國(guó)有企業(yè)黨建進(jìn)階

國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須牢牢掌握在黨的手中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和光榮傳統(tǒng)，是百年大黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從推進(jìn)偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程、奪取偉大斗爭(zhēng)勝利的全局出發(fā)，以馬克思主義政治家的深刻洞察、睿智思考、獨(dú)特創(chuàng)見，提出一系列新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新思想新觀點(diǎn)新論斷，出席全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，關(guān)鍵時(shí)刻為國(guó)有企業(yè)正本清源、舉旗定向，立起了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新的里程碑。國(guó)資國(guó)企堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去，堅(jiān)持一篇重要講話抓到底，以前所未有的決心和力度推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)生革命性鍛造、系統(tǒng)性重塑，國(guó)企黨建弱化淡化虛化邊緣化問題根本扭轉(zhuǎn)，國(guó)資國(guó)企面貌、干部職工面貌、黨建工作面貌煥然一新，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中作用有力彰顯，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出新貢獻(xiàn)。

重構(gòu)地位作用：國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)中的地位作用從“一個(gè)基礎(chǔ)”到“兩個(gè)基礎(chǔ)”，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思想共識(shí)廣泛凝聚

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固公有制主體地位、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，深刻闡明國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)中極端重要地位作用，系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”。功能定位上，首次將國(guó)有企業(yè)由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“一個(gè)基礎(chǔ)”上升為物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)“兩個(gè)基礎(chǔ)”，立足新發(fā)展階段賦予國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“戰(zhàn)略支撐作用”重大使命，切實(shí)發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用；戰(zhàn)略目標(biāo)上，從增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力到增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力“五力”重大論斷，明確加快建設(shè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”世界一流企業(yè)目標(biāo)；發(fā)展路徑上，推動(dòng)由做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，到做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)“兩個(gè)并重”根本性轉(zhuǎn)變，深化國(guó)資國(guó)企改革，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能。

習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)原創(chuàng)性系統(tǒng)性重大論斷，從根本上回答了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是什么、做什么、怎樣做等重大理論和實(shí)踐問題，有力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生中做強(qiáng)做優(yōu)做大。黨的十八大以來，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、凈利潤(rùn)分別增長(zhǎng)1.4倍和1倍，累計(jì)貢獻(xiàn)全國(guó)1/8的稅收收入；國(guó)有企業(yè)4000萬名職工、1000萬名黨員，中央企業(yè)1200萬名職工、近500萬名黨員，全力投身脫貧攻堅(jiān)、“六穩(wěn)”“六保”、疫情防控、能源保供、應(yīng)急處突等大戰(zhàn)大考，充分展示關(guān)鍵時(shí)刻沖得出拉得上、危急關(guān)頭頂?shù)米〈虻泌A基本隊(duì)伍形象，極大地凝聚深化社會(huì)各界對(duì)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思想共識(shí)，進(jìn)一步筑牢黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

重樹價(jià)值追求：國(guó)有企業(yè)從不同程度存在黨建弱化到“旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建”，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本的領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力大為增強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)由黨而建、跟黨創(chuàng)業(yè)，天然具有聽黨話跟黨走的紅色基因。黨的十八大前有段時(shí)間，社會(huì)上強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性多、強(qiáng)調(diào)政治屬性少，特別是沒有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治要求具體化。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)資國(guó)企自覺堅(jiān)守旗幟鮮明講政治的價(jià)值追求，把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從思想、制度和紀(jì)律上破立并舉，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企一切工作的根本遵循，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治要件、第一議題，把習(xí)近平總書記親自視察或做出重要指示批示的重大項(xiàng)目重大工程打造成示范點(diǎn)，把做到“兩個(gè)維護(hù)”要求具體化并作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查和黨建責(zé)任制考核重要內(nèi)容，按照有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效“四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”狠抓落實(shí)，及時(shí)糾偏糾正貫徹落實(shí)打折扣搞變通問題，積極查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩典型案件，教育引導(dǎo)黨員干部扎扎實(shí)實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“共同語(yǔ)言”領(lǐng)悟透、把“看家本領(lǐng)”學(xué)到手、把“源頭活水”運(yùn)用好。國(guó)資國(guó)企通過思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，充分認(rèn)識(shí)到捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，根本就在于全力把習(xí)近平總書記為國(guó)資國(guó)企擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定成為聽黨話跟黨走的“經(jīng)濟(jì)部隊(duì)”。

重塑治理架構(gòu)：從堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”到推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，開創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)新道路

好的公司治理必須緊密結(jié)合基本國(guó)情、緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際。我國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)高度統(tǒng)一的治理架構(gòu)，決定了國(guó)有企業(yè)治理架構(gòu)必然是黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理和全心全意依靠工人階級(jí)的有機(jī)融合。習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出建立以“兩個(gè)一以貫之”為根本原則的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，打破“現(xiàn)代化就是西方化”范式束縛，開辟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)公司治理新境界，極大地堅(jiān)定了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度自信。

國(guó)資國(guó)企自覺堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)不能削弱、國(guó)有資產(chǎn)不能流失兩條“底線”，在完善公司治理中推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。體制上全面完成公司制改制，進(jìn)一步確立企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位；制度上推動(dòng)《公司法》修改、完成黨建進(jìn)章程；組織上推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”全覆蓋；機(jī)制上明確黨委（黨組）前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)程序，推動(dòng)黨委（黨組）把方向管大局保落實(shí)、董事會(huì)定戰(zhàn)略做決策防風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)抓落實(shí)強(qiáng)管理作用發(fā)揮；實(shí)踐上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理在決策、干部、組織、思想、監(jiān)督、責(zé)任上的“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。企業(yè)治理體系不斷完善、治理效能穩(wěn)步提升，有力夯實(shí)了新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，公有制經(jīng)濟(jì)能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度融合，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一，國(guó)有企業(yè)成為有活力有效率的新型市場(chǎng)主體，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度就是現(xiàn)代公司治理的“中國(guó)樣板”。

重整政治生態(tài)：從管黨治黨失之于寬，到“以零容忍懲治腐敗進(jìn)行自我革命”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展

腐敗問題危及黨的執(zhí)政根基。國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生土壤，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全一刻不能放松。新時(shí)代以來，國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，健全違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神快查快結(jié)機(jī)制，堅(jiān)定不移深化政治巡視，嚴(yán)肅查處靠企吃企、利益輸送、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀(jì)違法行為，精準(zhǔn)整治“影子公司”“影子股東”等新型隱性腐敗，嚴(yán)肅開展出資人監(jiān)督追責(zé)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資行為，鞏固深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗、跨境腐敗、虛假貿(mào)易等專項(xiàng)整治成果。嚴(yán)肅通報(bào)一批頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手問題，堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，堅(jiān)決斬?cái)嘟?jīng)濟(jì)腐敗和政治腐敗利益交織鏈條，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。2022年，中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨群眾滿意度達(dá)到97.29%，較2016年提升6.31個(gè)百分點(diǎn)。

重建責(zé)任體系：從“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制考核”，到“管黨治黨政治責(zé)任和治企興企經(jīng)濟(jì)責(zé)任融合落實(shí)”，中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系日臻完善

深化國(guó)資監(jiān)管體系改革，堅(jiān)持以管資本為主，必須同時(shí)管黨建管隊(duì)伍。如果不管黨建，資本就管不好、隊(duì)伍就不會(huì)有戰(zhàn)斗力；如果不管資本，黨建就落不了地、隊(duì)伍就管不好。

黨的十九大以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委統(tǒng)籌管資本管黨建管隊(duì)伍，把全面履行出資人職責(zé)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)工作“三項(xiàng)職責(zé)”統(tǒng)一起來，把穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、強(qiáng)黨建等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來。按照“一盤棋”“大格局”思路，構(gòu)建中央、省、市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，理順央企集團(tuán)和直屬機(jī)構(gòu)黨建領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨建責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)銜接的中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核激發(fā)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)真正成為企業(yè)、成為獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)主體；黨建責(zé)任制考核激發(fā)管黨治黨內(nèi)生動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)真正成為黨的企業(yè)、人民的企業(yè)。實(shí)踐證明，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企事業(yè)發(fā)展，必須用好考核評(píng)價(jià)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬又報(bào)黨建賬，以黨建責(zé)任制考核為牽引，推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系更加成熟定型，以考促建推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

重振基層組織：從“有形覆蓋”到“有效覆蓋、全面覆蓋”，國(guó)資國(guó)企各級(jí)黨組織成為加快建設(shè)世界一流企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨執(zhí)政的寶貴資源。黨的十八大特別是全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)以來，國(guó)資國(guó)企深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起的重要論述，堅(jiān)持“根”從基層扎牢、“魂”從堡壘筑強(qiáng)，深入實(shí)施中央企業(yè)基層黨建提質(zhì)增效“七抓工程”。抓組織，整頓軟弱渙散基層黨組織1600多個(gè)，基層黨組織“應(yīng)建未建”“應(yīng)換未換”問題有效解決。抓書記，新配增配“懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬”“三懂三會(huì)三過硬”基層黨組織書記10萬名。抓黨員，深化“雙培養(yǎng)一輸送”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位，累計(jì)發(fā)展黨員60萬名。抓活動(dòng)，分批選樹203個(gè)基層示范黨支部，選樹千余名“兩優(yōu)一先”等先進(jìn)典型，深化黨員責(zé)任區(qū)、先鋒隊(duì)、示范崗創(chuàng)建，開展中央企業(yè)青年精神素養(yǎng)提升工程等專題活動(dòng)，基層黨建活動(dòng)接地氣、鼓士氣、聚人氣；制定完善黨建責(zé)任制、黨建帶團(tuán)建等國(guó)企黨建基礎(chǔ)性規(guī)范文件38個(gè)，基層制度體系“四梁八柱”基本搭建。抓培訓(xùn)，所有央企黨務(wù)干部集中輪訓(xùn)兩遍以上，解決基層黨務(wù)干部有熱情沒招數(shù)、想干不會(huì)干問題。抓保障，明確黨務(wù)干部按照不少于在崗職工總數(shù)1%配備，黨組織工作經(jīng)費(fèi)按照不低于在崗職工工資總額1%保障，根本解決長(zhǎng)期困擾基層黨建的機(jī)構(gòu)編制人員經(jīng)費(fèi)老大難問題。中央企業(yè)黨建工作滿意度測(cè)評(píng)顯示，99.47%的干部職工認(rèn)為黨建工作促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，99.41%的干部職工認(rèn)為身邊黨員有黨員的樣子。