拉薩市固體廢物管理現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

摘要：固體廢物不僅會(huì)占用土地，還會(huì)對(duì)城市的土壤、大氣、水體造成污染。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，是從城市整體層面綜合管理整治固體廢物的有效措施。合理開(kāi)展固體廢物的處置和綜合利用，可以有效改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。以拉薩市固體廢物產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀為例，結(jié)合無(wú)廢城市建設(shè)要求，提出完善固體廢物處置體系的對(duì)策，為拉薩市綠色低碳發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：無(wú)廢城市；固體廢物；拉薩市

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2024）06-0-04

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.06.055

Current Situation and Optimization Countermeasures of"Solid Waste in Lasa City

GU Nannan1，2

（1. Shanghai Environmental Sanitation Engineering Design Institute Co.， Ltd.;

2. Shanghai Institute for Design and Research on Environmental Engineering Co.， Ltd.， Shanghai 200232， China）

Abstract： Solid waste not only occupied land， but also caused pollution to the soil， atmosphere， and water of the city. Steady progress in the construction of “no waste city” is an effective measure for comprehensively managing and rectifying solid waste from the overall level of the city. Reasonable disposal and comprehensive utilization of solid waste can effectively improve the ecological environment and promote the green and low-carbon development of the city. Taking the current situation of solid waste generation and disposal in Lasa as an example， combined with the requirements of the construction of waste-free city， this paper puts forward countermeasures to improve the solid waste disposal system， so as to provide reference for the green and low-carbon development of Lasa.

Keywords： no-waste city; solid waste; Lasa

固體廢物主要包括工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、城市生活垃圾以及城市污水廠污泥等[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量呈逐年遞增的趨勢(shì)，年產(chǎn)生量超過(guò)100億t，歷年堆存總量達(dá)600億～700億t[2]。我國(guó)固體廢物存在產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分等問(wèn)題。各個(gè)城市因地制宜，加大對(duì)固體廢物的處置與利用，但受多種因素制約，固體廢物仍是較多城市的難題。2018年12月，我國(guó)正式開(kāi)啟“無(wú)廢城市”建設(shè)工作[3]，積極解決固體廢物存在的問(wèn)題，對(duì)碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等國(guó)家重大戰(zhàn)略有積極意義。拉薩市位于中國(guó)西南地區(qū)，是西藏自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及科教中心，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，固體廢物產(chǎn)量急劇增加。2022年4月以來(lái)，拉薩市啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，建設(shè)成效顯著。主要分析拉薩市各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀，結(jié)合處置利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，基于無(wú)廢城市建設(shè)要求，針對(duì)性提出應(yīng)對(duì)措施。

1 拉薩市固體廢物現(xiàn)狀分析

依據(jù)拉薩市生態(tài)環(huán)境局各年度發(fā)布的《拉薩市固體廢物污染環(huán)境防治信息公報(bào)》，全市固體廢物包括一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）、農(nóng)業(yè)固體廢物、城市生活垃圾以及城市污水處理廠污泥等。

1.1 一般工業(yè)固體廢物

2020—2022年拉薩市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生及處置情況如表1所示。

由表1數(shù)據(jù)可知，拉薩市的一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量逐年增加，2022年陡增。2020—2022年的產(chǎn)量分別為1 599.62萬(wàn)t、1 626.72萬(wàn)t和4 779.405萬(wàn)t，2022年產(chǎn)生量約為2021年的3倍。拉薩市的一般工業(yè)固廢主要包括尾礦、建材行業(yè)廢物、釀造行業(yè)廢物、食品加工廢物等，其中以尾礦為主，占總產(chǎn)生量的99%左右。

拉薩市一般工業(yè)固廢綜合利用率和處置率較低，處置能力不足，貯存為主。全市一般工業(yè)固廢通過(guò)綜合利用、焚燒處置、貯存及傾倒丟棄等方式處理，主要以貯存為主，占總產(chǎn)生量的94.45%。2022年，一般工業(yè)固廢綜合利用率為8%，處置率為0.01%。

1.2 危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）

2020—2022年拉薩市危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生及處置情況如表2所示[4]。

由表2可知，拉薩市的危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)量逐年增加。2021年，拉薩市危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）的產(chǎn)生量為1 670.02 t，較2020年的1 232.21 t增長(zhǎng)了35.53%。2022年，拉薩市危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）的產(chǎn)生量為9 772.80 t。全市危險(xiǎn)廢物主要以廢礦物油為主，包括廢礦物油、廢鉛蓄電池、過(guò)期農(nóng)藥獸藥、廢液廢渣、其他廢物以及醫(yī)療廢物。

拉薩市收集和處置危險(xiǎn)廢物能力均高于全市實(shí)際需求，處置能力不斷提升，收集處置率達(dá)到100%。全市唯一危險(xiǎn)廢物處置處為西藏自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心，設(shè)計(jì)處理能力為3 376.3 t/a，主要采用“焚燒、物化、填埋”三位一體的工藝，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化處置。為提高全市危險(xiǎn)廢物應(yīng)急能力水平和滿(mǎn)足日益嚴(yán)格的國(guó)家污染排放要求，進(jìn)一步擴(kuò)建處置中心，設(shè)計(jì)處理能力為3 600 t/a，采用優(yōu)化的焚燒工藝（“回轉(zhuǎn)窯+二燃室+余熱鍋爐+急冷塔+干式脫酸塔+兩級(jí)濕法洗滌+濕式靜電除塵+煙氣加熱器+煙囪”），焚燒煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18414—2020）和《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707—2020）相關(guān)要求。

1.3 農(nóng)業(yè)固體廢物

2020—2022年拉薩市農(nóng)業(yè)固廢產(chǎn)生及處置情況如表3所示。

由表3可知，拉薩市農(nóng)業(yè)固體廢物主要包括畜禽糞污、秸稈和農(nóng)膜廢物等。2022年，拉薩市畜禽糞污產(chǎn)生量為447.245萬(wàn)t，較2021年的81.680萬(wàn)t，增加了4.5倍。2020—2022年，秸稈產(chǎn)生量增長(zhǎng)趨勢(shì)平緩，分別為17.57萬(wàn)t、17.57萬(wàn)t和17.405萬(wàn)t。2020年和2022年，農(nóng)膜使用面積相同，均為2 006.67 hm2。農(nóng)業(yè)廢物資源化利用具有重要的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。2022年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.25%，全市秸稈綜合利用率達(dá)97.01%，農(nóng)膜回收率達(dá)87.04%。

對(duì)于畜禽糞污的利用，根據(jù)規(guī)模的不同，采用不同的處理方式。大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污主要通過(guò)配套的糞污處理設(shè)施裝備進(jìn)行處理、就近還田，設(shè)施裝備全市配備率100%；小規(guī)模的畜禽糞污處理，主要通過(guò)糞污處理設(shè)施或者簡(jiǎn)單堆積造有機(jī)肥、燃料等方式再利用。對(duì)于秸稈，主要采用飼料化方式再利用，占綜合利用的90%。對(duì)于廢棄農(nóng)膜，主要通過(guò)定點(diǎn)回收、填埋處置的方式再利用。

1.4 城市生活垃圾

2020—2022年拉薩市城市生活垃圾產(chǎn)生及處置情況如表4所示。

由表4可知，2020—2022年拉薩市生活垃圾產(chǎn)生量變化不大。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生總量為39.371萬(wàn)t，2021年生活垃圾產(chǎn)生總量為42.55萬(wàn)t，2022年生活垃圾產(chǎn)生總量為38.76萬(wàn)t。拉薩市各類(lèi)生活垃圾主要包括其他垃圾、餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾。

2022年拉薩市生活垃圾產(chǎn)生和處置情況如圖1所示。2022年，拉薩市其他垃圾產(chǎn)生量為31.09萬(wàn)t，占總產(chǎn)生量的5%；餐廚垃圾產(chǎn)生量為2.3萬(wàn)t，占總產(chǎn)生量的6%；可回收物產(chǎn)生量為1.63萬(wàn)t，占總產(chǎn)生量的89%。2022年，拉薩市的城市生活垃圾處置率均為100%。其中，焚燒處置量為21.5萬(wàn)t，占總處置量的56%；填埋處置量為12.911萬(wàn)t，占總處置量的33%；回收利用量為4.349萬(wàn)t，占總處置量的11%。拉薩市的其他垃圾運(yùn)至焚燒發(fā)電廠或者填埋場(chǎng)進(jìn)行焚燒發(fā)電或填埋，廚余垃圾運(yùn)至餐廚垃圾處理廠進(jìn)行提油、厭氧處理，有害垃圾運(yùn)至危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行焚燒處理，可回收物回收利用。2022年，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到98.21%，主要是由于農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)成本高，一些填埋場(chǎng)庫(kù)容趨于飽和。

1.5 城市污水廠污泥

隨著拉薩市城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模日益擴(kuò)大，市政污泥產(chǎn)量也相應(yīng)增加。2022年，全市污水處理廠產(chǎn)生的污泥總量為2.34萬(wàn)t。拉薩市城市污水處理廠污泥處理能力不滿(mǎn)足實(shí)際產(chǎn)生需求。全市污泥處置技術(shù)主要有與牛糞協(xié)同處置、與水泥廠協(xié)同處置、填埋等。2022年，污泥綜合利用量為1.93萬(wàn)t，處置量為0.05萬(wàn)t，仍有0.36萬(wàn)t污泥貯存，未能得到妥善處置。

2 拉薩市固體廢物處置存在的問(wèn)題及發(fā)展建議

2.1 固體廢物處置存在的問(wèn)題

2.1.1 固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大，處置能力不足

固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大，尤其是一般工業(yè)固廢。隨著拉薩市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)生的尾礦、廢礦物油、餐廚垃圾、污泥等固體廢物量越來(lái)越大。2022年，拉薩市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度為16.41 t/萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于其他城市。固體廢物處置能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求。拉薩市仍有大量的固體廢物采取貯存、填埋等方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康均產(chǎn)生不利影響。

2.1.2 處理技術(shù)落后，資源化利用率低

目前，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、國(guó)家對(duì)西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境的要求較高，拉薩市目前的填埋、焚燒等處理技術(shù)存在二次污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)性不高等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。拉薩市固體廢物資源化利用水平整體不高。一般工業(yè)固廢存在經(jīng)濟(jì)成本高、無(wú)出路等難題，綜合利用率較低，僅8%；畜禽糞污和農(nóng)膜廢物的資源化利用率為80%多，利用水平有待提高；城市生活垃圾分類(lèi)工作仍在進(jìn)行，廚余垃圾、菜場(chǎng)易腐垃圾、可回收物未有效分出。

2.2 完善固體廢物處置體系的對(duì)策

2.2.1 提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)無(wú)廢建設(shè)的保障

為顯著提升固體廢物治理體系和治理能力，需要采取以下措施。一是根據(jù)產(chǎn)生量情況優(yōu)化布局，增加和強(qiáng)化焚燒、厭氧、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)解決原有設(shè)備老化導(dǎo)致處理能力下降的問(wèn)題；二是開(kāi)通固體廢物處置項(xiàng)目審批的綠色通道，提供優(yōu)待服務(wù)；三是加強(qiáng)對(duì)固體廢物處置建設(shè)的監(jiān)督管理，采取有效的治理措施，減少非法處置等現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量與處置能力間的匹配，有效增加拉薩市環(huán)境擴(kuò)容能力。

2.2.2 加強(qiáng)技術(shù)研究，提升處置能力

目前，固體廢物的處理方法主要有填埋法、焚燒法、堆肥法[5]。拉薩市已使用相關(guān)處置技術(shù)，但是為滿(mǎn)足日益嚴(yán)格的國(guó)家污染排放要求，需要進(jìn)一步優(yōu)化處置技術(shù)，使其穩(wěn)定、高效處置；因填埋、焚燒等產(chǎn)生的二次污染物，如二噁英、臭氣等，需采用各種技術(shù)控制污染物排放，可以積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的固廢處理技術(shù)，如垃圾分類(lèi)技術(shù)、生物降解技術(shù)等；鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)拉薩市當(dāng)?shù)毓虖U特點(diǎn)，加大技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)固廢處理技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，提高處理下率。此外，針對(duì)拉薩市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率低的問(wèn)題，引進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)，探索協(xié)同處置、跨區(qū)域協(xié)同利用等多條路徑，降低固體廢物對(duì)環(huán)境的壓力。

3 結(jié)語(yǔ)

拉薩市固體廢物年產(chǎn)生量大，但處置和綜合利用能力不足。為扎實(shí)推進(jìn)拉薩市“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減污、降碳、擴(kuò)綠，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，拉薩市政府需積極做好固體廢物管理，以一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城市生活垃圾及污泥為重點(diǎn)，提升處置能力，推動(dòng)固體廢物無(wú)害化處置和資源化利用。

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基金項(xiàng)目：拉薩市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)“碳達(dá)峰碳中和背景下拉薩市推進(jìn)固廢領(lǐng)域減污降碳實(shí)施路徑研究”（23ALSGL005）。

作者簡(jiǎn)介：顧南南（1994—），女，江蘇鹽城人，碩士，助理工程師。研究方向：固廢處理及資源化。