思想政治理論課一體化視域下總體國家安全觀教育路徑初探

馬卿譽(yù)，晁子航

（北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

引言

國家安全是民族復(fù)興的根基，維護(hù)國家安全是全國各族人民的根本利益所在。作為馬克思主義中國化時代化的最新成果，總體國家安全觀系統(tǒng)回答了新時代如何處理好國家安全問題和國家安全需求這一重大命題，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！保?］總體國家安全觀的核心在于“總體”二字，既包括傳統(tǒng)領(lǐng)域國家安全，也包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域國家安全；既要求重視看得見摸得著的國家安全形態(tài)形式，更要求重視看不見摸不著的文化意識等國家安全形態(tài)形式。只有清醒認(rèn)識到各種領(lǐng)域、各種形態(tài)的國家安全形式是一個有機(jī)的整體，才能在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境下切實維護(hù)好國家安全。

《教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，指出加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育，使廣大學(xué)生牢固樹立國家安全意識，是立德樹人的重要任務(wù)［2］。而思想政治理論課作為立德樹人的關(guān)鍵課程，應(yīng)承擔(dān)好對青少年開展總體國家安全觀教育、提升青少年對于國家安全總體性認(rèn)識的重要責(zé)任。青少年的身心和認(rèn)知發(fā)展是一個由稚嫩到成熟的過程，因此青少年的思想政治教育應(yīng)具有漸進(jìn)式、發(fā)展性等特點(diǎn)，需要大中小學(xué)協(xié)調(diào)推進(jìn)。近年來，國家大力推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，不斷推動思政課內(nèi)涵式發(fā)展。在此背景下，將總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，既是應(yīng)對國家安全嚴(yán)峻形勢、切實維護(hù)國家安全的需要，也是貫徹教育立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)思政學(xué)科核心素養(yǎng)的要求。本文將對總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)面臨的困境進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上對其實踐路徑進(jìn)行分析。

一、總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)的困境

黨的十八大以來，隨著黨和國家高度重視國家安全問題、大力推動總體國家安全觀教育，總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)在政策規(guī)范、學(xué)時占比等方面已取得顯著成效，但仍在教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評價體系、師資隊伍等方面面臨困境。

（一）教育內(nèi)容的層次性有待凸顯

大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)要求總體國家安全觀教育充分考慮不同學(xué)段學(xué)生成長狀況、思想認(rèn)識水平、學(xué)習(xí)任務(wù)的差異，構(gòu)建分段銜接、層次遞進(jìn)、螺旋上升的一體化教育內(nèi)容體系。但在當(dāng)前的大中小學(xué)思想政治理論課程設(shè)置中，總體國家安全觀教育內(nèi)容缺乏學(xué)齡差異、遞進(jìn)銜接的學(xué)段目標(biāo)的考量，不同學(xué)段的課程重復(fù)于對總體國家安全觀的概念含義、重要地位進(jìn)行簡單介紹，未針對各學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)安排涉及總體國家安全觀不同層面的教育內(nèi)容。以《義務(wù)教育教科書道德與法治八年級上冊》和《普通高中教科書思想政治選擇性必修1》為例，二者涉及總體國家安全觀的部分僅對其提出背景、主要內(nèi)容進(jìn)行了簡要概述，具體表述高度重合，且均未對非傳統(tǒng)領(lǐng)域國家安全的具體內(nèi)容進(jìn)行講解，難以體現(xiàn)《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》提出的初中階段學(xué)生初步了解總體國家安全觀，高中階段學(xué)生理解總體國家安全觀的遞進(jìn)式目標(biāo)［3］。

（二）教學(xué)方式的多樣性有待提升

教學(xué)方式對于實現(xiàn)教學(xué)目的和教學(xué)任務(wù)有著重要意義，直接影響教師教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。根據(jù)教育學(xué)相關(guān)理論，專門課程與學(xué)科融入相結(jié)合、知識學(xué)習(xí)與實踐活動相結(jié)合、學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合的多樣化教學(xué)方式有助于提升教育的實效。但受思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容龐雜、教學(xué)任務(wù)量大、傳統(tǒng)教學(xué)思維束縛等因素影響，當(dāng)前大中小學(xué)思想政治理論課中的總體國家安全觀教育仍大多采用課堂串講式教學(xué)方式，側(cè)重對學(xué)生灌輸相關(guān)知識，缺乏靈活多樣的教學(xué)手段與課堂形式，忽視了對學(xué)生多感官的調(diào)動，缺少實踐內(nèi)容和互動環(huán)節(jié)，也未能根據(jù)大中小學(xué)生在知識理解能力和接受習(xí)慣上的差異而科學(xué)、靈活地調(diào)整教學(xué)方式［4］。這既不利于調(diào)動學(xué)生的課堂積極性，也不利于推動總體國家安全觀真正入腦、入心、入行。

（三）評價體系的科學(xué)性有待優(yōu)化

考核評價能夠為師生調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)提供反饋信息，并可作為誘因激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，對于教育過程意義重大。思想政治教育本身是一個不斷發(fā)展的實踐過程，其效果的體現(xiàn)有一個動態(tài)的過程。但在目前的教育考核評價中，大中小學(xué)思政課有關(guān)總體國家安全觀的教學(xué)主要以靜態(tài)的終結(jié)性評價作為考核評定方式，側(cè)重通過考試試卷檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，單一考查知識概念，在一定程度上忽視了發(fā)展性評價、過程性評價和多元性評價。同時，大中小學(xué)思政課考試還存在總體國家安全觀內(nèi)容占比過少、難度較小等問題，易引發(fā)師生對于相關(guān)內(nèi)容的輕視。

（四）師資隊伍的專業(yè)性有待增強(qiáng)

作為總體國家安全觀教育的主力軍，思政課教師對于總體國家安全觀的掌握程度、理解深度和知識廣度直接影響著總體國家安全觀教育效果的優(yōu)劣。但在當(dāng)前思政課教師的理論知識培訓(xùn)體系中，涉及總體國家安全觀的內(nèi)容相對較少且深度不夠，導(dǎo)致思政課教師對于總體國家安全觀的重要性認(rèn)識不足，對于非傳統(tǒng)領(lǐng)域的國家安全了解較少，對于總體國家安全觀總體性的理解有待進(jìn)一步深化。此外，當(dāng)前大中小學(xué)思政課教師之間在總體國家安全觀教育方面缺乏有效的溝通，缺少總體國家安全觀教育共享平臺，進(jìn)而難以全方位、系統(tǒng)性地對各學(xué)段學(xué)生開展總體國家安全觀教育。

二、總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的實踐路徑

針對當(dāng)前總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)在實踐中面臨的困境，應(yīng)從分層安排教育內(nèi)容、不斷創(chuàng)新教學(xué)方式、進(jìn)一步完善評價體系、大力優(yōu)化思政課教師隊伍等四個維度發(fā)力，推動其更好相融。

（一）分層安排教育內(nèi)容，有序加深學(xué)生對“總體”二字的理解

根據(jù)認(rèn)知主義學(xué)習(xí)理論，人的認(rèn)知思維能力是一個由感性到理性、由具體到抽象、由低級到高級的發(fā)展過程。總體國家安全觀教育應(yīng)堅持系統(tǒng)思維，對大中小學(xué)思政課中的相關(guān)教育進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)推進(jìn)。根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律和認(rèn)知發(fā)展規(guī)律安排富有層次的教育內(nèi)容，讓每一學(xué)段的課程目標(biāo)保持在該學(xué)段學(xué)生能夠接受的水平之內(nèi)，并適當(dāng)向后一學(xué)段延伸，逐步加深學(xué)生對于總體國家安全觀中“總體”二字的理解，以縱向銜接、橫向配合、有機(jī)融入的教育內(nèi)容引領(lǐng)大中小學(xué)總體國家安全觀教育的整體聯(lián)動［5］。

具體而言，小學(xué)階段的學(xué)生處于具體的形象思維階段，因此可借助直觀有趣的視頻、生動形象的故事引導(dǎo)學(xué)生對國家安全的總體性形成初步印象，對總體國家安全觀的重要性形成一定感知，并可選擇相對常見的傳統(tǒng)領(lǐng)域國家安全內(nèi)容進(jìn)行介紹。隨著學(xué)段的上升，學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展逐漸由具體形象思維向抽象思維過渡，辯證思維邏輯發(fā)展與推理歸納思考能力逐漸提升，應(yīng)逐步提升總體國家安全觀課程目標(biāo)中對于理論性和思辨性的要求，在相關(guān)教學(xué)中逐漸增加理論學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)的比重與深度，并逐步增加對于非傳統(tǒng)領(lǐng)域國家安全內(nèi)容的解讀，引導(dǎo)學(xué)生對總體國家安全觀的深刻內(nèi)涵和深層邏輯形成更為深入的認(rèn)知。

（二）創(chuàng)新教學(xué)方式，推動教學(xué)方式多樣化

教學(xué)方式是教育客觀規(guī)律和規(guī)則的反映，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用各種教學(xué)方式對完成課程目標(biāo)與改善教學(xué)效果意義重大。面對當(dāng)前總體國家安全觀教育中教學(xué)方式存在的諸多問題，應(yīng)不斷創(chuàng)新相應(yīng)內(nèi)容的教學(xué)方式，推動其多樣化發(fā)展。首先，針對總體國家安全觀教學(xué)方式重理論、輕實踐的問題，大中小學(xué)思政課應(yīng)立足自身實踐性強(qiáng)的學(xué)科特點(diǎn)，通過更加多樣的教學(xué)方式把實踐引入課堂，將思政“小課堂”與社會“大課堂”有機(jī)結(jié)合，切實推動理論與實踐相統(tǒng)一。例如，可與學(xué)校社團(tuán)或社會團(tuán)體合作，聯(lián)合組織不同形式的總體國家安全觀宣傳活動，并利用入學(xué)軍訓(xùn)、畢業(yè)離校和“七七事變”“南京大屠殺”等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展系列特色主題的總體國家安全觀教育，突出儀式教育的感召作用。其次，在當(dāng)前在線教育不斷成熟的大背景下，大中小學(xué)思政課應(yīng)將線下教育與線上教育有機(jī)融合，建立國家安全精品課程平臺、國家安全空中課堂等線上教育平臺，探索建設(shè)融媒體的總體國家安全觀教育公開課，組織開發(fā)與總體國家安全觀教育相配套的思政課數(shù)字化資源，進(jìn)而擴(kuò)大相關(guān)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的輻射面積。最后，大中小學(xué)還可利用全景式、沉浸式、互動性強(qiáng)的多媒體技術(shù)打造更加生動有趣的總體國家安全觀課堂，充分發(fā)揮受教育者的主體性，提升課堂的參與感和趣味性，使學(xué)生全面貫徹落實總體國家安全觀。

（三）完善評價體系，提升考核評價的科學(xué)性

評價體系在課程實施中具有激勵、導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控等作用，其設(shè)置的科學(xué)性直接影響著學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、授課教師的重視程度與教學(xué)重點(diǎn)的選擇。應(yīng)進(jìn)一步完善思政學(xué)科中總體國家安全觀教育的評價體系，改變原有單一的標(biāo)準(zhǔn)化測驗形式，在書面考試之外更加注重發(fā)展性評價、過程性評價，注重對學(xué)生在總體國家安全觀學(xué)習(xí)過程中相關(guān)情感態(tài)度、課堂討論積極性等方面進(jìn)行評價，并根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)生特點(diǎn)有針對性地加強(qiáng)對其參與國家安全相關(guān)活動表現(xiàn)情況的考核。此外，還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大總體國家安全觀相關(guān)內(nèi)容在大中小學(xué)思政學(xué)科考核中的占比，并在突出素養(yǎng)導(dǎo)向的前提下適當(dāng)提高相應(yīng)考核題目的難度與深度，以此引導(dǎo)師生提升對于總體國家安全觀相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的重視程度。

（四）優(yōu)化思政課教師隊伍，加強(qiáng)師資一體化建設(shè)

提升大中小學(xué)總體國家安全觀教育一體化建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵在于加強(qiáng)總體國家安全觀方面的師資建設(shè)和教師培訓(xùn)，提高思政課教師的相應(yīng)素質(zhì)。首先，教育部與地方教育主管部門應(yīng)分級開展覆蓋大中小學(xué)思政課教師的總體國家安全觀專項培訓(xùn)、專題研討班，邀請國安專家進(jìn)行專題講座，大力建設(shè)培訓(xùn)者隊伍和專家?guī)?，不斷提升思政課教師的國家安全素養(yǎng)。其次，應(yīng)在大中小學(xué)思政課教師之間建立科學(xué)有效的溝通交流機(jī)制，建設(shè)總體國家安全觀教育教學(xué)資源的交流共享平臺，并積極開展集體備課與集體教研。再次，由于總體國家安全觀涉及社會生活的方方面面，帶有明顯的學(xué)科交叉特征，還應(yīng)加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師與其他學(xué)科教師的溝通交流，增進(jìn)思政課教師對于其他學(xué)科所涉及的國家安全的認(rèn)知，更好把握總體國家安全觀的總體性。最后，大中小學(xué)應(yīng)定期聯(lián)合組織總體國家安全觀優(yōu)質(zhì)思政課大賽、集中學(xué)習(xí)研討會等教學(xué)交流活動，為大中小學(xué)思政課教師提供共同學(xué)習(xí)、交流成果、分享經(jīng)驗的機(jī)會，促進(jìn)總體國家安全觀教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

結(jié)語

堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，推進(jìn)總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是新時代加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)的必然要求。面對當(dāng)前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中總體國家安全觀教育出現(xiàn)的問題，應(yīng)進(jìn)一步凸顯相應(yīng)教育內(nèi)容的層次性，切實引導(dǎo)大中小學(xué)思政課有序地加強(qiáng)對總體國家安全觀中總體性的教育，并努力創(chuàng)新教學(xué)方式，推動其多樣化發(fā)展。此外，還應(yīng)進(jìn)一步提升教學(xué)評價體系的科學(xué)性，并大力加強(qiáng)相應(yīng)方面的思政師資一體化建設(shè)，進(jìn)而不斷提升總體國家安全觀教育融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的廣度、深度，更好地發(fā)揮思政課對于維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)性作用。