精神高度吻合,并為社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了生動(dòng)載體和群眾基礎(chǔ)。

其次,高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和人民生活的現(xiàn)實(shí)所需。目前大學(xué)生參與的志愿活動(dòng)大部分屬于社會(huì)服務(wù)范疇,包括扶貧開(kāi)發(fā)、賽會(huì)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū),高校相對(duì)固定的志愿者群體圍繞家政服務(wù)、文體活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律援助等公益服務(wù)項(xiàng)目,為政府和社會(huì)組織的工作提供了補(bǔ)充。此外,來(lái)自社會(huì),尤其是政府的專項(xiàng)資金投入及政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)也是志愿服務(wù)活動(dòng)重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,這都說(shuō)明了社會(huì)發(fā)展、人民生活對(duì)于高質(zhì)量志愿服務(wù)的迫切需要。

再次,高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展是大學(xué)生志愿者綜合素質(zhì)提升的發(fā)展所望。西方高校普遍將公益活動(dòng)作為大學(xué)生的必修課程,把學(xué)生參加公益活動(dòng)視作展示才能、擴(kuò)大社會(huì)交往、積累工作經(jīng)驗(yàn)、贏得社會(huì)尊重的重要?dú)v練。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)參與志愿服務(wù)的人口比例及人員素質(zhì)尚有提升空間,高校需引導(dǎo)志愿者在服務(wù)中提升自身綜合素質(zhì)和有關(guān)專業(yè)技能水平,以高素質(zhì)志愿者隊(duì)伍保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

最后,高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展是高校全面加強(qiáng)思政工作的教育所向。內(nèi)涵豐厚、注重實(shí)踐的大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng),可以促進(jìn)思想政治教育貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)生活的諸多環(huán)節(jié),促進(jìn)志愿者不斷提高政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)及綜合能力,是高校“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的具體落實(shí),也是“三全育人”的重要組成部分。

因此,高校志愿服務(wù)的內(nèi)涵發(fā)展實(shí)質(zhì)上是我國(guó)新時(shí)代志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向、社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、志愿者服務(wù)力以及高校教育支持四個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,它們共同構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)放的高校志愿服務(wù)工作的復(fù)雜系統(tǒng)。系統(tǒng)科學(xué)的總體研究思路是基于對(duì)系統(tǒng)行為及內(nèi)外部機(jī)制間相互關(guān)系的認(rèn)識(shí),找出系統(tǒng)的整體運(yùn)行結(jié)構(gòu),分析并預(yù)判系統(tǒng)行為。因此,本研究將通過(guò)分析高校志愿服務(wù)工作的系統(tǒng)要素及其相互關(guān)系,找出進(jìn)一步加強(qiáng)志愿服務(wù)工作體系建設(shè)的方法與建議。

二、高校志愿服務(wù)工作的系統(tǒng)特征及結(jié)構(gòu)分析

系統(tǒng)理論認(rèn)為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)功能,首先要根據(jù)研究對(duì)象的特征,分析構(gòu)成四個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)部微觀要素,進(jìn)而把握系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及總體功能。

1.高校志愿服務(wù)工作的系統(tǒng)特征

1968年,奧地利生物學(xué)家Bertalanffy建立了開(kāi)放系統(tǒng)的一般系統(tǒng)論,首次提出“復(fù)雜性”的概念,認(rèn)為復(fù)雜系統(tǒng)具有整體性、有序性和目的性的特征。在此后的有關(guān)研究中,學(xué)者們一般認(rèn)為復(fù)雜系統(tǒng)具有整體性、目的性、層次性、隨機(jī)性等特征?？紤]到志愿服務(wù)工作的內(nèi)涵及特征,高校志愿服務(wù)工作系統(tǒng)應(yīng)具有目標(biāo)性、層次性、動(dòng)態(tài)性及持續(xù)性等特點(diǎn)。

一是目標(biāo)性。即構(gòu)成復(fù)雜系統(tǒng)的各子系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中能實(shí)現(xiàn)一致的最終目的。長(zhǎng)期以來(lái),志愿服務(wù)的工作導(dǎo)向就是弘揚(yáng)主流價(jià)值,培養(yǎng)時(shí)代新人,培育時(shí)代新風(fēng)。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出,學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)是踐行社會(huì)主義道德的重要途徑。對(duì)高校教育支持子系統(tǒng)而言,立德樹(shù)人是高校的根本任務(wù),主流價(jià)值教育不能只是理論灌輸,實(shí)踐活動(dòng)也不能流于形式,應(yīng)該充分發(fā)揮大學(xué)生的主動(dòng)性,更有效地實(shí)現(xiàn)德育教育和價(jià)值引領(lǐng)目標(biāo)。

二是層次性。系統(tǒng)理論認(rèn)為每個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)于高于其結(jié)構(gòu)層次的系統(tǒng)而言,只是構(gòu)成這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的其中一個(gè)階次。實(shí)際上高校志愿服務(wù)的每一個(gè)子系統(tǒng)都有其具體的構(gòu)成要素,如在政府宏觀導(dǎo)向方面,全國(guó)志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組的職責(zé)任務(wù)可主要概括為弘揚(yáng)主流價(jià)值、事業(yè)的統(tǒng)籌謀劃及工作協(xié)調(diào)、研究制定相關(guān)政策三方面內(nèi)容。根據(jù)國(guó)內(nèi)權(quán)威期刊或重點(diǎn)高校的有關(guān)研究成果可知,在高校志愿服務(wù)工作領(lǐng)域,社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求子系統(tǒng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的需求要素,高校教育支持子系統(tǒng)包含志愿服務(wù)工作定位、教育培訓(xùn)機(jī)制、保障激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制等要素[4]。志愿者服務(wù)力子系統(tǒng)包括志愿者的社會(huì)歸屬感、理解洞察、職能拓展、幸福感、社會(huì)交往、公民責(zé)任、回報(bào)期望等要素[5]。由這些要素構(gòu)成的高校志愿服務(wù)工作系統(tǒng),是多階次、多回路和非線性結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)。

三是動(dòng)態(tài)性。復(fù)雜系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展需要通過(guò)協(xié)同合作、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等形式實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)間關(guān)系發(fā)展,帶來(lái)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度的提高。高校志愿服務(wù)工作系統(tǒng)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵就在于高校自身要充分發(fā)揮主動(dòng)性,不斷根據(jù)黨和國(guó)家政策的新要求、社會(huì)的新需要和學(xué)生發(fā)展的新情況調(diào)整方法、掌握規(guī)律,因時(shí)而進(jìn)、因事而新,提升教育能力。

四是持續(xù)性及共同演化。盡管復(fù)雜系統(tǒng)由多個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的子系統(tǒng)組成,但單獨(dú)強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)子系統(tǒng)都不可能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的長(zhǎng)期目標(biāo),必須立足整體,協(xié)調(diào)好子系統(tǒng)間的相互關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共同演化進(jìn)步,才能提升系統(tǒng)的成長(zhǎng)性。高校志愿服務(wù)工作系統(tǒng)是由政府志愿服務(wù)事業(yè)的宏觀導(dǎo)向、社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、志愿者服務(wù)力以及高校教育支持四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體,只有各子系統(tǒng)之間合理匹配及統(tǒng)籌,才能推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)的成長(zhǎng)。

2.高校志愿服務(wù)工作的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)高校志愿服務(wù)工作的內(nèi)涵分析及系統(tǒng)層次性分析,本研究分別建立了高校教育支持、政府宏觀導(dǎo)向、社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、志愿者服務(wù)力四個(gè)子系統(tǒng),其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 高校志愿服務(wù)工作系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

在該系統(tǒng)模型中,各子系統(tǒng)相互連接、相互作用,每個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行既取決于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和要素間的作用,也取決于它與外部的聯(lián)系,結(jié)合高校志愿服務(wù)工作具體情況,子系統(tǒng)間的相互關(guān)系如下。

高校教育支持子系統(tǒng)與志愿者服務(wù)力子系統(tǒng)相互影響。良好的志愿服務(wù)教育可以提升學(xué)生的社會(huì)歸屬感和公民責(zé)任感,有助于學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展,通過(guò)將志愿服務(wù)納入學(xué)分、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等激勵(lì)措施也能夠營(yíng)造良好的制度環(huán)境,養(yǎng)成學(xué)生的志愿服務(wù)習(xí)慣。同時(shí),志愿者隊(duì)伍健康成長(zhǎng)帶來(lái)的社會(huì)效益及品牌效應(yīng),又能推動(dòng)高校志愿服務(wù)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

高校教育支持、志愿者服務(wù)力與政府宏觀導(dǎo)向子系統(tǒng)相互影響。一方面,黨和政府宣傳倡導(dǎo)的主流價(jià)值、制定的志愿服務(wù)政策制度及個(gè)人信用服務(wù)系統(tǒng)的整體化建設(shè),都對(duì)高校志愿服務(wù)教育、學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性產(chǎn)生促進(jìn)作用,并將進(jìn)一步引導(dǎo)高校志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展方向。另一方面,高校的教育水平、志愿者服務(wù)能力也將為政策制定、政府監(jiān)管提供決策參考及發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

高校教育支持、志愿者服務(wù)力與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求子系統(tǒng)相互影響。社會(huì)需求情況及資源容量影響著高校志愿服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、志愿者隊(duì)伍的招募及建設(shè)管理等方面的工作,它們共同決定了志愿服務(wù)項(xiàng)目的最終效果。同時(shí),大學(xué)生志愿者的質(zhì)量提升、分類別志愿者隊(duì)伍的不斷成熟,也將進(jìn)一步滿足社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的需求。

政府宏觀導(dǎo)向與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求子系統(tǒng)相互影響。社會(huì)風(fēng)尚、社會(huì)需求、基層社會(huì)治理水平、居民的文明素養(yǎng)情況等社會(huì)環(huán)境因素是政府行為的有效依據(jù)。同時(shí),政府的政策引導(dǎo)也需要通過(guò)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行宣傳,在新時(shí)代文明實(shí)踐中落實(shí),在文明城市、文明街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)等工作中落實(shí),讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得以實(shí)踐與轉(zhuǎn)化。

三、高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

基于以上認(rèn)識(shí),為進(jìn)一步了解高校志愿服務(wù)開(kāi)展情況及面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,本研究面向江蘇高校志愿服務(wù)聯(lián)盟單位的五所本科院校發(fā)放了300份調(diào)查問(wèn)卷,其中“985”高校1所、“211”高校2所、省屬高校2所,基于學(xué)生視角,圍繞志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中感知的國(guó)家宏觀導(dǎo)向、社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求、志愿者參與情況以及高校的教育支持等方面的內(nèi)容展開(kāi)。調(diào)研實(shí)際收回有效問(wèn)卷268份,有效填答率89.30%,受訪者中有88人表示經(jīng)常參加志愿服務(wù)活動(dòng)(每月1～3次),占比32.84%;163人表示偶爾參加(每學(xué)期1～3次),占比60.82%;17人表示從未參加,占比6.34%。大部分受訪者對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織、參與有一定認(rèn)識(shí)。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,受訪高校的志愿服務(wù)工作仍存在一些問(wèn)題。

一是受訪學(xué)生大多對(duì)志愿服務(wù)事業(yè)的功能定位理解不夠充分。習(xí)近平總書(shū)記指出,“志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”[6],“中國(guó)青年志愿者事業(yè),是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)需求的一大創(chuàng)舉”[7]。志愿服務(wù)從動(dòng)員方式、參與渠道、整體效果等方面,實(shí)質(zhì)上發(fā)揮著黨教育引領(lǐng)青年、團(tuán)結(jié)凝聚青年的職能。調(diào)查中,半數(shù)以上高校志愿者呈現(xiàn)出對(duì)于志愿服務(wù)有關(guān)政策及內(nèi)涵功能理解不夠到位的情況,56%的受訪者認(rèn)為各級(jí)政府應(yīng)在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用,如提供更完備的志愿者權(quán)益保障等;75.7%的志愿者對(duì)近幾年國(guó)家出臺(tái)的《志愿服務(wù)條例》等政策文件的具體內(nèi)容不了解。事實(shí)上,《條例》中已經(jīng)對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)組織在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資金支持、政策優(yōu)待、工作協(xié)調(diào)等方面做了明確規(guī)定,目前江蘇、廣東等不少省份也出臺(tái)了省級(jí)志愿服務(wù)條例,專門(mén)強(qiáng)化志愿者權(quán)益保障力度。

二是受訪高校志愿服務(wù)活動(dòng)在整合校地資源、服務(wù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要方面協(xié)調(diào)度不夠高。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面,42.19%的受訪者認(rèn)為,活動(dòng)設(shè)計(jì)未能與新時(shí)代新要求緊密結(jié)合是目前志愿服務(wù)工作迫切需要解決的問(wèn)題。新時(shí)代賦予青年志愿服務(wù)項(xiàng)目新的內(nèi)涵要求,高?？筛鶕?jù)國(guó)家“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)等總體要求,進(jìn)行志愿服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)及資源安排。在活動(dòng)組織方面,93.28%的受訪者表示,所參加的志愿服務(wù)活動(dòng)為所在高校黨團(tuán)組織自發(fā)開(kāi)展的項(xiàng)目活動(dòng),僅6.43%的受訪者參加過(guò)各級(jí)政府、街道社區(qū)組織開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目,大學(xué)生志愿服務(wù)廣泛性有余,專業(yè)性、系統(tǒng)性有限,校地各類志愿服務(wù)組織在工作力量和工作項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排上并未形成有效合力。

三是受訪高校志愿服務(wù)工作在思想政治教育和主流價(jià)值文化宣傳方面發(fā)揮功能不夠充分。在參與活動(dòng)內(nèi)容及質(zhì)量方面,79.48%的志愿者經(jīng)常參與的志愿服務(wù)活動(dòng)是事務(wù)性的社會(huì)服務(wù),僅11.36%的志愿者參加過(guò)黨政理論宣傳類的活動(dòng)項(xiàng)目。59.33%的受訪者表示通過(guò)參與志愿服務(wù)活動(dòng),在一定程度上實(shí)現(xiàn)了自我凈化,加深了愛(ài)黨愛(ài)國(guó)熱情,但同時(shí)有40%左右的受訪者認(rèn)為參加的項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊,育人指向不夠清晰,部分工作項(xiàng)目零散隨機(jī)。事實(shí)上,高校志愿服務(wù)既是青年學(xué)子對(duì)社會(huì)訴求的回應(yīng),亦是傳遞黨的主張、弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的青年行動(dòng),大學(xué)生作為思想政治素質(zhì)及文化層次較高的群體,應(yīng)主動(dòng)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)夢(mèng)等主題教育內(nèi)容融入實(shí)踐,進(jìn)一步發(fā)揮志愿服務(wù)的價(jià)值引領(lǐng)及文化引領(lǐng)功能。

四是受訪高校志愿者素質(zhì)不夠均衡。志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展需要志愿者自身具備專業(yè)規(guī)范的服務(wù)水準(zhǔn),但在志愿服務(wù)工作制度建設(shè)方面,僅51.49%的受訪者表示在參與志愿服務(wù)活動(dòng)前接受過(guò)至少2學(xué)時(shí)及以上的專門(mén)培訓(xùn),35.07%的受訪者未接受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)。49.66%的受訪者認(rèn)為各級(jí)黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展日常志愿服務(wù)面廣量大,學(xué)校缺乏行之有效的考核監(jiān)督認(rèn)定措施。志愿者服務(wù)水平的不均衡將影響志愿服務(wù)效果,需要組織方不斷強(qiáng)化培訓(xùn)管理和制度建設(shè),以高質(zhì)量的隊(duì)伍建設(shè)確保服務(wù)目標(biāo)的達(dá)成。

四、基于系統(tǒng)理論的高校志愿服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展建議

高校志愿服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要多主體共同協(xié)作、相互促進(jìn),才能更好地整合資源,推動(dòng)事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展。高校應(yīng)主動(dòng)結(jié)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征,充分考慮政府、社會(huì)、志愿者組織、自身教育管理等多要素對(duì)志愿服務(wù)工作的影響,建設(shè)具有時(shí)代特征、學(xué)校特色的志愿服務(wù)工作體系,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)質(zhì)量的整體提升。

1.強(qiáng)化整體目標(biāo)性,找準(zhǔn)戰(zhàn)略性功能定位

“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的第一條,高校志愿服務(wù)事業(yè)要按照黨和國(guó)家對(duì)志愿服務(wù)的新思想新要求,把準(zhǔn)前進(jìn)方向,擴(kuò)大青年推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的參與度。高校作為組織者,必須全面理解新時(shí)代文明實(shí)踐的意義和價(jià)值,明確志愿服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn),即通過(guò)志愿服務(wù)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義先進(jìn)文化,把祖國(guó)、人民的需要作為個(gè)人的人生追求。要及時(shí)宣傳黨和政府在志愿服務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)的各類重要文件,尤其是黨中央關(guān)于志愿服務(wù)工作的決策部署以及新時(shí)代志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。在強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目公共價(jià)值的同時(shí),也要注重有效發(fā)揮志愿服務(wù)的教育價(jià)值,將大學(xué)生敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)放自信的特點(diǎn)與志愿精神結(jié)合起來(lái),使高校志愿服務(wù)既具有健康陽(yáng)光的青春氣息,又能實(shí)現(xiàn)與主流價(jià)值觀的高度統(tǒng)一。

2.強(qiáng)化系統(tǒng)互動(dòng)性,建設(shè)社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制

志愿服務(wù)組織具有較強(qiáng)的自組織特征,在組織策劃、社會(huì)動(dòng)員、溝通交流、管理運(yùn)行等許多方面又具備互聯(lián)網(wǎng)屬性,高校志愿服務(wù)項(xiàng)目的有效運(yùn)行,可以參考自組織項(xiàng)目化、社會(huì)化、反饋式的內(nèi)外部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行整體性的運(yùn)行管理。首先是在高校內(nèi)部強(qiáng)化互動(dòng),建立“去中心化”的穩(wěn)定關(guān)系圈,讓各學(xué)生志愿服務(wù)組織在學(xué)校的統(tǒng)一管理下,進(jìn)行項(xiàng)目制、開(kāi)放式、自主化的發(fā)展,并形成統(tǒng)一的成果。其次是在高校之外強(qiáng)化互動(dòng),推動(dòng)建設(shè)高效連通的社會(huì)化志愿服務(wù)平臺(tái)。高校志愿服務(wù)要得到社會(huì)認(rèn)可、保持生命力,就必須結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求,更加緊密地與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面的需求相聯(lián)系、與百姓關(guān)注的民生問(wèn)題相聯(lián)系,目前“中國(guó)青年志愿者網(wǎng)站”“志愿中國(guó)網(wǎng)站”等平臺(tái)都開(kāi)通了志愿者的實(shí)時(shí)招募通道,在各地新時(shí)代文明實(shí)踐中心的文化、教育平臺(tái)建設(shè)中也常常有志愿者招募計(jì)劃,高校應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生參與這些平臺(tái)的社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目。最后是建立完善的用戶體驗(yàn)及評(píng)價(jià)辦法。運(yùn)行品牌需要良好的用戶口碑,尤其在大學(xué)生志愿服務(wù)做到基層、做進(jìn)社區(qū)、做進(jìn)家庭之后,高校更應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念,依據(jù)公眾需求和滿意度不斷優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

3.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)性,創(chuàng)新精準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)容

系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性是指在不同發(fā)展階段,系統(tǒng)會(huì)因?yàn)槟承┮亻g關(guān)系的變化或內(nèi)外部結(jié)構(gòu)的變化,進(jìn)而發(fā)生整體的變化。在高校志愿服務(wù)工作系統(tǒng)中,尤其需要高校因時(shí)而謀、主動(dòng)融合,將志愿服務(wù)項(xiàng)目擺進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局進(jìn)行謀劃,在黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、學(xué)生關(guān)切的領(lǐng)域多做建設(shè),有效結(jié)合社會(huì)主義先進(jìn)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、青年文化和志愿文化。在發(fā)揮志愿活動(dòng)的大眾性和廣泛參與性的同時(shí),也需注重結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐主題和自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目,提供具備某些專業(yè)特長(zhǎng)的服務(wù)內(nèi)容,讓志愿者面向特定需求提供專業(yè)性、分眾化的服務(wù),如學(xué)習(xí)宣傳理論政策、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、社會(huì)調(diào)查服務(wù)、科普知識(shí)宣傳、法律維權(quán)服務(wù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、豐富農(nóng)民精神文化生活、動(dòng)植物保護(hù)、兒童藝術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)等,主動(dòng)提升配合度、協(xié)調(diào)度和大局貢獻(xiàn)度。

4.強(qiáng)化發(fā)展持續(xù)性,完善制度化保障機(jī)制

志愿服務(wù)不只是一次活動(dòng),而是一項(xiàng)事業(yè)。要實(shí)現(xiàn)高校志愿服務(wù)的內(nèi)涵發(fā)展,讓工作產(chǎn)生持久、深入的教育力和影響力,高校需要進(jìn)行全過(guò)程的制度設(shè)計(jì)。一是在事業(yè)發(fā)展方面,高校要推動(dòng)志愿服務(wù)記錄的廣泛應(yīng)用。民政部于2021年2月起實(shí)行《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法(試行)》,對(duì)于志愿者的服務(wù)信息記錄做出明確要求,保障志愿者的合法權(quán)益。大學(xué)生群體是志愿者的重要組成部分,未來(lái)高校應(yīng)合理制定學(xué)校志愿服務(wù)工作的發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步拓展志愿服務(wù)記錄在學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、就業(yè)實(shí)習(xí)等領(lǐng)域的應(yīng)用,提升志愿者的工作熱情。二是組織建設(shè)方面,要建立高水平、廣參與的青年志愿者隊(duì)伍。當(dāng)前不少高校嘗試將志愿服務(wù)作為必修課程以及學(xué)生的畢業(yè)要求,促進(jìn)大學(xué)生養(yǎng)成參加公益服務(wù)的習(xí)慣。在制度要求下,高校應(yīng)繼續(xù)在專業(yè)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)方面給予引導(dǎo)和保障,充分發(fā)揮志愿服務(wù)的教育功能,幫助志愿者具備從事志愿服務(wù)的知識(shí)水平和專業(yè)技能。三是在提升影響力方面,要形成系統(tǒng)的志愿服務(wù)工作支撐體系。高校應(yīng)在物資、場(chǎng)地、人員培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等方面給予支持,尤其注重建設(shè)具有高校自身特色的標(biāo)志性項(xiàng)目,通過(guò)全媒體平臺(tái)宣傳,以良好的社會(huì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)提升青年的參與度,確保志愿服務(wù)長(zhǎng)期、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。