天津市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升的分析與思考

摘要：鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力是天津市實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要戰(zhàn)略舉措。文章簡(jiǎn)要概括了天津市生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，分析了目前天津市面臨的主要生態(tài)問(wèn)題，提出了天津市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升的路徑建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)；碳匯；生物多樣性；路徑

中圖分類號(hào)：S891+.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，是我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重要行動(dòng)，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、減緩和適應(yīng)氣候變化的重要舉措。林業(yè)、濕地、海洋、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)是固碳增匯的有效途徑和重要手段，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中具有重要作用。近年來(lái)，天津市堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，科學(xué)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯措施，全面鞏固和提升天津市域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，已取得階段性成果。

根據(jù)我國(guó)自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，生態(tài)系統(tǒng)碳匯是指森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)從大氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。當(dāng)前，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的主要任務(wù)包括：強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、濱海、凍土等生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量；實(shí)施自然保護(hù)工程與生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及碳匯功能；統(tǒng)籌現(xiàn)有天然生態(tài)系統(tǒng)、自然恢復(fù)的次生生態(tài)系統(tǒng)、人工恢復(fù)重建的生態(tài)系統(tǒng)等，綜合提升碳匯能力[1]。

1 "天津市生態(tài)系統(tǒng)的基本特征

天津市生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、淡水生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等，生物多樣性豐富，各生態(tài)系統(tǒng)的基本特征如下。

1.1 " 森林生態(tài)系統(tǒng)

依據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，天津市森林總面積為1 364 km2，森林總蓄積量為460.27萬(wàn)m3[2]。截至2020年，天津市森林覆蓋率為13%，主要以溫帶闊葉林生態(tài)系統(tǒng)為主，從北到南依次分布的典型森林生態(tài)系統(tǒng)類型有暖溫帶落葉闊葉林、暖溫帶針闊葉混交林、人工落葉闊葉林等。天津市林地分布整體呈現(xiàn)由西北向東南逐漸減少的特點(diǎn)，具有明顯“西密東疏”的整體性空間特征。天津市林地主要分布在天津市薊州區(qū)北部山區(qū)，林地資源分布比較集中，但增長(zhǎng)潛力有限。平原地區(qū)林地資源較少，破碎化程度高，以帶狀和零星分布居多，是今后林地資源增長(zhǎng)的重要區(qū)域。

1.2 " 濕地生態(tài)系統(tǒng)

根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及2020年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果，天津市濕地總面積為2 746.67 km2，具有面積大、占比高、類型多、特色強(qiáng)的特點(diǎn)，生態(tài)價(jià)值突出，是天津市重要的生態(tài)保障和碳匯區(qū)域，也是維護(hù)渤?！拔廴究刂?、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范”及流域生態(tài)安全的重要屏障。天津市濕地動(dòng)植物資源豐富，有濕地高等植物291種，濕地野生脊椎動(dòng)物318種，其中兩棲類7種、爬行類11種、哺乳類14種、濕地水鳥(niǎo)160種、魚(yú)類126種。天津市濕地是瀕危珍稀候鳥(niǎo)的重要棲息地和停歇地，每年途經(jīng)的候鳥(niǎo)數(shù)量達(dá)百萬(wàn)只以上。天津市獨(dú)特的淺海水域、潮間淤泥質(zhì)海灘和河口水域是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物遺鷗的主要棲息地，生態(tài)功能具有全球價(jià)值。

1.3 " 淡水生態(tài)系統(tǒng)

天津市海河是南運(yùn)河、北運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河五大支流的匯合處和入?？冢赜小熬藕酉律摇薄昂：右獩_”之稱，海河流域內(nèi)各水系呈扇形分布，從北、西、南3個(gè)方向向天津市匯集。天津市市域內(nèi)淡水水域主要包含河流、水庫(kù)、坑塘等類型，水系縱橫交錯(cuò)，一級(jí)、二級(jí)河道有128條，各類水庫(kù)27座。天津市是資源缺水型城市，水資源具有地表徑流時(shí)空分布不均、年際變化大、地下水超采、人均水資源量較少等特點(diǎn)。多年來(lái)，天津市高度重視水資源保護(hù)和引水工程，先后實(shí)施了引灤入津、南水北調(diào)等工程，水資源短缺狀況得到有效緩解，水資源保障能力持續(xù)增強(qiáng)。天津市積極推行河湖長(zhǎng)制，已完成26條建成區(qū)和567條農(nóng)村地區(qū)水系的黑臭水體治理。2022年，天津市國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到58.3%，劣V類水質(zhì)國(guó)控?cái)嗝嫒肯?2條入海河流消劣，水質(zhì)明顯改善。2022年，天津市深層地下水年開(kāi)采量已降至0.49億 m3，2018年至2022年，天津市深層地下水平均水位埋深上升9.4 m。

1.4 " 海洋生態(tài)系統(tǒng)

天津市海岸線呈弧形條帶展布，全長(zhǎng)153.67 km，管理海域面積為2 146 km2。天津市海域?qū)侔敕忾]大陸架淺海，水深較淺，潮間帶和5 m等深線以內(nèi)的海域面積約占海域總面積的60%左右。由于海水交換程度較低，相比于東海、南海等開(kāi)放性海域，天津市海域自凈能力較弱。天津市海岸線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，自然岸線長(zhǎng)度僅為18.63 km，海洋生物群落結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，整體處于“一般”等級(jí)，現(xiàn)有魚(yú)類24種，分為8目，是對(duì)蝦、小黃魚(yú)、魷魚(yú)等主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦產(chǎn)卵、索餌、育肥、生長(zhǎng)的重要場(chǎng)所。近年來(lái)，天津市堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌治理工作，推行河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格控制陸源污染排放，海洋污染得到有效控制。2022年，天津市全年近岸海域水質(zhì)平均為二類水平，全年優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)比例為71.7%。

1.5 " 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)

天津市耕地主要集中于平原地區(qū)，種植制度以一年兩茬為主，主要種植小麥、玉米和水稻，小部分地區(qū)種植雜糧與蔬菜。天津市土壤以潮土、鹽化潮土為主，整體耕地土質(zhì)偏堿性且質(zhì)量不高，國(guó)家利用等別主要分布在9～11等，平均等別為10.2等。經(jīng)過(guò)常年耕種與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田水利設(shè)施基本完備；通過(guò)大力推廣秸稈還田、科學(xué)施肥等措施，耕地質(zhì)量有所提升，耕地產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高。2022年，天津市糧食和蔬菜播種面積分別達(dá)到36.67萬(wàn)hm2和5萬(wàn)hm2。

1.6 " 生物多樣性豐富

天津市地理?xiàng)l件優(yōu)越，自然資源、自然景觀和物種多樣性豐富，具有獨(dú)特和不可替代的生態(tài)地位。天津市動(dòng)植物區(qū)系具有明顯的過(guò)渡性，物種資源豐富。截至2022年底，天津市共記錄陸生野生動(dòng)物521種（鳥(niǎo)類452種、獸類43種、兩棲類8種、爬行類18種），其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物30種（鳥(niǎo)類29種、獸類1種），國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物80種（鳥(niǎo)類75種、獸類4種、爬行類1種）；共記錄維管植物約1 049種，其中國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物2種。天津市還是中國(guó)牡蠣礁最北分布區(qū)，各類海洋物種資源也較為豐富。

2 "面臨的生態(tài)問(wèn)題

2.1 " 森林總量與質(zhì)量有待提升

天津市森林覆蓋率為13%，僅為全國(guó)森林覆蓋率的54.12%，森林質(zhì)量整體不高，主要表現(xiàn)為：一是林地生產(chǎn)力較低，天津市森林蓄積量為44.86 m3·hm-2，僅占全國(guó)林地生產(chǎn)力的 47.31%、世界平均水平的34.24%。二是樹(shù)種較為單一，造林樹(shù)種以楊樹(shù)、柳樹(shù)、榆樹(shù)等闊葉樹(shù)種為主，且純林較多。三是樹(shù)齡結(jié)構(gòu)不合理，中幼林面積占比較高，達(dá)到91.43%，而近熟林、成熟林、過(guò)熟林占比較低，可造林地匱乏。四是林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，缺少森林撫育措施，林木長(zhǎng)勢(shì)衰弱、抗逆性差，存在嚴(yán)重的火災(zāi)、蟲(chóng)害隱患。五是生物多樣性不夠豐富，森林固碳能力較差，森林生態(tài)服務(wù)功能未能得到有效發(fā)揮。

2.2 " 河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨威脅

自20世紀(jì)20年代至今，受上游來(lái)水減少、農(nóng)業(yè)圍墾和城市建設(shè)的影響，天津市市域濕地面積比例由45%減少為10%，2020年較2005年減少30%。由于海河流域普遍缺水，為調(diào)配分流洪水和保障農(nóng)業(yè)灌溉功能，上游省份建壩截留，導(dǎo)致天津市入境水減少，河湖生態(tài)用水不足。天津市水資源自給不足，需從外地大量調(diào)水。近5年來(lái)，天津市從引灤河道、南水北調(diào)中線累計(jì)調(diào)水72.4億m3，占全市總供水量的48.27%。根據(jù)天津市水安全保障“十四五”規(guī)劃，近年來(lái)天津市充分利用再生水及外調(diào)水，加大河湖生態(tài)用水量，但仍存在2.58億m3的用水缺口，導(dǎo)致多數(shù)河道無(wú)生態(tài)基流，水生態(tài)自然恢復(fù)條件受限，河湖濕地面臨退化風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 " 海洋生態(tài)系統(tǒng)功能減退

受圍海造陸、工業(yè)開(kāi)發(fā)等因素影響，天津市海岸帶自然生境侵蝕明顯，岸線人工化程度高，全市自然岸線僅占5.3%，港口和工業(yè)岸線占63.2%，海岸線生態(tài)恢復(fù)能力較弱。同時(shí)，渤海作為半封閉內(nèi)海，海水交換能力差，海洋生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，富營(yíng)養(yǎng)化形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，海洋生態(tài)系統(tǒng)功能減退，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。2022年，天津市近岸海域生態(tài)系統(tǒng)整體呈亞健康狀態(tài)，其中水環(huán)境、沉積環(huán)境、生物殘毒呈健康狀態(tài)，生物棲息地呈亞健康狀態(tài)，生物群落狀態(tài)一般，浮游植物和大型底棲動(dòng)物密度偏高，浮游動(dòng)物密度偏低。

2.4 " 耕地質(zhì)量總體偏低

天津市耕地質(zhì)量總體偏低，土壤鹽漬化嚴(yán)重。

天津市土壤鹽漬化率為39.7%，其中輕度鹽漬化土壤占30.3%，中度鹽漬化土壤占8.8%，重度鹽漬化土壤占0.6%[3]。天津市耕地保水保肥能力不足，北部山區(qū)耕地、園地存在水土流失現(xiàn)象，局部地區(qū)因水土流失，導(dǎo)致耕作層土壤較薄，地力下降；西北部部分區(qū)域存在沙荒耕地；中南部地區(qū)分布有大量鹽漬化耕地。天津市中低等耕地占比較大，退化耕地占現(xiàn)狀耕地比例15.15%，其中肥力衰退型耕地占現(xiàn)狀耕地比例2.57%，鹽化堿化型耕地占現(xiàn)狀耕地比例8.19%，逐步干旱型耕地占現(xiàn)狀耕地比例4.39%。此外，天津市農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)仍存在短板，制約著天津市耕地質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3 "鞏固提升天津市生態(tài)系統(tǒng)碳匯的路徑建議

3.1 " 鞏固和提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯空間

建議科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大森林資源總量。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全面推行林長(zhǎng)制，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和穩(wěn)定性，要把造林綠化、森林質(zhì)量提升、森林經(jīng)營(yíng)等與應(yīng)對(duì)氣候變化工作更加有機(jī)地結(jié)合，努力增加森林碳匯。重點(diǎn)開(kāi)展天津市域的天然林保護(hù)修復(fù)工程、國(guó)家級(jí)公益林修復(fù)工程、綠色生態(tài)屏障森林建設(shè)修復(fù)工程、大運(yùn)河綠化工程、西北生態(tài)帶修復(fù)工程、成熟林與退化林更新工程等，全面提升天津市森林固碳增匯、防風(fēng)固沙和涵養(yǎng)水源等功能。

3.2 " 優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳空間

實(shí)行濕地面積總量管控制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)，保障濕地面積總量及其生態(tài)質(zhì)量。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。加強(qiáng)受損濕地修復(fù)，對(duì)七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊4處濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)建設(shè)，全面提升保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、水生態(tài)修復(fù)、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳空間，逐步增強(qiáng)濕地碳匯功能。重點(diǎn)實(shí)施河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水工程、重要濕地生態(tài)修復(fù)工程等。

3.3 " 構(gòu)建海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳空間

全面保護(hù)沿海灘涂自然濕地和自然岸線，通過(guò)海岸沙灘修復(fù)與養(yǎng)護(hù)、侵蝕海岸防護(hù)、建設(shè)生態(tài)海堤等措施，逐步修復(fù)受損岸線，提升海岸生態(tài)功能和防災(zāi)減災(zāi)功能，構(gòu)建海岸生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，落實(shí)藍(lán)色海灣整治工程，推動(dòng)海域水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)整體提升。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，執(zhí)行海洋伏季休漁制度，開(kāi)展增殖放流，逐步恢復(fù)海洋漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)。重建牡蠣礁等高碳匯型水生生物群落，擴(kuò)充海洋“藍(lán)碳”。開(kāi)展濱海灘涂濕地生態(tài)修復(fù)工程、近岸海域生態(tài)修復(fù)工程、濱海公園建設(shè)修復(fù)工程、海堤生態(tài)修復(fù)工程等。

3.4 " 保護(hù)耕地生態(tài)系統(tǒng)固碳空間

嚴(yán)守耕地紅線，優(yōu)化農(nóng)田空間，恢復(fù)退化土地生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間生態(tài)功能，提高農(nóng)業(yè)空間生境質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能功效。根據(jù)自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征以及生產(chǎn)主要障礙因素，推廣休耕輪作試點(diǎn)工作，實(shí)施保護(hù)性耕作，退化耕地治理，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加耕層厚度，培肥地力，控污修復(fù)，不斷提升土壤固碳潛力。建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。開(kāi)展全域土地綜合整治工程、耕地質(zhì)量提升工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程等。

3.5 " 持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

北部山區(qū)應(yīng)以自然保護(hù)地為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)管理規(guī)定，優(yōu)化就地保護(hù)體系，加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地修復(fù)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷增加。系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程，重點(diǎn)保護(hù)世界瀕危動(dòng)植物和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物。平原地區(qū)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)濕地生物多樣性保護(hù)，重點(diǎn)在大黃堡-七里海濕地、團(tuán)泊洼-北大港濕地兩片天津市級(jí)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，詳細(xì)開(kāi)展本底調(diào)查，摸清區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物物種，特別是水禽及其棲息地現(xiàn)狀，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)、生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性基礎(chǔ)調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作等。

3.6 " 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐

基于天津市自然資源“一張圖”和國(guó)土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)，同步開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”銜接，不斷提升天津市生態(tài)修復(fù)科學(xué)管理水平與生態(tài)修復(fù)科技支撐能力。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展的綠色金融與財(cái)稅政策，分類探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的生態(tài)系統(tǒng)綜合修復(fù)利用模式，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化。統(tǒng)籌對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地、耕地、水源保護(hù)地等實(shí)行全面綜合性基礎(chǔ)補(bǔ)償，探索建立基于自然資源生態(tài)價(jià)值的生態(tài)補(bǔ)償交易體系，科學(xué)制訂面向多類生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

今后天津市應(yīng)結(jié)合《天津市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》《天津市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃（2021-2035）》等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，依托生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大天津市林地、綠地面積，提高林地、綠地質(zhì)量，擴(kuò)充“綠碳”總量；修復(fù)受損的濕地生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定“泥炭”，增加“藍(lán)碳”；合理開(kāi)發(fā)林業(yè)、濕地、海洋碳匯等碳資產(chǎn)，完善碳匯標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系，積極發(fā)展碳匯市場(chǎng)，推進(jìn)碳匯交易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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