以“五進、四管、四方法”涵養(yǎng)廉潔文化

廉潔文化建設(shè)是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程。航空工業(yè)導(dǎo)彈院聚焦廉潔文化推廣對象、推廣路徑、傳播方式三個方面實踐探索，初步形成“一套組織機構(gòu)+五進、四管、四方法”的廉潔文化建設(shè)工作機制，形成了“志潔行廉護神箭，綱紀(jì)拒腐衛(wèi)藍天”的廉潔文化理念，為事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

以“五進”構(gòu)建廉潔文化建設(shè)路徑

導(dǎo)彈院打通廉潔文化進班子、進單位、進業(yè)務(wù)、進崗位、進家庭五條路徑，推動廉潔文化與主價值鏈工作同向而行、有機融合。

廉潔文化進班子。落實“第一議題”制度，通過黨委會和黨委理論學(xué)習(xí)中心組及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示、重要回信精神，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；開展工作點檢，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效；扎實開展黨內(nèi)主題教育，以理論上的堅定保持行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。

廉潔文化進單位。每年召開黨的建設(shè)工作暨紀(jì)檢工作會，傳達中央會議精神，黨政主要負責(zé)同志通過責(zé)任制約談、講廉潔黨課、政策解讀等方式，宣貫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)形勢；院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年為聯(lián)系點講廉潔黨課；院紀(jì)委通過紀(jì)委會、專題務(wù)虛會等形式，定期分析廉潔文化建設(shè)形勢任務(wù)；各基層黨組織以“三會一課”、主題黨日等活動，常講常說常要求，引導(dǎo)廣大黨員嚴格遵守黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

廉潔文化進業(yè)務(wù)。加強任務(wù)研制全線黨的建設(shè)，總師和各級負責(zé)人在任務(wù)研制重要會議上講紀(jì)律、講合規(guī)、講廉潔、講作風(fēng)，拉起紀(jì)律規(guī)矩紅線；緊盯資金密集、權(quán)力集中等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)，建立重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控目錄，將廉潔文化理念融入制度、嵌入流程、規(guī)范權(quán)力運行；建立制度廉潔性評估機制，加強制度廉潔性審查；按照“點”“線”“域”一體推進的思路，建立型號廉潔防控責(zé)任矩陣，措施到人，壓實責(zé)任、源頭治理、筑牢防線、保障任務(wù)。重大事項實施前進行“廉潔約談”，推動廉潔文化與業(yè)務(wù)雙融雙促。

廉潔文化進崗位。結(jié)合“微權(quán)力、微腐敗”以及廉潔風(fēng)險防控要求，識別廉潔風(fēng)險崗位，明示崗位人員的廉潔風(fēng)險點和預(yù)警措施，做好提醒約談和定期輪崗，及時掌握員工苗頭性傾向性問題，把問題消滅在萌芽之中；基層黨組織定期組織班子成員對關(guān)鍵崗位人員開展廉潔約談，結(jié)合單位實際開展日常監(jiān)督項目、制作工作手冊、建立高風(fēng)險崗位“N不準(zhǔn)”措施、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明白卡、個人出差前提醒單等手冊表單，將廉潔教育更好融入日常。

廉潔文化進家庭。開展廉潔“家文化”建設(shè)系列活動，向全院職工家屬發(fā)送“樹清廉家風(fēng)，創(chuàng)最美家庭”倡議書，向全院領(lǐng)導(dǎo)干部和廉潔高風(fēng)險崗位人員的家屬發(fā)送廉潔家風(fēng)定制宣傳品，組織參觀市民之家“家風(fēng)家訓(xùn)館”、評選“廉內(nèi)助”“廉潔家庭”等活動，將廉潔方面的家風(fēng)家訓(xùn)、溫馨寄語、格言警句等通過豐富多樣的形式傳達至干部職工家庭。

以“四管”覆蓋廉潔文化建設(shè)對象

導(dǎo)彈院以干部、關(guān)鍵崗位人員、家屬和供應(yīng)商為廉潔文化建設(shè)的重點對象，構(gòu)建管干部、管關(guān)鍵崗位人員、管家屬、管供應(yīng)商四級分層管理體系，提升廉潔文化的覆蓋范圍和影響力，營造良好氛圍。

管干部。一是堅持正確的選人用人導(dǎo)向。對標(biāo)國企好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，制定廉潔高風(fēng)險崗位人員定期輪崗工作規(guī)定、院屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法等多項制度，規(guī)范選人用人工作。二是強化日常教育管理監(jiān)督。開展“新任干部任前約談”，加強對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的任前廉潔提醒，扣好從政的“第一?？圩印保婚_展節(jié)假日廉潔提醒，制定抓早抓小實施辦法，建立抓早抓小言行清單，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔從業(yè)正確履職；將執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況作為干部考核重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部每年述責(zé)述廉，并在一定范圍內(nèi)公開。三是堅持“嚴”的主基調(diào)。對“四風(fēng)”典型問題點名道姓通報曝光，制定在推進科研生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)中加強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的實施辦法，持續(xù)深化“四性一敬畏”“一個不質(zhì)疑三個質(zhì)疑”作風(fēng)教育，制定“五牢記·五嚴禁”黨員行為規(guī)范，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)教育、權(quán)責(zé)教育、勤廉教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做廉潔文化的引領(lǐng)者、示范者和踐行者。

管關(guān)鍵崗位人員。推進職能部門作風(fēng)強化專項行動，提升職能機關(guān)工作效率。院紀(jì)委緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員，通過公開通報典型案件，在專題民主生活會、組織生活會、警示教育大會等環(huán)節(jié)以案說紀(jì)，旁聽庭審及參觀廉政教育基地、編發(fā)警示錄等方式，督促關(guān)鍵崗位人員自覺接受監(jiān)督，堅守廉潔底線。注重新員工思想教育工作，在新員工入職時，組織廉潔從業(yè)專題培訓(xùn)，講好入職的“第一堂課”。

管家屬。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述，開展家風(fēng)家教專項活動。組織領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員家屬參加助廉座談會，簽訂家庭助廉承諾書，發(fā)放助廉倡議書、公開信，贈送廉潔文化書籍或宣傳品，發(fā)揮親情監(jiān)督和親情感召的作用，樹立起廉潔的家庭風(fēng)尚，全員共筑家庭廉潔防線。

管供應(yīng)商。圍繞配套交付重難點任務(wù)開展協(xié)同聯(lián)動政治監(jiān)督，組織供應(yīng)商簽訂《廉潔協(xié)議》。建立供應(yīng)商“黑名單”，在供應(yīng)商大會傳達廉潔共建工作要求，通報“靠企吃企”有關(guān)問題風(fēng)險供應(yīng)商處置措施，組織供應(yīng)商學(xué)習(xí)貫徹《導(dǎo)彈院反“圍獵”監(jiān)督管理工作指引（試行）》，堅持向供應(yīng)商發(fā)送廉潔告知函，深入推進反“圍獵”工作，進一步營造“親清”企商關(guān)系。

以“四方法”提升廉潔文化建設(shè)效果

導(dǎo)彈院堅持創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)，總結(jié)了豐富廉潔文化活動形式、建立廉潔教育資源庫、創(chuàng)新廉潔文化傳播載體、展現(xiàn)廉潔文化風(fēng)貌四類方法，切實推動傳播、提升效果。

豐富廉潔文化活動形式。傳承紅色基因。組織黨員干部赴延安等革命圣地參觀學(xué)習(xí)，組織“重溫入黨志愿書”，“憶百年·守初心”主題黨日等活動，將廉潔文化寓于革命文化教育之中；以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，組織“我們身邊的文明新事”和感動導(dǎo)彈院人物評選等，彰顯鑄箭人的良好精神風(fēng)貌；開展沉浸學(xué)習(xí)，參觀警示教育基地，組織召開警示教育大會、參加旁聽庭審等活動，用身邊人教育身邊事。

建立廉潔教育資源庫。豐富拓展廉潔文化的內(nèi)容，形成種類豐富、內(nèi)容全面、針對性強、覆蓋面廣的理論學(xué)習(xí)資源庫。在院內(nèi)廉政網(wǎng)和微信公眾號持續(xù)更新最新的典型案例、學(xué)習(xí)材料、教育視頻等資源，全方位保障廉潔文化建設(shè)宣傳教育工作有效開展。

創(chuàng)新廉潔文化傳播載體。制作廉潔微電影、“動畫說紀(jì)”，征集廉潔文化作品，開展廉潔案例“他的創(chuàng)新我來講”、廉潔知識答題等活動，提高職工參與的積極性，增強廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

展現(xiàn)廉潔文化風(fēng)貌。每年黨建工作經(jīng)費中單列廉潔文化建設(shè)經(jīng)費，以習(xí)近平總書記黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)講話精神、廉潔古語典故、廉潔漫畫等主題，打造“廉潔步梯”，設(shè)置“廉潔提示牌”和廉潔標(biāo)語，制作高風(fēng)險崗位廉潔從業(yè)負面清單、基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施細則等宣傳手冊，發(fā)揮日常警醒作用。

廉潔文化建設(shè)為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要支撐。導(dǎo)彈院將在實踐的基礎(chǔ)上，強化系統(tǒng)思維，不斷健全貫通協(xié)同推進廉潔文化建設(shè)的工作機制，探索形成具有導(dǎo)彈院特色的廉潔文化建設(shè)體系，使廉潔思想內(nèi)化于心、外化于行，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（作者系航空工業(yè)導(dǎo)彈院紀(jì)委書記、總法律顧問）