大型化工企業(yè)消防安全管理研究

摘要：隨著國(guó)家加大對(duì)石化市場(chǎng)的開放力度，石化產(chǎn)品面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。大型石化基地的安全、環(huán)保、健康（HSE）工作必須適應(yīng)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，確保改革和發(fā)展順利進(jìn)行。本文切合大型化工企業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合HSE管理體系，重點(diǎn)闡述易燃易爆大化工安全管理，特別是消防安全管理的思路、形式、方法，旨在推動(dòng)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)大化工企業(yè)內(nèi)部的消防監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；消防安全；管理

引言

推行HSE管理體系，強(qiáng)化環(huán)保管理，理順職業(yè)衛(wèi)生管理體制，堅(jiān)持“四全”的安全監(jiān)督原則。強(qiáng)化關(guān)鍵生產(chǎn)裝置要害生產(chǎn)部位的管理，清潔生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)“三廢”全過程控制；深化HSE培訓(xùn)，提高全體職工的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生，把HSE管理工作提高到一個(gè)新水平。作為HSE的重要組成部分——消防安全，越來越引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因此，加強(qiáng)和指導(dǎo)大型石化企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理，成為消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)大型石化企業(yè)監(jiān)督工作的重中之重。

一、推行大型化工企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

企業(yè)消防安全是保障企業(yè)資產(chǎn)安全和員工生命安全的重要前提，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化是全面落實(shí)消防安全責(zé)任，提升防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力、提高企業(yè)消防安全管理水平的具體措施。想要根本上解決化工企業(yè)在消防安全方面面臨的一系列問題，必須健全相應(yīng)的規(guī)章制度、應(yīng)急體系、教育培訓(xùn)、人員管理、崗位職責(zé)、設(shè)施更新等全鏈條周期，構(gòu)建一套規(guī)范的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，使化工企業(yè)在消防安全管理上更加規(guī)范。

二、大型化工企業(yè)消防安全管理存在的問題

（一）裝置設(shè)備長(zhǎng)期帶“病”運(yùn)行，工藝措施相對(duì)落后

大型化工生產(chǎn)中的設(shè)備包含管道設(shè)備、塔釜等，實(shí)際施工安裝質(zhì)量低，如某石化烯烴廠爆炸火災(zāi)事故，就是由于輸烴泵進(jìn)出料口的法蘭密封墊片安裝中破損，導(dǎo)致液化烴泄漏。這種落后的工藝設(shè)計(jì)目前依然在為數(shù)眾多的化工企業(yè)中廣泛應(yīng)用。同時(shí)，部分正在研發(fā)試驗(yàn)的新產(chǎn)品和工藝不夠成熟、穩(wěn)定。[1]

（二）消防設(shè)施維護(hù)管理和基礎(chǔ)條件不足

消防條件差是化工企業(yè)的通病，如在處置南京某公司爆炸事故中，現(xiàn)場(chǎng)由于單位消防設(shè)施不足，消防救援人員只能用隔壁企業(yè)的設(shè)施進(jìn)行滅火，極大影響滅火作戰(zhàn)行動(dòng)。一些化工企業(yè)在改造升級(jí)過程中，對(duì)原有的消防設(shè)施設(shè)備沒有同步改造，已有的固定消防設(shè)施不能滿足消防需求，日常管理維護(hù)不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施未保持完好狀態(tài)，埋下了消防安全隱患。

（三）企業(yè)安全管理有漏洞，信息化管理有差距

在一些罐區(qū)中，禁止煙火的規(guī)定只是形式上的約束，車輛不攜帶阻火器隨意進(jìn)出，人員手機(jī)使用管理不嚴(yán)格。某些企業(yè)雖然發(fā)展快速，但其消防安全理念依然陳舊，沒有真正實(shí)現(xiàn)通過制度管人，依然依靠經(jīng)驗(yàn)管理消防安全，日常管理工作的信息化程度低，消防安全管理人浮于事、漏洞百出。有些企業(yè)缺少必要的消防安全經(jīng)費(fèi)投入，沒有借助科技手段去開展消防系統(tǒng)檢查。人員思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展，對(duì)于新出現(xiàn)的各類先進(jìn)的消防管理系統(tǒng)和平臺(tái)不了解，不愿學(xué)習(xí)使用，降低了科技成果轉(zhuǎn)化率。

（四）人員安全素質(zhì)偏低，專業(yè)處置能力不足

員工的安全基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)性安全技術(shù)普遍不足，缺乏對(duì)安全技術(shù)、操作技能和安全管理方法的全面掌握?；て髽I(yè)面臨多種火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)因素，因此必須采取系統(tǒng)、全面的控制措施。有效控制裝置設(shè)備缺陷、工藝措施缺陷、消防設(shè)施缺陷、企業(yè)生產(chǎn)管理缺陷、專業(yè)處置能力缺陷以及個(gè)體素質(zhì)缺陷等六個(gè)因素，可以有效降低化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故的概率。然而，目前化工企業(yè)自身的消防力量建設(shè)不能夠完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，相當(dāng)一部分企業(yè)存在重經(jīng)營(yíng)、輕安全的現(xiàn)象。在規(guī)模以上的化工企業(yè)中，建成企業(yè)專職消防隊(duì)的數(shù)量較少，均未成立工藝處置隊(duì)。部分企業(yè)為了不支出、少支出，僅在集團(tuán)內(nèi)設(shè)立了一個(gè)工藝處置隊(duì)，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)戰(zhàn)處置能力不足、人員匱乏。此外，這些企業(yè)普遍缺少處置大型化工災(zāi)害事故的高精尖器材裝備，訓(xùn)練不到位，機(jī)制不健全，尚未形成戰(zhàn)斗力。裝備短缺限制了隊(duì)伍的發(fā)展，并使其難以有效應(yīng)對(duì)超大油罐、超高裝置和集中儲(chǔ)罐區(qū)等事故。

三、大型化工企業(yè)消防安全管理對(duì)策

（一）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)HSE責(zé)任制，加強(qiáng)檢查和考核

要與各聯(lián)合裝置、處室等做好HSE責(zé)任書的簽訂工作，采用風(fēng)險(xiǎn)抵押金形式對(duì)全面簽訂HSE責(zé)任書的部門一把手進(jìn)行考核。根據(jù)企業(yè)自身HSE工作奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各部門落實(shí)HSE責(zé)任制的考核，不但從事故管理上考核，更要從安全管理上從嚴(yán)考核，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各聯(lián)合裝置、處室都要以本部門的HSE職責(zé)為具體內(nèi)容，制訂本部門的HSE工作目標(biāo)，并定期進(jìn)行檢查和考核。

（二）繼續(xù)抓好關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位的管理

參照中石化《關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位安全管理規(guī)定》和《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立和完善關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)部位的“兩級(jí)管理、三級(jí)監(jiān)控”制度。在強(qiáng)化關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位的監(jiān)督管理上，切實(shí)做到思想重視、組織落實(shí)、措施具體、演練到位。特別強(qiáng)調(diào)事故演練，一定要做到每半年至少一次，并要有演練計(jì)劃、過程及小結(jié)，逐年提高演練質(zhì)量。明確由各聯(lián)合裝置主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控管理工作[2]。在日常管理上，一是要落實(shí)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員組成的監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，做到責(zé)任到人；二是按照“二級(jí)管理、三級(jí)監(jiān)控”的要求，應(yīng)用安全檢查表的方法，做好各專業(yè)的檢查工作；三是明確檢查頻次，關(guān)鍵部位檢查操作工每天數(shù)次，裝置每周一次，每月小結(jié)，每季小結(jié)，全年總結(jié)；四是堅(jiān)持每年對(duì)所有關(guān)鍵裝置要害部位全面檢查一遍，并形成規(guī)范的安全檢查技術(shù)報(bào)告，健全安全檢查檔案。

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、使用或處置的全過程安全管理工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)領(lǐng)取、生產(chǎn)裝置的安全評(píng)價(jià)、化學(xué)品安全技術(shù)說明書的編制及事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定等工作，以確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。[3]加強(qiáng)對(duì)罐區(qū)及灌裝站的安全管理，對(duì)不符合“規(guī)定”的事項(xiàng)，要逐步整改。加強(qiáng)對(duì)灌裝站灌裝安全的管理，特別是按《灌裝站安全管理職責(zé)》做好工作，嚴(yán)格執(zhí)行《灌裝站安全管理規(guī)定》，拒絕違章超載現(xiàn)象，做好防靜電的檢查。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入罐區(qū)車輛的監(jiān)督，定人定時(shí)檢查阻火器。

（三）加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)壓力容器、壓力管道、安全閥及常壓貯槽的安全監(jiān)督管理，做好設(shè)備定期檢查和校驗(yàn)工作。抓好關(guān)鍵機(jī)組“機(jī)、電、儀、管、操”的監(jiān)督管理工作，確保關(guān)鍵機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。要加強(qiáng)電氣安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行電氣管理的“三三二五”制度及“四防一通”制度，做好季節(jié)性防雷、防靜電的安全檢查。要加強(qiáng)儀表安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)管理制度、可燃?xì)怏w報(bào)警儀管理制度等，確保裝置運(yùn)行安全。要強(qiáng)化設(shè)備的無泄漏工作，減少設(shè)備的跑冒滴漏，確保安全設(shè)施的完好性，以保證裝置安全生產(chǎn)。[4]

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督，確保作業(yè)安全

認(rèn)真組織好各類安全防火檢查，對(duì)查出的隱患和不安全因素認(rèn)真落實(shí)整改。開展季節(jié)性和節(jié)前安全檢查，特別是以防雷、防火防爆、防凍保暖、防暑降溫、檢修后開車準(zhǔn)備等為側(cè)重進(jìn)行檢查。堅(jiān)持邊檢查、邊整改。要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司及股份公司的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格臨時(shí)用電等作業(yè)許可證制度，加強(qiáng)各類作業(yè)許可證管理。要嚴(yán)格考核各類作業(yè)許可證的措施確認(rèn)、簽發(fā)程序、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行以及各程序相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)違反制度的人員和部門要嚴(yán)肅處理。深入落實(shí)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理制度，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督和考核力度，對(duì)違反規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍的安全管理，落實(shí)施工隊(duì)伍安全監(jiān)督管理的人員和責(zé)任。做好施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)證書確認(rèn)工作，施工單位必須簽訂安全承包協(xié)議書，辦理“建設(shè)工程開工安全受監(jiān)報(bào)告”，并履行施工作業(yè)安全環(huán)保抵押金制度。在合同履行完成前，對(duì)其進(jìn)行安全、環(huán)保評(píng)估，財(cái)務(wù)處要根據(jù)評(píng)估意見結(jié)賬。

（五）加大隱患治理力度，確保隱患治理進(jìn)度

根據(jù)化工企業(yè)對(duì)消防水隱患整改的總體要求，重點(diǎn)抓好裝置穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)的整改工作，確保化工裝置消防設(shè)施的完善性。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，加快禁止使用國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品及危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，消除消防安全隱患（如國(guó)家明令淘汰的電氣產(chǎn)品），創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。加大對(duì)罐區(qū)、灌裝站隱患的治理工作，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化整改，并上報(bào)上級(jí)部門審批。

（六）狠抓全員HSE教育，提高員工HSE意識(shí)

結(jié)合安全生產(chǎn)月、“119消防活動(dòng)日”等活動(dòng)，緊緊圍繞“遵章守紀(jì)”，開展反“三違”活動(dòng)，杜絕違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律及習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象。進(jìn)一步組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，做到人人知法、懂法、守法；要求員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)真正成為每一個(gè)員工的自覺行動(dòng)，確保各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。組織好領(lǐng)導(dǎo)、裝置主任和安全管理人員參加公司舉辦的安全、消防知識(shí)培訓(xùn)和取證工作，提高各級(jí)人員的安全知識(shí)水平。組織好事業(yè)部各裝置操作人員的動(dòng)火監(jiān)護(hù)人復(fù)訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理的各項(xiàng)新制度和有關(guān)法規(guī)。為了保證各特種崗位安全生產(chǎn)，必須按要求做好特種人員的初訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)工作，各種特殊作業(yè)人員必須做到百分之百持證上崗，杜絕無證作業(yè)現(xiàn)象，確保作業(yè)安全。加強(qiáng)班組安全活動(dòng)，提高班組活動(dòng)效果，對(duì)班組活動(dòng)在學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、記錄等方面做到規(guī)范化的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好領(lǐng)導(dǎo)、裝置（車間）領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員參加班組安全活動(dòng)的指導(dǎo)、檢查工作，使班組安全活動(dòng)緊密結(jié)合班組安全生產(chǎn)實(shí)際，提高班組安全活動(dòng)實(shí)際效果，安環(huán)處要做好檢查、考核、評(píng)比等工作。加強(qiáng)外來人員的安全教育和管理，外來人員入廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，各部門共同抓好外來人員登記，確保外來人員在施工工程中的安全性。[5]加強(qiáng)消防、氣防的培訓(xùn)，提高員工消防、氣防知識(shí)水平，組織安全管理人員、崗位操作人員參加公司舉辦的消防、氣防知識(shí)培訓(xùn)、考試和演練，對(duì)有毒有害崗位操作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保人人熟練使用氣防器具，凡培訓(xùn)合格者須填寫“氣防知識(shí)技能登記表”，歸個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)檔案?jìng)洳?。組織聯(lián)合裝置進(jìn)行消防滅火演練，可結(jié)合“119”消防活動(dòng)日召開消防運(yùn)動(dòng)會(huì)。

結(jié)語

隨著大型化工企業(yè)的不斷發(fā)展，需要更加重視消防安全工作的重要作用。積極探索更為先進(jìn)、有效的管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，確保消防安全工作落到實(shí)處。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用智慧技術(shù)手段，加強(qiáng)火災(zāi)隱患的清除工作，提高工作效率和水平。構(gòu)建一套消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)流程，降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，從根本上促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：吳彬（1982- ），男，漢族，天津人，本科，初級(jí)職稱，研究方向：防火監(jiān)督。