“清單工作法”壓實(shí)基層黨建責(zé)任

工程項(xiàng)目管理是施工企業(yè)的根基，但基層項(xiàng)目黨建工作面臨點(diǎn)多線長、缺乏切入點(diǎn)的問題，怎樣避免出現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象？圍繞這個(gè)難點(diǎn)，中鐵十七局集團(tuán)第二工程有限公司（以下簡稱十七局二公司）黨委以強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)為主線，從明責(zé)有清單、落責(zé)見痕跡、追責(zé)嚴(yán)考核三個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定了提升黨建工作質(zhì)量的10項(xiàng)重點(diǎn)工作清單，著力構(gòu)建有章可循、有據(jù)可查、運(yùn)行順暢的責(zé)任落實(shí)體系。

明責(zé)有清單，用數(shù)據(jù)說話

上面千條線，下面一根針。公司黨委通過列出工作清單、制定考核辦法、壓實(shí)督導(dǎo)責(zé)任、開展專項(xiàng)巡察等工作，將每月考核成績納入黨建工作責(zé)任制日?？己隧?xiàng)中，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織書記抓黨建主體責(zé)任，讓基層項(xiàng)目黨組織書記工作有重點(diǎn)、有抓手、有目標(biāo)。

理順考核內(nèi)容。為了幫助項(xiàng)目黨工委書記明確重點(diǎn)工作內(nèi)容，避免基層黨建跑偏走樣，公司結(jié)合年度黨委工作要點(diǎn)和先前基層黨建調(diào)研干部職工反映的突出問題，系統(tǒng)梳理出本年度公司黨委主抓的黨建工作質(zhì)量“10項(xiàng)重點(diǎn)工作”，涵蓋黨組織建設(shè)情況、職工工資社保繳納情況、人才分級(jí)考核、教育培訓(xùn)、談心談話、企業(yè)文化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、食堂宿舍、文體活動(dòng)、導(dǎo)師帶徒十大類工作，細(xì)化成33個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行檢查。這“10項(xiàng)重點(diǎn)工作”清單并不是一成不變的，而是隨著企業(yè)不同時(shí)期的實(shí)際工作情況，進(jìn)行階段性動(dòng)態(tài)調(diào)整。

細(xì)化考核分類。在考核分組上，根據(jù)所屬項(xiàng)目投資規(guī)模、管理模式劃分為5個(gè)類別的考核序列，避免規(guī)模較小、臨近收尾的項(xiàng)目出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象，最大程度上調(diào)動(dòng)基層項(xiàng)目工作積極性。在考核清單中，除了“標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)”外，還設(shè)置了“加減分項(xiàng)”。加分項(xiàng)目主要結(jié)合黨建工作受上級(jí)和地方表彰情況，扣分項(xiàng)目主要針對(duì)黨建工作中出現(xiàn)的負(fù)面和輿情問題，以數(shù)據(jù)直觀地反映工作成效，從行為考核到質(zhì)量考核的轉(zhuǎn)變，真正將黨建工作抓到點(diǎn)上。

明確責(zé)任清單。以往基層黨建考核工作相對(duì)難以量化，但現(xiàn)在不同了，基層黨建工作有了標(biāo)準(zhǔn)，以表格形式一項(xiàng)項(xiàng)羅列，使黨建工作管理由“粗放”變“精細(xì)”、由“敞口”變“閉環(huán)”，落實(shí)起來更加容易。公司黨委制定的“10項(xiàng)重點(diǎn)工作”責(zé)任清單體系從主體清晰、責(zé)任明確、任務(wù)具體三個(gè)維度厘清職責(zé)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，結(jié)合最新形勢(shì)任務(wù)實(shí)時(shí)更新調(diào)整，清楚界定“誰來抓、抓什么”的責(zé)任清單體系，明確了“干什么”“怎么干”的問題，使黨建責(zé)任落實(shí)有了遵循、對(duì)標(biāo)責(zé)任有了依據(jù)，也為項(xiàng)目黨工委書記的日常履職寫實(shí)具體化列出了任務(wù)單，有效解決了“想干卻不知道怎么干、會(huì)干卻干得不怎么樣”的跑偏、踩空問題。

落責(zé)見痕跡，重過程管控

為推進(jìn)督查工作一竿子到底，避免年底考評(píng)“一刀切”，公司要求黨群部門人員擔(dān)任督導(dǎo)工作專員，每人對(duì)口包保2—4個(gè)項(xiàng)目，采取每周“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通、每月“曝光式”通報(bào)、每季度“面對(duì)面”約談、每年度全域性考核的督查方式，采取“群眾測(cè)評(píng)、部門考評(píng)、集體評(píng)議”的方式進(jìn)行評(píng)分評(píng)定，真實(shí)了解一線黨組織建設(shè)情況，對(duì)基層黨組織進(jìn)行全覆蓋“體檢”，形成通報(bào)和評(píng)價(jià)意見，由督導(dǎo)專員及時(shí)反饋項(xiàng)目黨工委書記，要求進(jìn)行限期整改落實(shí)。

強(qiáng)化過程監(jiān)督。督察員以“暗訪”的形式，隨機(jī)選取項(xiàng)目職工，以電話、釘釘?shù)男问搅私飧黜?xiàng)目落實(shí)“10項(xiàng)重點(diǎn)工作”的真實(shí)情況，收集實(shí)際需求和建議。黨群部門對(duì)口業(yè)務(wù)部門按照“271”分布方式對(duì)所屬各項(xiàng)目“10項(xiàng)重點(diǎn)工作”落實(shí)情況進(jìn)行分級(jí)考核打分，黨委組織部進(jìn)行綜合匯總并按照綜合檢查考評(píng)結(jié)果進(jìn)行排名，并在公司內(nèi)網(wǎng)下發(fā)通報(bào)文件，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，確保黨建責(zé)任落實(shí)落地。

推行典型引路。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)各部門開展平推檢查，采取一把尺子量到底的方式，對(duì)存在問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)逐項(xiàng)“開方抓藥”，對(duì)各項(xiàng)目存在的問題提出整改意見和建議，同時(shí)注重亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提煉、示范標(biāo)桿選樹，建立典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例和管理方法“成果池”，形成獎(jiǎng)勤罰懶的鮮明導(dǎo)向，達(dá)到互相監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的。

用活考核評(píng)議。公司黨委組織部根據(jù)督查情況對(duì)每個(gè)責(zé)任單位列出“會(huì)診單”，對(duì)排序靠后的黨組織書記，由督導(dǎo)員直接反饋給各項(xiàng)目黨組織書記限期整改，進(jìn)行一對(duì)一幫扶指導(dǎo)。若整改不力，將對(duì)項(xiàng)目黨組織書記直接約談問責(zé)，倒逼基層黨建“第一責(zé)任人”主動(dòng)作為。同時(shí)，深入開展黨建量化考核和黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核，把黨的組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署，與管理升級(jí)同推進(jìn)、同考核，真正把黨建工作具體目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

追責(zé)嚴(yán)考核，工作見實(shí)效

十七局二公司黨委在強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用上下足了功夫，牢牢把握住考核兌現(xiàn)關(guān)，將現(xiàn)有政策和制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，不讓每年簽訂的責(zé)任書淪為一紙空文。讓基層黨工委書記陽光、公平競爭，幫助基層新老項(xiàng)目黨工委書記工作思路更清、落責(zé)意識(shí)更強(qiáng)、履職標(biāo)準(zhǔn)更高，以達(dá)到互相監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、共同提高的目的，不斷推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

注重過程反饋。對(duì)于考核結(jié)果為差的項(xiàng)目，不僅取消年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，而且深入剖析自身存在的問題和不足，制定有針對(duì)性的落實(shí)舉措，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；對(duì)擬提拔的項(xiàng)目黨工委書記人選考察中增加履行基層黨建工作責(zé)任制考察測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，考量其所屬項(xiàng)目黨組織歷年來考核的基本情況及民主測(cè)評(píng)情況，考核結(jié)果為差的項(xiàng)目黨工委書記中止考察程序并一年內(nèi)不提拔；對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴(yán)重的基層項(xiàng)目，視情況由公司紀(jì)委工作人員開展談話提醒、函詢、誡勉，對(duì)因較大失誤造成項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)不良影響或嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。公司黨委建立考察測(cè)評(píng)機(jī)制，將各項(xiàng)目黨工委書記綜合扣分情況作為其年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，不搞論資排輩、不設(shè)職務(wù)門檻，大膽提拔重用，著力營造風(fēng)清氣正、你追我趕的良好干事環(huán)境。公司黨委根據(jù)循序漸進(jìn)原則，逐步從小項(xiàng)目到大項(xiàng)目，從單一項(xiàng)目到復(fù)雜項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目黨工委書記邊任用、邊觀察、邊考核，以基層黨建考核的“深度”“廣度”，提升選人用人的“精度”“純度”。

深化融合賦能。各級(jí)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效中創(chuàng)造了看得見摸得著的成果，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過專項(xiàng)督查，公司黨委為干部職工辦實(shí)事的能力不斷加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在基層黨組織建設(shè)不斷完善、“三線”基礎(chǔ)設(shè)施得到補(bǔ)強(qiáng)、職工幸福指數(shù)穩(wěn)步提升等，已辦理完成或正在辦理的“10項(xiàng)重點(diǎn)工作”總體滿意度達(dá)到100%，切實(shí)解決了黨建工作敷衍拖沓等問題，真正把基層黨組織打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（作者單位：中鐵十七局集團(tuán)第二工程有限公司）