精管善治 這些鮮活樣本可學可鑒

以立法為“盾”，筑牢治理之基；以監(jiān)督為“劍”，確保治理之效；以代表為“橋”，廣納治理之策……各地各級人大常委會充分發(fā)揮人大職能作用，探索運用多種形式，為推動社會治理水平提升、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了可學可鑒的鮮活樣本。

上 海

以立法夯實治理之基

作為“人民民主是一種全過程的民主”重要理念的首提地，大城善治是上海建設人民城市的必答題。

在上海，如今立法工作“飛入尋常百姓家”，在遍布全市的基層立法聯(lián)系點，讓嚴肅法條傾聽原汁原味的基層聲音。

據(jù)悉，2015年，全國人大常委會法工委在上海市虹橋街道設立基層立法聯(lián)系點。多年來，這里已完成未成年人保護法、退役軍人保障法、藥品管理法等約90部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類建議2800多條，其中240多條被采納。

如今，“立法直通車”在上海已覆蓋全部16個區(qū)，上海市人大常委會25個基層立法聯(lián)系點共有1600余個信息采集點、共建單位等支持單位，近4000名信息聯(lián)絡員或信息員，可以收集匯總到市民群眾、專家學者、各級人大代表等不同人群以及各類企事業(yè)單位的立法建議，將立法過程的普法宣傳意義進一步輻射擴大，更好凝聚立法共識，讓立法規(guī)劃滿載民意民智。

此外，上海創(chuàng)新推行“人民建議征集”制度，從2020年成立上海市人民建議征集辦公室，到如今全市各區(qū)都有了人民建議征集辦，上海密織線上線下、多元立體的征集網(wǎng)絡，推動征集渠道進社區(qū)、進企業(yè)、進高校、進機關，一大批人民群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為便民利民的“金果子”。 據(jù)《瞭望》新聞周刊

浙 江

以決定完善治理之要

“楓橋經(jīng)驗”是浙江省基層治理經(jīng)驗的“金名片”。在浙江省十四屆人大常委會第五次會議上，表決通過《浙江省人民代表大會常務委員會關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的決定》，為更好踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”提供了重要的法治保障。

近年來，浙江省逐步構建起“一中心四平臺一網(wǎng)格”的縣域治理體系，找到了新時代堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的路徑載體?！耙恢行摹本褪强h級社會治理中心，它是統(tǒng)一調(diào)度指揮縣域治理的“中樞”，通過“常駐+輪駐+派駐”的模式，整合相關職能部門和工作平臺資源力量入駐集中辦公，相當于人的“大腦”；“四平臺”是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搭建的黨建統(tǒng)領、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務等四個功能性平臺，貫通縣級社會治理中心和村社網(wǎng)格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關職能辦公室、派駐站所進行統(tǒng)籌整合，實行“扁平化管理、矩陣式協(xié)同”，是縣域治理的“軀干”；“一網(wǎng)格”是城市社區(qū)和行政村以下的網(wǎng)格，目前全省有8.5萬個網(wǎng)格、90.5萬名專兼職網(wǎng)格員活躍在城市樓道和田間地頭，開展源頭信息采集、矛盾前端化解、風險感知報告，是縣域治理的“腳板”。有了這一套組織體系，90%以上的矛盾糾紛都能夠化解在鎮(zhèn)村兩級。浙江省人大作出《決定》，突出對“141”體系的規(guī)范指導，賦予其法律地位，也為下一步開展專項立法奠定了堅實基礎。