“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略與中國式現(xiàn)代化的耦合性審視

摘要：“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是我國積極應(yīng)對全球氣候問題所提出的國家戰(zhàn)略決策，對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有支撐性、基礎(chǔ)性作用，其中，碳中和是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個重要環(huán)節(jié)?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)現(xiàn)代化的影響表現(xiàn)為推動美麗中國建設(shè)、形成低碳的生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略對我國生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有同向促進(jìn)作用，為了最大化發(fā)揮這種作用，政府需做好頂層設(shè)計(jì)和拓展碳匯空間，助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既帶來了機(jī)遇，也帶來了制約性影響，各行業(yè)應(yīng)系統(tǒng)布局，找準(zhǔn)“雙碳”行動方案著力點(diǎn)；企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，創(chuàng)新驅(qū)動“雙碳”行動方案實(shí)施。

關(guān)鍵詞：“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略；中國式現(xiàn)代化；生態(tài)現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；美麗中國

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0116

收稿日期：2024-08-26

基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“生成式人工智能賦能新質(zhì)生產(chǎn)力研究”（24YJA710020）的階段性成果。

作者簡介：朱曉蘭，女，甘肅定西人，陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，E-mail： 2675754961@qq.com；

蔣萬勝，男，陜西富平人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》等均體現(xiàn)了控制全球氣候變暖的努力，減少碳排放已成為世界各國達(dá)成的共識。中國政府在應(yīng)對全球變暖問題時，一直積極采取有效措施。2020年，習(xí)近平代表中國政府提出了“碳達(dá)峰”、“碳中和”發(fā)展戰(zhàn)略習(xí)近平《在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話》（2020年9月22日），《人民日報》2020年9月23日，第3版。（以下簡稱“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略）來減少二氧化碳排放，以達(dá)到人與自然和諧共生的新境界。新時代以來，現(xiàn)代化的內(nèi)涵更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。黨的十八大提出建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧”的現(xiàn)代化國家胡錦濤《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》（2012年11月8日），《人民日報》2012年11月18日，第1版。，黨的十九大提出建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的現(xiàn)代化國家習(xí)近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》（2017年10月18日），《人民日報》2017年10月28日，第1版。，黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化”習(xí)近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），人民出版社2022年版，第22頁。，黨的二十屆三中全會提出“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），人民出版社2024年版，第38頁。。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！绷?xí)近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），第23-24頁。中國式現(xiàn)代化包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多方面內(nèi)容，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的影響主要表現(xiàn)在生態(tài)影響（即人與自然和諧共生）和經(jīng)濟(jì)影響（即高質(zhì)量發(fā)展）兩方面。

一" “雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施與中國式現(xiàn)代化的兩個階段

2020年9月22日，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上代表中國政府提出“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，中國力爭于 2030 年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)習(xí)近平《在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話》（2020年9月22日），《人民日報》2020年9月23日，第3版。?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)正式納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）中，并且成為未來我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的目標(biāo)。“黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，在生態(tài)方面的目標(biāo)為“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《人民日報》2020年11月4日，第1版。。

（一）2020-2035年，以提前碳達(dá)峰推動形成低碳的生產(chǎn)生活方式

根據(jù)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，中國力爭于2030 年前達(dá)到碳排放峰值。實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略需要解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的碳排放總量大、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳比問題。一是針對我國二氧化碳排放量大、能源結(jié)構(gòu)高碳比問題，2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，對推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出總體部署。這個行動方案中的主要目標(biāo)可分為“十四五”和“十五五”兩個時期?！笆奈濉睍r期的目標(biāo)為：“到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！薄?030年前碳達(dá)峰行動方案》，《人民日報》2021年10月27日，第7版。“十五五”時期對非化石能源消費(fèi)比重和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比提出了更高的要求?！?030年前碳達(dá)峰行動方案》提出，“到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)”《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，《人民日報》2021年10月27日，第7版。。技術(shù)創(chuàng)新和成本下降會加速可再生能源革命，增加低碳未來的可能性，然而要建立可再生能源體系，就需要政府提供與低碳住房、交通和農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的政策支持，并通過國家主導(dǎo)的綠色工業(yè)戰(zhàn)略加以促進(jìn)“The Pathway Toward a Net-Zero-Emissions Future，” One Earth 1， no. 1 （2019）： 18.。二是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳比問題，2020年3月審議通過的《綱要》指出：“實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值?！薄吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，《人民日報》2021年3月13日，第1版。我國已開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需遵循綠色發(fā)展理念，減少二氧化碳排放，切實(shí)落實(shí)2030年前碳達(dá)峰方案。2022年10月，黨的二十大提出：“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化……發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式?！绷?xí)近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），第50頁。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化，能源利用率大幅提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)的研發(fā)取得新的進(jìn)展。

2020-2035年期間，我國的碳達(dá)峰目標(biāo)已從概念提出到加速推進(jìn)各行各業(yè)變革，這個目標(biāo)從規(guī)劃逐漸落實(shí)到各個領(lǐng)域。在碳達(dá)峰目標(biāo)下，我國主要任務(wù)是降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，大力發(fā)展清潔能源?！笆逦濉逼陂g，清潔低碳的能源體系將初步建立，重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源利用率將達(dá)到國際先進(jìn)水平，煤炭消費(fèi)大幅減少，綠色低碳技術(shù)取得重大突破。建立清潔能源體系，減少化石能源消費(fèi)比重成為“十五五”期間減碳、減污的主要任務(wù)；在2020-2035年時期，要注重改變我國目前能源結(jié)構(gòu)高碳比和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳比現(xiàn)狀，改造以煤炭發(fā)電為主的電力系統(tǒng)，建立新型的清潔電力系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動。實(shí)現(xiàn)碳中和需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推動形成低碳的生產(chǎn)生活方式。

（二）2035-2050年，以實(shí)現(xiàn)碳中和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

在2035-2050年期間，實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略仍需解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的碳排放總量大、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳比等問題?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見（2021年9月22日）》指出：“到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見（2021年9月22日）》，《人民日報》2021年10月25日，第1版。2060年碳中和目標(biāo)是黨中央經(jīng)過深思熟慮為應(yīng)對全球氣候變化作出的重大戰(zhàn)略決定，是中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。2020年我國的碳排放量為107億噸，即在40年時間里，我國需要實(shí)現(xiàn)碳的零排放，才能達(dá)到碳中和目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，量子計(jì)算的出現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供了可能性，并且有可能會將全球變暖限制在1.5°C以內(nèi)。而量子計(jì)算可以幫助開發(fā)氣候控制技術(shù)，使綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性技術(shù)突破。例如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，氫被廣泛認(rèn)為是化石燃料的可行替代品，量子計(jì)算的運(yùn)用能夠降低氫氣使用成本，增加氫氣的使用，綠色的氫可以被用作原料，所引起的二氧化碳排放可以被捕獲和儲存Peter Cooper et al.， “Quantum Computing Just Might Save the Planet，” McKinsey Digital， May 19， 2022， accessed July 30， 2024， https：//www.mckinsey.com/capabilities/mckinsey-digital/our-insights/quantum-computing-just-might-save-the-planet.。在未來應(yīng)對全球氣候變暖問題時，量子計(jì)算會作為一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)被加以運(yùn)用。為了實(shí)現(xiàn)碳中和，我們首先需要減少碳排放，包括用無碳可再生能源、水力發(fā)電和核能取代化石燃料，工業(yè)二氧化碳的捕獲、去除、儲存和利用，固體廢物的再利用，降低能源消耗，提高能源利用效率等方式Jing M.Chen，“Carbon Neutrality： Toward a Sustainable Future，” Innovation， no.2 （2021）： 2.。只有這樣，才能確保碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造人與自然和諧共生新境界。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨著碳排放總量大、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳比等問題，為此我國發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》、《綱要》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等方案。要堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹新發(fā)展理念，推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然和諧共生新境界。從2035年到本世紀(jì)中葉階段，在基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，我們必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式，積極應(yīng)對全球氣候變化，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化。

二" “雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對中國式現(xiàn)代化的生態(tài)影響

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），第38頁。。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要手段，既是我國立足于節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的國情要求，也是我國積極應(yīng)對氣候變化和重塑能源結(jié)構(gòu)的國際承諾?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略符合全球未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和我國追求高質(zhì)量發(fā)展要求，將驅(qū)使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國式現(xiàn)代化在生態(tài)方面的本質(zhì)要求是“促進(jìn)人與自然和諧共生”，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)現(xiàn)代化具有同向促進(jìn)作用，二者相互促進(jìn)，相互影響，協(xié)同發(fā)展。

（一）推動美麗中國建設(shè)

“聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），第5頁。。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)是“綠水青山就是金山銀山”理念的直接體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)化。美麗中國建設(shè)需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，采取控制碳排放總量，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值等措施，加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，控制我國二氧化碳排放總量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，由此推動美麗中國建設(shè)。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要手段，實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)意味著我國必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時提高能源利用率，大力開發(fā)利用可再生能源，這些措施都是美麗中國建設(shè)的重要方式。質(zhì)言之，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是建成更加綠色的社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的必由之路，這個目標(biāo)與建成生態(tài)現(xiàn)代化的目標(biāo)呼應(yīng)銜接，二者相互促進(jìn)，相互影響。

（二）形成低碳的生產(chǎn)生活方式

“實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），第40頁。。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，樹立低碳生活理念，是每一個公民的責(zé)任。低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排綠色低碳技術(shù)的科技創(chuàng)新，而且還意味著引導(dǎo)公眾注意哪些消費(fèi)模式和生活方式會浪費(fèi)能源、增加污染，從而充分挖掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。低碳生活，是一種節(jié)約各種資源的習(xí)慣要求，要求注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、垃圾回收以及綠色出行。我國人民目前出行仍以燃料車為主，但隨著新能源汽車的迅猛發(fā)展及“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，未來有可能實(shí)現(xiàn)新能源汽車在中國的全覆蓋?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略要求控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量，促進(jìn)我國高碳的能源結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式。在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略下，低碳生活代表著健康、自然、安全，也是一種更低成本、更小代價的生活方式。

（三）促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善

“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），第38頁。。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，積極打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和持續(xù)性。目前，我國區(qū)域性環(huán)境污染問題很突出，主要表現(xiàn)在污染物排放量大，大氣環(huán)境質(zhì)量易受自然條件變化的影響，一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量仍需改善，化學(xué)品和危險廢物的環(huán)境風(fēng)險控制壓力大。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略將環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約性指標(biāo)，成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段?！笆逦濉睍r期要繼續(xù)將相關(guān)指標(biāo)作為制約性指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)到各區(qū)域，建立科學(xué)的考核評價體系，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。按“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定碳達(dá)峰和碳中和時間，要求擴(kuò)大森林覆蓋面積和蓄積量，強(qiáng)調(diào)需立足我國能源的資源稟賦優(yōu)勢，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟地實(shí)施碳達(dá)峰行動，以維護(hù)我國生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善。

“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對生態(tài)現(xiàn)代化的影響是全面的，包括推動美麗中國建設(shè)、形成低碳的生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善等方面。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略時間跨度為2020-2060年，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化時間跨度為2021年至本世紀(jì)中葉，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的起點(diǎn)時間相同?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略中2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)與2035年中國基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)美麗中國目標(biāo)指向相契合、高度耦合，是我國2035年基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)中國式現(xiàn)代化生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快構(gòu)建人與自然和諧共生的新境界?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有支撐性、基礎(chǔ)性作用，而碳中和是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中生態(tài)現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

三" “雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)影響

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），第10頁。。中國式現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)影響主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，可從宏觀、中觀、微觀三個層面來分析。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)影響主要取決于經(jīng)濟(jì)增長模式，如果是高排放、高消耗、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，則會阻礙經(jīng)濟(jì)增長；如果是綠色低碳的新經(jīng)濟(jì)增長模式，則會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而我國正處于新舊經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型期，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略短期內(nèi)會影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）從宏觀層面看，增強(qiáng)有效投資與制約經(jīng)濟(jì)增長

我國2035年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家目標(biāo)，則2020-2035年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速應(yīng)達(dá)到5.1％左右；2049年要全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，則2021-2049年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速應(yīng)達(dá)到4.7%閆衍《雙碳目標(biāo)約束下的中國經(jīng)濟(jì)增長及其風(fēng)險挑戰(zhàn)》，《CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會》2021年第41期，第8頁。。在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略下，新能源的發(fā)展會帶來新的投資機(jī)會，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇。在中性情況下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整會帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均0.8%的增長率，在積極情況下會產(chǎn)生國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均0.9%的增長率閆衍等《雙碳目標(biāo)約束下的中國經(jīng)濟(jì)增長及其風(fēng)險挑戰(zhàn)》，《金融理論探索》2022年第2期，第13頁。。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略在需求側(cè)影響的核心是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動有效投資水平，對供給側(cè)影響的核心在于產(chǎn)品生產(chǎn)中綠色、低碳技術(shù)的應(yīng)用常態(tài)化徐政、左晟吉、丁守?！短歼_(dá)峰、碳中和賦能高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2021年第11期，第66、67頁。。綠色產(chǎn)品生產(chǎn)越多，綠色產(chǎn)品種類不斷增加，可供消費(fèi)者選擇的綠色產(chǎn)品越來越多，新的消費(fèi)模式逐漸形成，會進(jìn)而推動我國消費(fèi)層級的綠色化提升，促使我國人民的消費(fèi)方式向綠色、低碳、健康化轉(zhuǎn)變。綠色供給與綠色投資直接相關(guān)，如果投資者以綠色消費(fèi)為導(dǎo)向，就會將更多資金從傳統(tǒng)行業(yè)中抽出來，轉(zhuǎn)而為綠色低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用提供資金支持?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略屬于國家層面的政策規(guī)劃，政府如果注重對綠色尖端技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，綠色尖端技術(shù)的應(yīng)用就會增加投資者投資信心，為二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)等綠色技術(shù)開發(fā)提供資金支持。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略可以拉動清潔能源投資，替代傳統(tǒng)能源投資。

短期來看，由于二氧化碳排放量的指標(biāo)限制，對我國經(jīng)濟(jì)增長有一定約束性作用?；趪倚畔⒅行摹敖?jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境一般均衡模型”的分析表明，受碳達(dá)峰目標(biāo)影響，2021-2030年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增速會下降約 0.6 個百分點(diǎn)，并且二氧化碳排放量達(dá)峰時峰值越高，后期減排壓力越大，對經(jīng)濟(jì)增速影響越大張世國、賈紅強(qiáng)、劉明《中國實(shí)現(xiàn)2030年碳排放“雙目標(biāo)”不同方案的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析》，《重慶理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)）》2021年第3期，第8頁。。雖然達(dá)峰時間越早，達(dá)峰峰值就越低，達(dá)峰后碳中和的壓力就越小，但是達(dá)峰時間越早，前期對經(jīng)濟(jì)的約束力就更強(qiáng)，短期內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)所造成的沖擊就更大，并且達(dá)峰時間越早對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)改善的壓力更大，要求短期內(nèi)研發(fā)出新技術(shù)。如果短期內(nèi)綠色低碳技術(shù)沒有關(guān)鍵性突破，綠色低碳技術(shù)發(fā)展帶來的新優(yōu)勢沒有形成，碳排放量依舊很大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊會更大，會影響經(jīng)濟(jì)增長速度。不同的達(dá)峰時間和達(dá)峰方式對于經(jīng)濟(jì)增長的影響程度不同，但要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，都會在不同程度上抑制我國經(jīng)濟(jì)增長。在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略下，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需要做好短期穩(wěn)定和長期發(fā)展相兼顧，以穩(wěn)中有進(jìn)方式推動“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）從中觀層面看，倒逼行業(yè)技術(shù)革新與增大行業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險

“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略會倒逼行業(yè)技術(shù)革新，一方面是低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、碳中和技術(shù)、碳吸收技術(shù)或?qū)⑷〉瞄L足進(jìn)步。圍繞化石能源綠色開發(fā)、低碳利用等開展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)低碳建筑材料、工業(yè)原料等減排的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，對于二氧化碳的收集、運(yùn)輸、封存等末端減排關(guān)鍵技術(shù)加大研發(fā)力度。開發(fā)新型太陽能、風(fēng)能、海洋能等零碳電力技術(shù)，開發(fā)廢物循環(huán)利用、能量回收利用等燃料替代技術(shù)。

《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022-2030年）》提出，“圍繞碳中和愿景下對負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)需求，著力提升負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新能力，大力研發(fā)碳捕獲、利用與封存技術(shù)（CCUS）、碳匯核算與監(jiān)測技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)”《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022-2030年）》，國際科技創(chuàng)新中心，2022年8月18日發(fā)布，2024年8月4日訪問，https：//www.ncsti.gov.cn/zcfg/zcwj/202208/t20220818_94202.html。。另一方面是新能源、電氣化相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或取得一定的技術(shù)突破。在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，新能源開發(fā)成為重要任務(wù)，減少碳排放成為主要目標(biāo)，在這一目標(biāo)下，會逼迫傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)崛起會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的戰(zhàn)略決策。做好金融服務(wù)既是金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家戰(zhàn)略決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是促使自身業(yè)務(wù)成功轉(zhuǎn)型、經(jīng)營方式有效轉(zhuǎn)變的必然選擇。在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我國高碳行業(yè)預(yù)期風(fēng)險或會上升，鋼鐵、交通、化工、建材等高碳行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型問題，我國能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營成本上升，企業(yè)均需向綠色低碳轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險可能向金融行業(yè)傳導(dǎo)。高碳行業(yè)銀行貸款金額巨大，如高碳行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型問題，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大，這種經(jīng)營風(fēng)險會波及金融行業(yè)。金融行業(yè)應(yīng)大力發(fā)展綠色金融，以減碳降碳為主線，開展綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)，增加綠色金融資金投入，在信貸金額、貸款定價、考核評價等環(huán)節(jié)對綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，激發(fā)綠色金融發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提升數(shù)字技術(shù)賦能綠色金融的能力。近年來，以比特幣為代表的私人數(shù)字貨幣發(fā)展迅速，但數(shù)字貨幣的碳排放量與傳統(tǒng)的黃金開采相比較，比特幣挖礦的耗電量、碳足跡均高于黃金開采蔣萬勝、朱曉蘭《數(shù)字貨幣的能源消耗及其經(jīng)濟(jì)效益的比較性研究》，《西安財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2023年第1期，第11頁。，這表明發(fā)展綠色金融應(yīng)在融資決策中考慮環(huán)境因素。

（三）從微觀層面看，促進(jìn)企業(yè)品牌綠色化與增加企業(yè)轉(zhuǎn)型成本

目前許多企業(yè)的競爭力主要還是依靠使用低價格的自然資源、人力資源和環(huán)境資源來獲得，但是在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，對自然資源的利用效率和節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高。在這種情況下，企業(yè)想主要依靠耗費(fèi)自然資源、高碳排放來獲得競爭力的道路顯然已走不通，因而必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，促使競爭力向綠色化轉(zhuǎn)變，形成綠色競爭力和綠色品牌。企業(yè)綠色競爭力的形成有賴于企業(yè)通過創(chuàng)新來改變對資源的利用模式，實(shí)行綠色化的資源利用模式。對于企業(yè)本身來說，降低能源消耗可以更好地控制企業(yè)的運(yùn)營成本，提高盈利能力和形成“雙碳”品牌。重構(gòu)企業(yè)競爭力的途徑有： 一是從主要依靠消耗大量資源獲得競爭力轉(zhuǎn)化為通過節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境獲得競爭力；二是從主要依靠利用低價格資源來獲得競爭力轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽烤G色高科技獲得競爭力龔小平、任雪萍《“雙碳”戰(zhàn)略與企業(yè)綠色發(fā)展自律研究》，《學(xué)術(shù)界》2022年第7期，第198頁。。品牌綠色化的關(guān)鍵在于激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的開發(fā)，企業(yè)可以聯(lián)合同行業(yè)的其他企業(yè)共同研發(fā)綠色低碳科技創(chuàng)新體系，推動建成資源的高效循環(huán)利用、低碳排放等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)共享體系。

從企業(yè)方面來看，制造業(yè)企業(yè)普遍存在經(jīng)驗(yàn)主義或?qū)?jié)能減排不夠重視的現(xiàn)象，部分制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展仍舊以提高產(chǎn)能、效率為主，在發(fā)展過程中往往會忽視碳減排問題。目前我國制造業(yè)在國際上之所以具有競爭優(yōu)勢，其中一個重要原因是我國制造業(yè)具有成本優(yōu)勢。在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略下，從國家層面要求企業(yè)節(jié)能減排，向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，企業(yè)就需購入更為先進(jìn)、更加環(huán)保的設(shè)備，投入更多的人力、物力、財力，而這些投入無疑會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。碳交易（二氧化碳的排放權(quán)交易的統(tǒng)稱，指利用市場規(guī)律來減少二氧化碳排放量）將企業(yè)“綠色成本”顯性化。碳交易基本原理是合同的一方向另一方購買來獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)，后續(xù)隨著納入碳交易的行業(yè)不斷擴(kuò)大、碳價格的市場化，相關(guān)行業(yè)的企業(yè)成本都會有所上升。如果節(jié)能減排投入占企業(yè)成本的比重很大時，不僅會導(dǎo)致企業(yè)成本上升，還會降低企業(yè)的生產(chǎn)積極性、主動性。

從發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)和短期效應(yīng)看，由于碳排放容量配額有限，經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和低碳減排在短期內(nèi)會對經(jīng)濟(jì)增長有一定的制約，但在長期內(nèi)可以開發(fā)出綠色低碳技術(shù)，衍生出許多新產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。

四" 正確應(yīng)對“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對中國式現(xiàn)代化的影響

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略與中國式現(xiàn)代化在生態(tài)方面的目標(biāo)相一致，具有高度的耦合性?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略對我國生態(tài)現(xiàn)代化的影響為推動美麗中國建設(shè)、形成低碳的生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，二者具有同向促進(jìn)作用。政府需做好頂層設(shè)計(jì)、拓展碳匯空間和市場，以充分發(fā)揮“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用?！半p碳”發(fā)展戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，面對這些挑戰(zhàn)，可從行業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)技術(shù)革新方面采取措施。

（一）生態(tài)方面

黨的二十大報告提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)”習(xí)近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），第51頁。，從建設(shè)人與自然和諧共生的高度，對“雙碳”目標(biāo)作出重大戰(zhàn)略部署。加快促進(jìn)人與自然和諧共生，這是中國式現(xiàn)代化生態(tài)觀的生動體現(xiàn)。本質(zhì)上，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)現(xiàn)代化的必要手段，二者目標(biāo)一致，相互促進(jìn)，相互影響。應(yīng)將“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略納入我國生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌全國資源系統(tǒng)謀劃“雙碳”目標(biāo)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，處理好全局和局部的利益關(guān)系。

1.做好頂層設(shè)計(jì)，逐步推進(jìn)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是一場廣泛而深刻的社會系統(tǒng)性變革，必須堅(jiān)持先立后破，逐步統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰行動，不能期望“畢其功于一役”，要避免實(shí)施“一刀切”政策。政府應(yīng)逐步落實(shí)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略行動方案，制定和構(gòu)建國家層面的相關(guān)政策體系和制度體系，以戰(zhàn)略性思維統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙碳”行動方案，充分發(fā)揮“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)現(xiàn)代化的同向促進(jìn)作用。

第一，為逐步有序落實(shí)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略行動方案，政府需要構(gòu)建自上而下的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和法律制度體系，做好頂層設(shè)計(jì)?！敖⒛芎碾p控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），第40頁。。在碳交易立法方面，借鑒國外成熟的碳交易法律制度，在系統(tǒng)梳理我國既有碳交易法律制度的基礎(chǔ)上，完善碳交易過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定違反碳交易法律需承擔(dān)的法律責(zé)任，加大碳交易監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。在碳交易執(zhí)法方面，推進(jìn)建設(shè)碳交易法治實(shí)施體系，明確碳交易實(shí)施的法治主體，監(jiān)管主體則應(yīng)根據(jù)既有法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，建立科學(xué)的碳交易法治體系，系統(tǒng)評估并持續(xù)優(yōu)化相關(guān)法律政策。

第二，堅(jiān)持“全國一盤棋”，處理好全局和局部的利益關(guān)系。由于我國各省、各行業(yè)之間的碳排放總量和碳排放強(qiáng)度差異巨大， 實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略首先需要提前了解各地區(qū)、各行業(yè)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)和需求，做好頂層設(shè)計(jì)工作，處理好碳減排和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系。中央、地方和部門之間要堅(jiān)持“全國一盤棋”，充分發(fā)揮環(huán)保、財稅、監(jiān)管等部門的配合保障作用，政府部門和市場主體之間需相互配合、相互監(jiān)督，形成整體和個體之間的良性互動，推動全社會形成綠色低碳的發(fā)展共識。

2.拓展碳匯空間和市場，助力實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)現(xiàn)代化

“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是我國中長期的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，也是未來我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的必要手段之一。實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，助力我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是在固碳、降碳技術(shù)上實(shí)現(xiàn)根本性突破。碳增匯與降碳成為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的兩大重要抓手，碳增匯的核心是生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和管理，碳減排的核心是節(jié)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效和開發(fā)清潔能源。

第一，拓展碳匯空間。碳增匯是指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的CO2，以減少大氣中溫室氣體的濃度。在“雙碳”目標(biāo)背景下，碳增匯將進(jìn)一步挖掘森林、濕地等不同生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和開發(fā)潛能，從而推動人工生態(tài)系統(tǒng)的建立。我國植物種類繁多，森林植物和森林類型極為豐富多樣，濕地也呈現(xiàn)出類型多、絕對數(shù)量大、分布廣、生物多樣性豐富等特點(diǎn)，這為我國拓展碳匯空間奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，能夠最穩(wěn)定、最持久地吸收大氣中的CO2。樹木的碳儲量會隨著其數(shù)量的增加而提升自己的儲備能力，而當(dāng)樹木達(dá)到老齡狀態(tài)時，它的碳儲量則達(dá)到最大化。濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯機(jī)制是將大氣中CO2通過濕地植被的光合作用固定封存在植物體內(nèi)，并隨著植物老化將CO2封存在土壤內(nèi)，CO2在濕地特殊的生態(tài)環(huán)境中轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定狀態(tài)的碳，存貯于土壤中，從而更加穩(wěn)定地儲存碳。因此，應(yīng)增加森林和濕地面積，采取合理的管理措施保護(hù)好森林和濕地，充分發(fā)揮其增匯減排功能，實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)現(xiàn)代化。

第二，打造碳匯市場。提高我國森林、濕地碳匯能力，可以圍繞不同的生態(tài)系統(tǒng)，開展森林、濕地、海洋、湖泊等各系統(tǒng)的碳匯計(jì)量，簡化計(jì)量方法，從管理制度、監(jiān)管體系等方面入手，打造碳排放交易體系，利用市場機(jī)制將碳匯價值市場化，充分發(fā)揮碳匯交易在我國碳中和行動中的激勵作用。要將強(qiáng)制減排市場的碳匯價格與碳排放權(quán)配額交易價格掛鉤。自愿減排市場的碳匯價格由政府參考強(qiáng)制市場的碳排放權(quán)交易價格的一定比例設(shè)定最低限價，鼓勵市場交易邱少俊、李兆宜、陳雅如《生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中的碳匯市場建設(shè)研究》，《中國土地》2022年第11期，第14頁。。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的制約性經(jīng)濟(jì)影響主要表現(xiàn)在短期內(nèi)減緩我國的經(jīng)濟(jì)增長速度、增大金融行業(yè)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險、增加企業(yè)的轉(zhuǎn)型成本。針對這些制約性影響，可以通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需從行業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)革新等方面采取措施。

1.各行業(yè)系統(tǒng)布局，找準(zhǔn)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略著力點(diǎn)

在“雙碳”目標(biāo)背景下，我國能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營成本上升，企業(yè)均需向綠色低碳轉(zhuǎn)型。降低碳排放總量和強(qiáng)度是推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”，也是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本突破點(diǎn)。因此，各行業(yè)需系統(tǒng)布局，找準(zhǔn)“雙碳”行動方案著力點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而降低碳排放總量和碳排放強(qiáng)度，積極應(yīng)對“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的制約性影響。

第一，能源行業(yè)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是減污降碳的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油等化石能源為主，需將這種結(jié)構(gòu)調(diào)整為以新能源及可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)?！耙試覙?biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（2024年7月18日），第11頁。。針對化工、電力、煤炭、鋼鐵等碳排放量大的高耗能行業(yè)，通過加大對綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快推進(jìn)這些行業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換。高質(zhì)量發(fā)展非化石能源，進(jìn)一步加大對風(fēng)能、太陽能和氫能等新能源技術(shù)的研發(fā)力度，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化。在能源供給側(cè)，構(gòu)建清潔低碳的能源供給體系，構(gòu)建以清潔能源為主體的電力結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)優(yōu)化能源供給體系，提高清潔能源供給的質(zhì)量和效率。在能源消費(fèi)端，提高能源利用效率，推動工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)協(xié)同減碳，控制能源消費(fèi)總量。在能源技術(shù)上，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，大力研發(fā)資源回收利用技術(shù)、碳捕集和碳封存技術(shù)、清潔能源開發(fā)技術(shù)等，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等替代能源，通過技術(shù)創(chuàng)新升級減少能源消耗總量。

第二，工業(yè)行業(yè)。工業(yè)行業(yè)具有顯著的高能耗和高排放特征，是溫室氣體的主要來源，工業(yè)行業(yè)減碳需要抓住重點(diǎn)行業(yè)、構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，通過技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方式減少碳排放。在鋼鐵行業(yè)，提高鋼鐵廢棄物利用率，政府應(yīng)持續(xù)引導(dǎo)廢鋼行業(yè)整合并出臺適宜的財務(wù)和稅收政策，促使鋼鐵企業(yè)主動使用廢鐵廢鋼。在煤化工行業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝，完善現(xiàn)代煤化工行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步減少煤炭、石油等化石能源的使用量，保障化石能源資源安全。打造工業(yè)行業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈，汽車、電子、通信等企業(yè)應(yīng)將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)热^程中，建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，推動整個工業(yè)行業(yè)供應(yīng)鏈的綠色低碳發(fā)展。

2.企業(yè)技術(shù)突破，創(chuàng)新驅(qū)動“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需購入更為先進(jìn)、更加環(huán)保的設(shè)備，投入更多的人力、物力、財力，而這些投入無疑會加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成本增加，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增大。企業(yè)作為實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略的主體之一，須增強(qiáng)綠色低碳意識，將低碳、零碳作為企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)思想，從企業(yè)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)逐步完成低碳、零碳目標(biāo)。企業(yè)可從產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行優(yōu)化布局，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等措施實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能低碳的發(fā)展目標(biāo)。

創(chuàng)新是推動“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的利器，要積極探索綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。加快對低碳、零碳、負(fù)碳等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升原始低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，從根本上解決企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型瓶頸問題。積極研發(fā)近零排放、碳匯、碳捕獲、利用與封存（CCUS）等具有較大減排潛力的前沿技術(shù)，為我國實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略提供科技支撐。碳捕集與儲存技術(shù)（CCS）是直接從燃煤電廠或其他工業(yè)過程中捕獲二氧化碳?xì)怏w的過程，其主要目標(biāo)是防止二氧化碳進(jìn)入地球大氣層，避免過量溫室氣體的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大，捕集的二氧化碳會被運(yùn)輸并封存在地下地質(zhì)構(gòu)造中。我國的碳捕集與儲存技術(shù)（CCS）仍處于探索研發(fā)階段，部分環(huán)節(jié)上已形成獨(dú)立的技術(shù)，CCS集成創(chuàng)新研發(fā)力量正在形成過程中，未來還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2020年，習(xí)近平代表中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略。為此，我國發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》、《綱要》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等行動方案?！半p碳”發(fā)展目標(biāo)對生態(tài)現(xiàn)代化的影響表現(xiàn)在推動美麗中國建設(shè)、形成低碳的生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善等方面。

“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有支撐性、基礎(chǔ)性作用，碳中和是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的其中一個重要環(huán)節(jié)。“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化在時間上可劃分為戰(zhàn)略重疊期和戰(zhàn)略延伸期。在戰(zhàn)略重疊期，“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略是建成更加綠色的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的必由之路。在戰(zhàn)略延伸期，我們必須站在碳中和的高度上繼續(xù)謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的新境界。截至2021年2月，已有124個國家承諾到2050年或2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，美國、加拿大、英國、法國、德國、新西蘭等國家計(jì)劃實(shí)現(xiàn)碳中和的時間均為2050年，印度尼西亞、沙特阿拉伯等國家計(jì)劃實(shí)現(xiàn)碳中和的時間為2060年，印度提出將于2070年實(shí)現(xiàn)碳中和。我國“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略提出將于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這主要是由于我國的碳排放總量大，占世界碳排放總量的比例大，也是因?yàn)槲覈墓I(yè)發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于快速增長階段。我國提出碳達(dá)峰、碳中和的時間是審時度勢，綜合研判后審慎決策的結(jié)果，需要有計(jì)劃分步驟實(shí)施“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，為人類社會長久永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

［責(zé)任編輯：何" 毅］

Impact of the “Dualcarbon” Development Strategy on the Realization of Chinese Path to Modernization

Zhu Xiaolan， Jiang Wansheng

School of Marxism， Shaanxi Normal University， Xi’an， Shaanxi， China

Email： 2675754961@qq.com

Abstract：

The “dualcarbon” development strategy， a national strategic decision put forward by China to actively respond to global climate issues， has a supportive and fundamental role in the realization of Chinese modernization， among which carbon neutrality is an important link in the realization of Chinese modernization. The impact of the “dualcarbon” development strategy on the realization of China’s ecological modernization is manifested in promoting the construction of Beautiful China， forming a lowcarbon production and life style， and promoting the improvement of the ecological environment. The “dualcarbon” development strategy plays a role in promoting the realization of ecological modernization in China. In order to maximize this role， the government needs to make toplevel design and expand carbon sink space to help realize ecological modernization. The “dualcarbon” development strategy has brought both opportunities and constraints to the highquality development of China’s economy. In view of these constraints， all industries should systematically layout and identify the focus of the “dualcarbon” action plan; Enterprises should achieve technological breakthroughs and innovate to drive the implementation of the “dualcarbon” action plan.

Key Words： “dualcarbon” development strategy; the realization of Chinese modernization; the realization of China’s ecological modernization; highquality development of China’s economy; Beautiful China