切實推進科技型國企黨建與業(yè)務深度融合

山東省科創(chuàng)集團有限公司（以下簡稱山東科創(chuàng)）作為山東省政府批準成立的省管一級國有全資企業(yè)，致力于戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和科創(chuàng)生態(tài)服務，在全面落實“兩個一以貫之”、完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理過程中，圍繞加強政治建設、機制融入、組織融合等方面做了大量工作，在科技型國有企業(yè)黨建與業(yè)務融合新路徑方面做了有益的探索。

加強思想引領，以定位為核心深耕主責主業(yè)

山東科創(chuàng)黨委將融合體現在思想引領上，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行國企改革三年行動有關要求，心無旁騖攻主業(yè)，謀求發(fā)展主動權。

確定集團發(fā)展目標。立足自身現有產業(yè)基礎，圍繞國企改革三年行動要求統(tǒng)籌考慮集團發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸探索出以打造科技創(chuàng)新為統(tǒng)領，集產業(yè)、服務、金融為一體的科創(chuàng)集團發(fā)展目標。

牢牢把握集團定位。立足于打造山東省科技成果轉化平臺、科技創(chuàng)業(yè)人才服務平臺、科技特色基金投資平臺和戰(zhàn)略新興產業(yè)培育孵化基地的“三平臺一基地”職能定位，充分發(fā)揮國資國企平臺專業(yè)化服務機構在人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈“四鏈”融合中的關鍵作用，努力探索全鏈條產學研深度融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。

精心謀劃主責主業(yè)。圍繞集團主業(yè)，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等產業(yè)領域，構建了“科技研發(fā)、科技金融、人才服務、知識產權、園區(qū)發(fā)展、儀器設備共享”六大發(fā)展平臺。立足科創(chuàng)產業(yè)發(fā)展，集團共培育國家科技型中小企業(yè)68家，國家級高新技術企業(yè)70家，國家級“專精特新小巨人”22家，省級“瞪羚企業(yè)”42家，省級“專精特新”企業(yè)65家。

堅持規(guī)劃先行，以黨建為引領凝聚發(fā)展合力

山東科創(chuàng)黨委將融合體現在規(guī)劃發(fā)展上，致力于做山東省科創(chuàng)生態(tài)體系建設的先行者，在企業(yè)戰(zhàn)略制定之時就高標準謀劃黨建與業(yè)務深度融合，探索以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展的新路徑新方法。

突出“把方向”，堅持規(guī)劃引領。牢固樹立抓黨建與抓發(fā)展相統(tǒng)一、抓黨建與抓生產經營相融合的理念，結合國家、省各項科技創(chuàng)新政策，制定《山東科創(chuàng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，圍繞科技創(chuàng)新、數字化轉型、干部人才、審計內控、安全生產等工作領域制定了服務于長期規(guī)劃的中期規(guī)劃，如《山東科創(chuàng)人事人才工作三年規(guī)劃（試行）》等。持續(xù)完善科技創(chuàng)新及成果轉化應用機制，通過黨建聯建、同創(chuàng)共建、資源共享等方式，推動實現黨的組織有效嵌入各類基層單位，讓黨的工作有效覆蓋各類科研團隊，充分發(fā)揮把方向的功能。

堅持“管大局”，制定年度計劃。結合發(fā)展實際分別制定黨建、經營、黨風廉政建設等方面的年度工作計劃，圍繞共同目標形成工作合力。每年度確定10項左右重大發(fā)展事項，明確分管班子成員及責任單位。通過層層壓實責任，集團發(fā)展規(guī)劃與年度目標的銜接路徑進一步清晰，中長期規(guī)劃深入實施得到有效保障。2019年以來，集團營業(yè)收入和利潤總額年復合增長率分別達到22%、40%以上。

強化“保落實”，推進過程督導。在規(guī)劃計劃執(zhí)行過程中，山東科創(chuàng)黨委、董事會、經理層服務于實際發(fā)展需求，有條不紊做好各項籌劃推進工作，充分發(fā)揮過程管控作用。建立工作會議機制，定期總結工作、分析形勢、解決難題。規(guī)范督查督辦，對黨中央重大決策部署和上級系列要求、集團重點工作等進行跟蹤督導，持續(xù)強化作風建設，提升工作執(zhí)行力和運行效能。

設計組織架構，著重培優(yōu)干部人才隊伍建設

山東科創(chuàng)黨委將融合體現在組織建設上，聚焦科技型企業(yè)發(fā)展所需的“黨政綜合、項目管理、科技研發(fā)”三類角色設計崗位、界定任務、理清職責，進一步優(yōu)化干部和人才的育、選、管、用工作，實現黨管人才原則與市場化選人用人機制有機統(tǒng)一。

做好組織架構設計。山東科創(chuàng)黨委基于發(fā)展規(guī)劃，逐步規(guī)劃構建“一級總部職能中心+二級集團運營中心+三級企業(yè)利潤中心”的組織架構。同時，集團黨委理順黨組織隸屬關系，厘清黨組織在企業(yè)經營管理中的責權利，實現黨組織設置與企業(yè)組織架構運行有機統(tǒng)一。

厘清總部部門職責。近年來，山東科創(chuàng)動態(tài)調整優(yōu)化總部部門職責，設置“產業(yè)發(fā)展、黨群宣傳”等5個職能管理部門和“科技成果轉化、數字化轉型”等7個專業(yè)職能部門（中心），以及紀檢監(jiān)督、審計風控2個風險防控部門。各單位各司其職、各負其責，通過精準專業(yè)的科創(chuàng)服務提高集團專業(yè)化水平，形成了強大工作合力賦能科創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展。

加強組織隊伍建設。系統(tǒng)謀劃干部隊伍建設和選人用人工作，制定干部人才三年規(guī)劃，儲備各類優(yōu)秀干部人才100多人，確保干部人才滿足經營發(fā)展需要。強化干部引育，啟動干部人才創(chuàng)新專項，精準引進集團發(fā)展亟須的高層次人才。構建科創(chuàng)知識體系，分層分類組織培訓，培養(yǎng)了一支“懂科技、懂政策、懂產業(yè)、懂資本、懂市場，會協同、會融合”的科創(chuàng)干部人才隊伍。建強黨組織領導班子，選好配強基層黨支部書記和黨務工作人員，加強黨員教育管理。健全考核退出機制，積極推行管理人員末等調整和不勝任退出，近年來“下”的干部比例達到6%左右。

實施分類管控，建立健全考核獎懲激勵機制

山東科創(chuàng)黨委將融合體現在制度管控上，遵循市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，在服務不同類型科技型企業(yè)發(fā)展的過程中，總結形成了“一個企業(yè)一種模式”的管理方案。

完善中國特色現代國有企業(yè)制度。堅持在權屬企業(yè)治理中規(guī)范做好“黨建入章”，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，健全黨委會、董事會和經理層議事規(guī)則，細化“三張清單”，對職責、議事和決策的邊界做出具體規(guī)定，逐步健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，黨委會、董事會、經理層權責明確，積極履職盡責。

實施企業(yè)分類管控。制定權屬企業(yè)分類管控方案和科技型混改企業(yè)管控試點工作方案，將企業(yè)劃分為集中管控型、戰(zhàn)略管控型、財務投資型3類，對前瞻性培育和承擔科研性、公益性業(yè)務或重大建設任務的企業(yè)探索實行分類考核，逐步實現“一企一策”激勵獎懲機制，引導企業(yè)更加注重聚焦主業(yè)、做強實業(yè)，不斷增強核心競爭力。

推進科技創(chuàng)新制度體系建設。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞項目、平臺、資金、人才等科技創(chuàng)新關鍵核心要素，構建了一套科學規(guī)范、運行有效、銜接配套的科技創(chuàng)新制度體系，集團牽頭或參與省級以上科技計劃項目100余項，制定國家標準47項，布局省級以上創(chuàng)新平臺44個。針對科技創(chuàng)新相關工作以科學探索為出發(fā)點、過程投入高、結果存在不可預知性等特點，科學開展考核評價，鼓勵干部擔當作為，推動科技創(chuàng)新工作大膽探索實踐。充分利用研發(fā)投入增長、研發(fā)費用視同利潤加回、科研團隊與科技人才工資總額單列等扶持激勵政策，不斷加大科技創(chuàng)新支持力度。集團研發(fā)投入由2020年的8000萬元增至2022年的1.42億元，研發(fā)投入強度超15%，年均增幅19.42%，取得了一批重要前沿技術攻關成果。

堅持率先垂范，督促領導干部發(fā)揮頭雁作用

山東科創(chuàng)黨委將融合體現在領導人員率先垂范上，持續(xù)加強班子自身建設，提高駕馭科技型企業(yè)發(fā)展的能力和水平。面對日趨激烈的國內外市場競爭，山東科創(chuàng)黨委迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

增強自我學習的能力。黨委領導班子成員在堅持黨的理論學習的同時，及時跟進學習與主責主業(yè)、科技創(chuàng)新相關的知識和政策，尤其是重點關注科創(chuàng)前沿領域和重要領域的文獻資料的搜集、分享和學習，不斷豐富自身科創(chuàng)基礎知識體系。摸索科技研發(fā)規(guī)律、科技企業(yè)成長規(guī)律，結合科技創(chuàng)新固有特點，深化了對科創(chuàng)人才成長及培養(yǎng)、科創(chuàng)成果轉化、科技股權投資等方面認識。

增強統(tǒng)籌協調的能力。山東科創(chuàng)權屬企業(yè)管理人員多由科研技術人員轉變而來，本身專長于技術研究、科研攻關，但對企業(yè)經營管理、融資投資等業(yè)務研究不深。集團黨委統(tǒng)籌謀劃、科學分工、高效協同，定期組織召開管理人員“碰頭會”，跟蹤和研究產業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略新興產業(yè)培育等區(qū)域發(fā)展的政策，做好“科學家”的朋友與“企業(yè)家”的伙伴，有力促進科技創(chuàng)新工作與企業(yè)經營創(chuàng)效工作緊密結合。

增強把握機遇的能力。近年來，國家有關部門相繼出臺一系列政策措施，科技型企業(yè)發(fā)展迎來重大利好。集團領導班子成員積極謀新識變、創(chuàng)新求變，抓住新機遇、開拓新業(yè)務、爭創(chuàng)新業(yè)績。積極對接頂級創(chuàng)新資源，與國外相關機構拓展重要科創(chuàng)資源集聚區(qū)的合作交流，2023年啟動“科技助航”境外產業(yè)對接活動，已組織4批次50余家科創(chuàng)型企業(yè)赴海外進行技術對接交流，全力打通海外優(yōu)秀科研成果“就地孵化、國內轉化”的通道，爭取在澳大利亞、英國、德國、日本建立密切合作網絡；與國內北京大學、清華大學、中南大學、同濟大學等“雙一流”高校簽訂務實合作協議，探索通過產教共同體、創(chuàng)新聯合體、校企聯盟、校企地合作等方式，對接高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與團隊，為創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

構建“大監(jiān)督”體系，推動黨風廉政建設縱深發(fā)展

山東科創(chuàng)黨委將融合體現在監(jiān)督體系構建上，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、支持紀委履行監(jiān)督責任，突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是企業(yè)和項目負責人的監(jiān)督管理，形成監(jiān)督合力。

壓實監(jiān)督主體責任。常態(tài)化督促各級黨組織落實監(jiān)督主體責任，集團紀委深入各平臺公司及有關企業(yè)，通過列席會議、專題調研、約談提醒等方式，及時跟進科創(chuàng)項目進展，適時提出監(jiān)督意見，在參與項目推進過程中壓實責任。

深化“大監(jiān)督”體系。緊扣黨的建設和經濟運行兩項內容，實現事前預防、事中控制、事后問責的監(jiān)督閉環(huán)。通過信息化手段和人工智能技術，建設了風險防控矩陣系統(tǒng)，加強對“權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集”的重點項目、重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督預警和風險排查，確保監(jiān)督覆蓋集團主要業(yè)務、風險評估覆蓋業(yè)務全過程，并將風險防控工作納入績效考評體系。

強化監(jiān)督成果運用。針對監(jiān)督檢查和問題線索核查情況，印發(fā)《紀律檢查建議書》。對發(fā)現的科創(chuàng)項目、資金問題線索處置，嚴查快辦，并以點帶面開展廉潔從業(yè)教育，持續(xù)加強作風建設。做實做細容錯免責，印發(fā)《激勵干部擔當作為實施容錯糾錯辦法》《投資業(yè)務白名單式容錯辦法（試行）》。

堅持以人為本，加強企業(yè)文化建設

山東科創(chuàng)黨委將融合體現在以人為本的文化建設上，始終堅持以人為本發(fā)展理念，發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚人心力量、引領發(fā)展方向、推動改革創(chuàng)新的重要作用，全力提升職工的幸福感、歸屬感、獲得感。

營造健康文化氛圍。積極構建富有時代氣息、體現國企特色、彰顯科創(chuàng)理念的企業(yè)文化體系，融合“致力科創(chuàng)，追求卓越”的企業(yè)精神，組織“企業(yè)家精神展示”等系列活動，發(fā)揚求真務實、勇攀高峰的科學家品格，營造積極向上、團結進取的工作氛圍。

深入推動我為群眾辦實事。完善職工群眾各項保障措施，每年統(tǒng)籌梳理一批職工群眾“急難愁盼”問題，推動實施一批造福職工群眾的行動舉措。設立談心活動日，拓寬集團上下溝通、職工民主發(fā)聲的渠道；堅持黨建帶團建，有條不紊開展群團工作，定期組織員工開展主題參觀活動，做好“每月一主題”文體活動，依托現有活動場所建設了“職工之家活動室”，豐富職工文體生活。

保障職工發(fā)展權益。積極健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。積極推行上市公司股權激勵、科技型企業(yè)關鍵人才股權和分紅激勵等中長期激勵政策，推動兩戶重要子企業(yè)完成科技型企業(yè)股權和分紅權激勵計劃，企業(yè)全員勞動生產率逐年提升，經營業(yè)績持續(xù)向好。

（作者系山東省科創(chuàng)集團有限公司黨委書記、董事長）