面向“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的地方高校新型智庫建設(shè)模式探析

摘要：[目的/意義]地方高校新型智庫建設(shè)的模式創(chuàng)新是中國特色新型智庫建設(shè)的重要內(nèi)容。特別是基于自身辦學(xué)特色、優(yōu)勢學(xué)科和區(qū)位比較優(yōu)勢，面向“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的新型智庫，為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。[方法/過程]本文采用案例研究方法，對(duì)浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫——浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院咨政建言、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、企業(yè)服務(wù)、成果推廣“五位一體”的建設(shè)模式進(jìn)行分析。[結(jié)果/結(jié)論]該智庫通過“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，積極參與區(qū)域政策制定和實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)政策的有效性；利用中小企業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)支撐咨政建言，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的精準(zhǔn)性；聚焦企業(yè)發(fā)展需求的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提升企業(yè)紓困解難的針對(duì)性。地方高校新型智庫要深化體制機(jī)制創(chuàng)新，聚合協(xié)同貫通資源要素，通過多學(xué)科交叉融合，有序推進(jìn)人才引育，強(qiáng)化成果宣傳推廣，著力打造“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的建設(shè)模式，成為服務(wù)國家和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要堡壘。

關(guān)鍵詞：智庫建設(shè)" " 地方高校新型智庫" " 政產(chǎn)學(xué)研用

分類號(hào)：G647

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.06.13

1" 研究背景

中國特色新型智庫的壯大是國家軟實(shí)力的重要表征，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成，也是黨和政府科學(xué)民主決策的重要支撐。黨的十八大以來，智庫建設(shè)愈來愈受到黨中央的高度重視，中國特色新型智庫的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃成效顯現(xiàn)，組織管理體系逐漸完善，并推動(dòng)我國智庫建設(shè)向特色化、新型化方向發(fā)展。截至2023年12月，中國智庫索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）收錄的智庫數(shù)量已達(dá)988家，覆蓋我國22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市，其中高校智庫約占七成，且數(shù)量和占比較往年呈現(xiàn)上升趨勢。黨的二十屆三中全會(huì)提出要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。我國地方高校智庫因其肩負(fù)的特殊使命和建設(shè)任務(wù)，促使其立足高校、扎根地方、服務(wù)區(qū)域，依托特色學(xué)科支撐、人才資源集聚、對(duì)外交流廣泛、區(qū)域標(biāo)志性成果打造等優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供大量智力支持。“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合已成為地方高校新型智庫建設(shè)的新模式和新趨勢。地方高校新型智庫積極探索理論與實(shí)踐的深度融合，充分發(fā)揮核心伙伴作用，有效融合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等多方資源，將更精準(zhǔn)地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并為地方?jīng)Q策提供更科學(xué)、更有效的支持。

關(guān)于高校智庫的現(xiàn)有研究主要聚焦宏觀分析：不少學(xué)者從國家的大政方針入手，高屋建瓴地提出高校智庫是創(chuàng)新型國家、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的有力支撐，高校智庫立足基礎(chǔ)學(xué)科，通過參與開展決策咨詢研究，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1-3]；也有學(xué)者從省域?qū)用嫒胧?，發(fā)現(xiàn)各省市十分重視高校智庫建設(shè)[4]，指出高校智庫的快速發(fā)展得益于機(jī)構(gòu)數(shù)量、制度建設(shè)、專業(yè)特色、管理模式、人員規(guī)模等體系化建設(shè)[5]，只有構(gòu)建高質(zhì)量智庫隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮高校智庫戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)和公共外交的重要功能[6]。為此，地方高校新型智庫更應(yīng)積極探索與“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的發(fā)展模式，以推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合。從行業(yè)高校多年的實(shí)踐來看，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化，有效匯聚校內(nèi)外創(chuàng)新資源和要素，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重要突破口[7]。“政產(chǎn)學(xué)研用”不同的主體存在資源相對(duì)富余性與稀缺性并存問題，思想上“戰(zhàn)略認(rèn)同”構(gòu)成了資源聚集的“牽引力”，從“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人中“利益共贏”，是資源集聚的“驅(qū)動(dòng)力”[8]。一些學(xué)者指出，高校智庫應(yīng)加強(qiáng)與政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織的合作，共同構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，面向國家決策、科技前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大研究方向分級(jí)、分類部署[9]。然而，現(xiàn)階段，關(guān)于新型智庫領(lǐng)域協(xié)同知識(shí)管理的研究與實(shí)踐相對(duì)較少，“政產(chǎn)學(xué)研用”的深度融合已成為新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)展路徑[10]。

本文以浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院為研究個(gè)案，對(duì)地方高校新型智庫如何有效破除科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的模式進(jìn)行探索，以期為地方高校新型智庫在提升內(nèi)部治理能力水平、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、建立成果宣傳推廣機(jī)制等方面提供思路和方向。

2" 我國地方高校新型智庫建設(shè)的內(nèi)涵特征和發(fā)展現(xiàn)狀

2.1" 地方高校新型智庫的內(nèi)涵特征

2014年，教育部印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》中明確指出，中國新型高校智庫的基本定位是“為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持”[11]。不同于傳統(tǒng)依附高校建立的研究中心，地方高校新型智庫以政策咨詢?yōu)檠芯繉?duì)象，以影響公共政策制定過程為目標(biāo)，智庫研究方向更注重實(shí)用性和協(xié)同性[12]。地方高校新型智庫是依托地方高校，主要從事地方公共政策研究、特定區(qū)域和特定國際問題研究，提供相應(yīng)公共政策咨詢的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。地方高校新型智庫依托自身的人才與學(xué)科優(yōu)勢，積極發(fā)揮校地共生共存的區(qū)位比較優(yōu)勢，積極參與政府決策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[13]，為助力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智庫經(jīng)驗(yàn)[14]。

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，眾多高校迅速推進(jìn)智庫建設(shè)工作[15]。2015年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，公布了首批25個(gè)國家高端智庫試點(diǎn)單位，其中高校智庫6個(gè)，體現(xiàn)了高校智庫在新型智庫建設(shè)中的重要地位[16]。不同于名校高端智庫，地方高校新型智庫的專業(yè)定位和服務(wù)內(nèi)容應(yīng)更聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能集中力量為地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)，而高水平地方高校新型智庫建設(shè)需要回歸對(duì)其內(nèi)涵和特征的充分把握，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，尋求合理定位，開展智庫研究。

地方高校主要依靠地方行政部門劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)，其中以省屬高校占比最高，承擔(dān)服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，其屬性決定了地方高校新型智庫的基本定位，具體如下。一是區(qū)域協(xié)同性。地方高校通常是地方政府依據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而創(chuàng)辦的，具有鮮明的區(qū)域特色。地方高校將地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作為設(shè)置學(xué)科專業(yè)、開展教學(xué)實(shí)踐、形成科研成果的重要依托，在服務(wù)地方發(fā)展、繁榮地方文化和支持地方?jīng)Q策等方面提供人才智力保障。二是學(xué)科應(yīng)用性。地方高校堅(jiān)持學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、專業(yè)一體化建設(shè)，依托產(chǎn)教融合培養(yǎng)面向一線的應(yīng)用型專門人才，學(xué)科主動(dòng)對(duì)接國家、區(qū)域和省域?qū)用娴闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)校內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化的重大決策，成果被廣泛應(yīng)用于解決區(qū)域發(fā)展急需的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。三是特色針對(duì)性。一方面，呼應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)重大問題和相關(guān)政策開展相關(guān)論證；另一方面，將高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、咨政研究、國際合作研究與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略性問題有機(jī)結(jié)合，形成自己的專長和優(yōu)勢[17]，在智庫建設(shè)中實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升[18]。

2.2" 地方高校新型智庫“政產(chǎn)學(xué)研用”的發(fā)展現(xiàn)狀

部屬高校利用先天優(yōu)勢積累了高水平辦學(xué)資源，大部分部屬高校已入選國家“985工程”“211工程”或“雙一流”建設(shè)高校行列。囿于辦學(xué)層次、綜合實(shí)力、人才資源等顯著差距，地方高校的社會(huì)影響力或許不及部屬高校，但地方高校擁有匯聚力量、集中資源辦大事的顯著優(yōu)勢，具有從事地方乃至區(qū)域發(fā)展特定領(lǐng)域研究的獨(dú)特優(yōu)勢，可以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展提供咨政建言、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、文化傳承、社會(huì)服務(wù)等成果。此外，地方政府更易與地方高校建立便捷、頻繁的合作交流機(jī)制。在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，地方高校新型智庫能夠?qū)＜?、學(xué)者、職員和分散、疊合的智庫資源規(guī)整合并，發(fā)揮專家學(xué)者智囊團(tuán)的集群效應(yīng)，形成視角多元化的研究合力，產(chǎn)出一批智庫成果（表1），共同致力于地方高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

作為我國新型智庫的重要力量，地方高校新型智庫需要破除原有高校研究機(jī)構(gòu)依附型的機(jī)制體制障礙，依托地方高校特色學(xué)科優(yōu)勢和人才資源，充分發(fā)揮高校學(xué)科、平臺(tái)、人才等優(yōu)勢，聚焦省域高質(zhì)量發(fā)展和示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化高層次成果的原創(chuàng)性、實(shí)踐性和標(biāo)志性。地方高校新型智庫建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)區(qū)域科技創(chuàng)新，打造知名品牌，提升服務(wù)應(yīng)用能力，完善智庫人員績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升高校智庫的國際影響力。此外，政府和社會(huì)要進(jìn)一步優(yōu)化智庫發(fā)展的環(huán)境，為智庫建設(shè)提供財(cái)力支持和人力保障。經(jīng)過地方高校新型智庫與地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)深入、全面、務(wù)實(shí)的協(xié)作，共享資源、共解難題、共育人才，主動(dòng)將創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)多方合作、多方共贏的目標(biāo)。

3" 案例分析

3.1" 浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院概況

浙江是中國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，也是廣大中小企業(yè)發(fā)展壯大的熱土。改革開放以來，隨著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和政府政策制度體系的持續(xù)優(yōu)化，中小企業(yè)的活力被不斷激發(fā)，隨之而來的是中小企業(yè)的治理成為擺在各級(jí)政府部門面前的現(xiàn)實(shí)課題。這個(gè)現(xiàn)象和問題也較早地被浙江高校的學(xué)者們所關(guān)注，浙江工業(yè)大學(xué)中國中小企業(yè)研究院（以下簡稱“研究院”）應(yīng)運(yùn)而生。2012年3月，浙江工業(yè)大學(xué)與浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（原“浙江省中小企業(yè)局”）共同發(fā)起組建研究院，充分利用省屬高校經(jīng)濟(jì)、管理、工科學(xué)科交叉優(yōu)勢，深入研究中小企業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐，加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為國內(nèi)中小企業(yè)領(lǐng)域的重要“思想庫”。

作為浙江工業(yè)大學(xué)校級(jí)直屬研究機(jī)構(gòu)，研究院是浙江工業(yè)大學(xué)的二級(jí)實(shí)體單位，具有相對(duì)獨(dú)立的二級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)，與學(xué)院并列實(shí)體化運(yùn)行。研究院組織的總體思路為行政處室、研究所、支撐平臺(tái)等三個(gè)層次的組織架構(gòu)機(jī)制，承載咨政建言、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)“四位一體”的統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新能力提升的任務(wù)，突出決策咨詢的智庫功能，著力打造新型專業(yè)智庫。截至2023年年底，研究院擁有全職人員14人（教授/研究員4人、副教授/副研究員3人、講師/助理研究員7人，年齡主要集中在30～44周歲）、兼職人員50人，每年可支配研究經(jīng)費(fèi)約100萬元。

3.2" 智庫“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的內(nèi)容和成效分析

3.2.1" “政—學(xué)—研”合作" " 圍繞建設(shè)成國家級(jí)高端智庫的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，研究院不斷強(qiáng)化創(chuàng)新智庫內(nèi)部與外部機(jī)構(gòu)的交流機(jī)制，具體如下。第一，完善智庫內(nèi)部學(xué)術(shù)交流機(jī)制。在智庫學(xué)術(shù)交流管理體制的原則下，按照智庫四大研究方向的研究計(jì)劃，定期邀請學(xué)術(shù)界、政府部門、商企實(shí)業(yè)界人士參與主題研討。按照成果共享、整體展示的方式推動(dòng)智庫內(nèi)部成員協(xié)同、交叉參與自身專注的研究方向，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流的形式和范圍，打造一批以政策報(bào)告、出版專著等形式的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，做大做強(qiáng)中國中小企業(yè)景氣指數(shù)、中國中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告等標(biāo)志性智庫產(chǎn)品。第二，創(chuàng)新學(xué)術(shù)成果交流共享機(jī)制。進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，圍繞中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大研究方向，篩選一批社會(huì)影響力大、聲譽(yù)卓著的智庫研究成果。通過與工業(yè)和信息化部、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等政府部門的穩(wěn)定合作關(guān)系，聯(lián)合發(fā)布中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的決策報(bào)告，擴(kuò)大智庫品牌的影響力。第三，強(qiáng)化學(xué)術(shù)成果推廣應(yīng)用機(jī)制。研究院定期開展中小企業(yè)景氣指數(shù)研究，首次發(fā)布的《中國中小企業(yè)景氣指數(shù)研究報(bào)告（2012年）》得到新華社、中新社、浙江日報(bào)、中國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道等50多家國內(nèi)外媒體報(bào)道，通過《光明日報(bào)》撰寫內(nèi)參報(bào)送國家領(lǐng)導(dǎo)人；其編著的《中國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)案例集》等“中小企業(yè)文庫”系列專著中，提出地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體政策建議，受到企業(yè)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

3.2.2" “政—產(chǎn)—學(xué)”合作" " 研究院重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)同中心、平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫三方合作，提高學(xué)術(shù)研究、社會(huì)服務(wù)、咨政決策能力，打造國內(nèi)外具有重要影響力的科技創(chuàng)新高地和中小企業(yè)領(lǐng)域省級(jí)、國家級(jí)的高端專業(yè)智庫。研究院構(gòu)建柔性引才機(jī)制，繼續(xù)吸納工業(yè)和信息化部、教育部和中國社會(huì)科學(xué)院等國家級(jí)政府機(jī)構(gòu)及部門專家指導(dǎo)智庫工作，帶領(lǐng)研究院選好課題、做好研究。此外，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外知名智庫機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富中小企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，積極對(duì)接OECD、世界工業(yè)和技術(shù)研究組織協(xié)會(huì)（World Association of Industrial and Technological Research Organization，WAITRO）、APEC等國外高端智庫研究機(jī)構(gòu)，舉辦國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，以會(huì)議為平臺(tái)發(fā)布智庫研究成果，打造定期、持續(xù)、高效的智庫成果國際化交流和合作平臺(tái)。例如，2022年，研究院受邀完成OECD年度報(bào)告《中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)融資：OECD打分板》。

3.2.3" “學(xué)—研—用”合作" " 研究院立足于我國解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)問題，和各參與單位共同完成諸多相關(guān)研究成果，成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用方面更注重實(shí)用、統(tǒng)籌兼顧。研究院制定了《中國中小企業(yè)研究院社會(huì)服務(wù)管理辦法》等制度，設(shè)立咨政委員會(huì)，構(gòu)建成果推廣和宣傳機(jī)制，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和條件保障，把創(chuàng)新成果及時(shí)、充分、有效地轉(zhuǎn)化為決策咨詢服務(wù)，并創(chuàng)造社會(huì)效益。同時(shí)，研究院出臺(tái)了《中國中小企業(yè)研究院保密工作管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉密決策咨詢報(bào)告等內(nèi)容的保密工作。研究院實(shí)施智庫內(nèi)部人才優(yōu)化配置和提升計(jì)劃，為智庫研究人員創(chuàng)造選派到中央部委、省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，提升成果轉(zhuǎn)化水平，持續(xù)深入做好“中國中小企業(yè)景氣指數(shù)”“中國中小企業(yè)發(fā)展”、OECD中小企業(yè)融資專題等代表性年度智庫研究，并在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)分行業(yè)、分領(lǐng)域的深入比較研究。

3.3" 智庫“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的模式總結(jié)

研究院瞄準(zhǔn)智庫建設(shè)目標(biāo)，明確任務(wù)、分類聘用，實(shí)施柔性聘用等創(chuàng)新機(jī)制，將政府機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、智庫機(jī)構(gòu)、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)、國際合作機(jī)構(gòu)的多方創(chuàng)新資源進(jìn)行有效協(xié)同整合，構(gòu)建了一套智庫“政產(chǎn)學(xué)研用”的特色模式。具體如圖1所示。

研究院能夠有效開展“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，主要以《中國中小企業(yè)研究院章程》為基本制度安排，在組織人事管理、科研管理、人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用以及經(jīng)費(fèi)管理等方面，構(gòu)建以咨政服務(wù)為導(dǎo)向的智庫制度體系，有效理順研究院協(xié)同創(chuàng)新和政策咨詢的工作開展。①分類聘用，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施專兼結(jié)合的柔性人事管理制。研究院堅(jiān)持“資源配置與目標(biāo)責(zé)任相結(jié)合”“學(xué)術(shù)水平與實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合”“研究需要與人才培養(yǎng)相結(jié)合”的原則，實(shí)施聘期目標(biāo)考評(píng)，各類崗位實(shí)行分類設(shè)崗、靈活聘任、協(xié)議薪酬、績效考核、動(dòng)態(tài)管理。②分類考評(píng)，協(xié)議薪酬，建立智庫導(dǎo)向的科研管理制度。研究院制定了《中國中小企業(yè)研究院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考核管理辦法》，積極探索并逐步完善“分類考核”“團(tuán)隊(duì)考核”“免考核”“學(xué)術(shù)假期”等制度安排，激勵(lì)科研人員潛心研究、持續(xù)研究、合作研究。③開放學(xué)科邊界，注重學(xué)科交叉融合，強(qiáng)化智庫人才培養(yǎng)機(jī)制。研究院制定實(shí)施了《中國中小企業(yè)研究院智庫人才培養(yǎng)制度》等規(guī)章，在充分發(fā)揮研究院整合浙江工業(yè)大學(xué)各學(xué)科、學(xué)院等資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，協(xié)同校外和國外有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、研究院所、知名高校、核心企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過積極搭建智庫平臺(tái)、營造咨政建言氛圍，構(gòu)建智庫共同體。

3.4" 對(duì)地方高校新型智庫推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的啟示

3.4.1" 實(shí)施學(xué)科發(fā)展與智庫建設(shè)的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

高水平地方高校新型智庫應(yīng)對(duì)自身定位有清醒的思考，聚焦政府部門的需求，做好研究方向的凝練，高站位打造學(xué)科生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化特色優(yōu)勢學(xué)科布局，加快推進(jìn)學(xué)科交叉匯聚，集中力量建強(qiáng)優(yōu)勢特色學(xué)科，依靠優(yōu)勢學(xué)科和硬件基礎(chǔ)催生重要成果。在認(rèn)真分析自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，地方高校新型智庫應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)研究、學(xué)科門類、人才資源等優(yōu)勢，圍繞重大社會(huì)議題和現(xiàn)實(shí)問題，積極做好咨政研究、理論研究、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和社會(huì)影響等工作，迭代提升學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力，推進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設(shè)和地方高質(zhì)量發(fā)展融合。例如，開展事關(guān)國家和區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)理論、實(shí)地調(diào)查和咨政建言等綜合研究，提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的咨政建言，提高社會(huì)輿論引導(dǎo)水平，為落實(shí)國家和地方政府戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)振興提供必要的智力參考，有力支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4.2" 構(gòu)建符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的合作機(jī)制

地方高校新型智庫應(yīng)扎根“區(qū)域”做好自身發(fā)展與開放合作，在推動(dòng)科技創(chuàng)新合作、科技人才交流、聯(lián)合科研攻關(guān)等方面開展實(shí)質(zhì)性合作，推出豐富的具有較強(qiáng)影響力的咨政研究、理論創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)成果。地方高校新型智庫建設(shè)要立足地方資源稟賦，服務(wù)所在的省份、地級(jí)市、縣級(jí)黨委和政府。通過校政合作、校校合作、校企合作等多種模式，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)結(jié)合的智庫建設(shè)發(fā)展理念和多主體之間的長效合作機(jī)制，錨定某一區(qū)域或者某一領(lǐng)域，以合作開展課題研究為載體，以撰寫決策咨詢報(bào)告為內(nèi)容，多方合力形成多個(gè)全國性學(xué)術(shù)會(huì)議品牌，建立以互派人員掛職、互派人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等合作交流新機(jī)制。

3.4.3" 強(qiáng)化地方高校新型智庫人才引育和隊(duì)伍擴(kuò)張

地方高校新型智庫建設(shè)可高起點(diǎn)、小而精，注重內(nèi)涵特色發(fā)展，把吸引、使用、培養(yǎng)人才作為智庫建設(shè)的重要任務(wù)，做好領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)，建設(shè)一支在學(xué)術(shù)界有影響力的人才梯隊(duì)，以及以課題為載體的多方合作研究機(jī)制、專兼結(jié)合的項(xiàng)目制團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制、合作撰寫高水平研究報(bào)告的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。地方高校新型智庫應(yīng)鼓勵(lì)研究人員到政府、企業(yè)掛職，大力選派優(yōu)秀研究人員進(jìn)入國內(nèi)頂級(jí)智庫培訓(xùn)，建立常態(tài)化的研究人員出國（境）訪學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展與應(yīng)用型研究相關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，為智庫研究人員與學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、國內(nèi)外知名專家學(xué)者、政府官員建立聯(lián)系機(jī)制。此外，通過與國內(nèi)外頂級(jí)智庫、龍頭企業(yè)和政府部門合作，以兼職訪問、全職引進(jìn)、課題招標(biāo)等多種形式引進(jìn)國內(nèi)外智庫人才，吸引智庫人才加盟地方高校新型智庫，把智庫建設(shè)成促進(jìn)高校、地方政府雙向流動(dòng)的“旋轉(zhuǎn)門”。

3.4.4" 形成多元化的地方高校新型智庫成果宣介路徑" " 地方高校新型智庫應(yīng)充分發(fā)揮積極性與主動(dòng)性，通過各類渠道、多種形式及時(shí)呈送最新的調(diào)研報(bào)告、對(duì)策建議，支持地方高校與國外高水平智庫開展合作研究，如舉辦成果發(fā)布會(huì)、研討會(huì)、高端論壇、宣講會(huì)等活動(dòng)，打造高端引領(lǐng)、集中發(fā)布、影響廣泛的高校智庫成果，在國內(nèi)外重要期刊發(fā)表學(xué)術(shù)文章，發(fā)揮高校智庫引導(dǎo)輿論、公共外交的重要作用等。地方高校新型智庫應(yīng)積極整合各方資源，完善智庫成果認(rèn)定、項(xiàng)目推介、配套獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，從體制機(jī)制上為推進(jìn)學(xué)校智庫建設(shè)提供充分的政策保障，推動(dòng)智庫開展省域區(qū)域?qū)用娴目茖W(xué)研究和咨政服務(wù)，提升地方高校新型智庫“政產(chǎn)學(xué)研用”支撐政府決策的能力、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的效度。此外，在新媒體環(huán)境下，地方高校智庫可以充分利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布、傳播具有參考價(jià)值的研究成果，進(jìn)而對(duì)公眾產(chǎn)生影響力。

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作者貢獻(xiàn)說明：

陳" 耀：負(fù)責(zé)論文構(gòu)思、框架設(shè)計(jì)、撰寫并修改論文；

楊堯均：參與案例調(diào)研，撰寫并修改論文。

Exploration on the Construction Mode of New Think Tanks in Local Universities" towards Deep Integration of “Government， Industry， University， Research and Application”

Chen Yao1，2" " Yang Yaojun3

1School of Education Science， Nanjing Normal University， Nanjing 210097

2 Zhejiang University of Technology， Hangzhou 310014

3 Office of Policy Research， Zhejiang University of Technology， Hangzhou 310014

Abstract： [Purpose/Significance] The innovation in the construction mode of new think tanks at local university is an important content of building new think tanks with Chinese characteristics. In particular， based on their own educational characteristics， advantageous disciplines， and geographical comparative advantages， these think tanks oriented towards the deep integration of “Government， Industry， University， Research and Application” deeply， and make positive contributions to the high-quality development of regional economy. [Method/Process] This article adopts a case study methodology to analyze the “Five in One” construction mode of Zhejiang University of Technology’s China Academe of Housing amp; Real Estate， a new key professional think tank in Zhejiang Province， in the areas of policy advice， scientific research， talent cultivation， enterprise services， and achievement promotion. [Result/Conclusion] Through the deep integration of “Government， Industry， University， Research and Application”， this think tank actively participates in the formulation and implementation of regional policies to enhance effectiveness. It utilizes big data from small and medium-sized enterprises to support policy advice and improve the accuracy of enterprise transformation and upgrading. The practices of deeply embedding into the pain points and difficulties of enterprises’ need to improve service quality and continuous output are worth learning from. The local university new think tank should deepen institutional innovation， aggregate and coordinate resource elements， and orderly promote talent introduction and training through interdisciplinary integration. They also should strengthen the publicity and promotion of achievements， and strive to create a construction mode of deep integration of “Government， Industry， University， Research and Application”， so as to become an important fortress for serving national and regional high-quality development.

Keywords： think tank construction" " local university new think tanks" " Government， Industry， University， Research and Application

收稿日期：2024-06-21" " " 修回日期：2024-09-10