關(guān)于《條例》第九十四條新增內(nèi)容的幾點(diǎn)思考

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在第九十四條增寫“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”，將黨內(nèi)政治規(guī)矩要求上升為黨內(nèi)法規(guī)條文，正是我們黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的顯著體現(xiàn)。實(shí)際工作中，不僅要反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，更要完善機(jī)制鞏固好反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的實(shí)現(xiàn)路徑。

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象與我們黨的性質(zhì)和宗旨背道而馳，與人民立場(chǎng)對(duì)立沖突，是對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性造成損害的“毒瘤”。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中產(chǎn)生了特權(quán)觀念，有的濫用權(quán)力，追求享樂，奢侈浪費(fèi)；有的為自己和身邊人謀取不法利益，肆意妄為；有的把個(gè)人置于組織之上，游離于組織之外；還有的搞山頭主義，任人唯親、拉幫結(jié)派、團(tuán)伙行事。這些特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象造成的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。政治生態(tài)的好壞，直接決定著從政環(huán)境的好壞，關(guān)系著黨的形象和人心向背。黨的紀(jì)律越嚴(yán)明，制度越嚴(yán)格，執(zhí)行越到位，黨內(nèi)政治生態(tài)就越清正、越健康。反之，黨的政治環(huán)境就會(huì)逐漸惡化。特權(quán)被認(rèn)為是黨的紀(jì)律所嚴(yán)格禁止的特別權(quán)益，一旦濫用，必定會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

第二，割裂黨群關(guān)系。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，以“十個(gè)堅(jiān)持”總結(jié)概括了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)。其中，堅(jiān)持人民至上表明，黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。然而，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象與人民群眾利益形成了鮮明對(duì)比，其實(shí)質(zhì)是少數(shù)人為謀取私利而侵害人民群眾的正當(dāng)利益。這對(duì)于黨和人民的血肉聯(lián)系來講，危害是巨大的，如果任其自由發(fā)展，必然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系。

第三，弱化黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出，我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。使用特權(quán)帶來的腐敗問題危害巨大，直接影響黨的執(zhí)政形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有著93年歷史，執(zhí)政74年，但由于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在黨內(nèi)蔓延，黨內(nèi)腐敗問題嚴(yán)重，最終失去了執(zhí)政地位。經(jīng)過不懈努力，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨就必須堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。實(shí)踐中，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象要從以下兩方面入手。

反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象要堅(jiān)持“以人民為中心”。江山就是人民，人民就是江山。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。始終代表最廣大人民根本利益，才能擺脫一切利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體、特權(quán)階層的“圍獵”腐蝕，并向黨內(nèi)成為這些集團(tuán)、團(tuán)體、階層同伙的人開刀，永葆黨的生機(jī)活力。特權(quán)是少數(shù)非法利益集團(tuán)的“代名詞”，只有抓住“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。首先，要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”?，F(xiàn)實(shí)中具有特權(quán)思想的不只有領(lǐng)導(dǎo)干部，其身邊人員都有可能成為特權(quán)的享用者，但反對(duì)特權(quán)仍要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)榇罅繖?quán)力掌握在“關(guān)鍵少數(shù)”手中。其次，要緊抓“一把手”。“一把手”作為單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)，有更大可能性去獲取特權(quán)和個(gè)人利益。2021年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，旨在規(guī)范“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子正確用權(quán)。最后，要緊扣高級(jí)干部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高級(jí)干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對(duì)黨的形象和威信損害大。2012年底出臺(tái)的中央八項(xiàng)規(guī)定，從黨中央的高度以上率下，充分體現(xiàn)出黨紀(jì)國(guó)法面前沒有特例的態(tài)勢(shì)。

反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的核心在于對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督與制約。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力。讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，不僅滿足了權(quán)力行使的基礎(chǔ)要求，同時(shí)也暗示著只有加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，才能有效防止權(quán)力的異化和變質(zhì)。黨高度重視制度建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這凸顯了我們黨堅(jiān)定以制度治黨的執(zhí)行力與決心，更彰顯了我們黨在反對(duì)特權(quán)思想方面居安思危、未雨綢繆的遠(yuǎn)見卓識(shí)?！盎\子”是反對(duì)特權(quán)斗爭(zhēng)的制度基礎(chǔ)，“關(guān)進(jìn)籠子”是實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的強(qiáng)力約束。黨中央健全完善制度、強(qiáng)化制度執(zhí)行工作，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)制度權(quán)威，達(dá)到標(biāo)本兼治、同向發(fā)力的效果。

權(quán)力一旦被濫用，就會(huì)滋生腐敗，出現(xiàn)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；相對(duì)應(yīng)，要想反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，就要規(guī)范權(quán)力的使用。黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，就是因?yàn)辄h紀(jì)黨規(guī)在糾治權(quán)力濫用方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

最新修訂的《條例》，是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。通過學(xué)習(xí)新修訂《條例》，廣大黨員干部要切實(shí)做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。要在自查自糾上下功夫，自覺對(duì)照《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，找問題，挖根源，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，堅(jiān)持立行立改、真改實(shí)改。我們黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，黨員干部的權(quán)力取之于民、用之于民，必須樹立正確的權(quán)力觀，真正做到廉潔齊家、正確履職、秉公用權(quán)。

（作者系陜西省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司黨委委員、紀(jì)委書記）