論三線建設(shè)的歷史功績及其時代價值

【摘要】三線建設(shè)是在復(fù)雜緊張的國家環(huán)境之下做出的戰(zhàn)略決策，它是從國家安全出發(fā)而提出來的，以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下得以順利推進。三線建設(shè)不僅僅提升了國防安全能力，還改變了西部落后的局面，探索出了符合中國發(fā)展的道路，為中國特色社會主義建設(shè)提供了實踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。我們要學(xué)習(xí)三線建設(shè)的有效經(jīng)驗，在新時代繼續(xù)發(fā)揚“三線精神”，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】三線建設(shè)|歷史功績|時代價值

20世紀60年代，我國在復(fù)雜緊張的國際環(huán)境下，決定進行三線建設(shè)。三線建設(shè)是以戰(zhàn)備為中心、以工業(yè)交通、以國防科技為基礎(chǔ)的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)。三線就是，1964年到1978年，中央根據(jù)戰(zhàn)略位置差異劃了三條線：沿海和邊疆地區(qū)是一線；二線是在一線和三線之間的地區(qū)，三線包括四川、云南、貴州、陜西、青海的全部地區(qū)，山西、甘肅、寧夏的大部分地區(qū)，湖南、河南的西部地區(qū)和廣西西北部分地區(qū)[1]。這個重大決策投入2052.68億元，占同期全國基建總投資近四成，超過前十年全國全民所有制企業(yè)基建投資總和，建設(shè)項目1100多個，奠定了西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)[2]。

一、三線建設(shè)的戰(zhàn)略實施

（一）三線建設(shè)從國家安全出發(fā)

20世紀60年代中期，我國面臨的國際形勢嚴峻。首先是蘇聯(lián)的威脅，其于1964年往中蘇邊界增兵，駐軍人數(shù)一度達到百萬，并部署部分戰(zhàn)略導(dǎo)彈瞄準我國重要城市和軍事設(shè)施。其次美國及其盟友的威脅。從1960年到1964年，美國與我國周邊國家簽訂系列條約，希望借此包圍我國。所以，我國必須要從安全的角度應(yīng)對這些現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，并且為未來的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。毛澤東提出要扎實搞好三線建設(shè)，并把搞原子彈放在三線建設(shè)戰(zhàn)略中。

（二）三線建設(shè)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)

我國當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差距大，東部地區(qū)發(fā)展遠超西部地區(qū)，不利于我國新生政權(quán)的鞏固和各民族共同發(fā)展，急需改變這個現(xiàn)狀。1949年，東部沿海地區(qū)集中了全國七成的工業(yè)，內(nèi)地幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)，西南地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值僅占全國6%[3]。到20世紀60年代的時候，我國周邊環(huán)境更緊張，要繼續(xù)進行社會主義建設(shè)，要從薄弱環(huán)節(jié)入手，鞏固大后方任務(wù)緊迫。在發(fā)展沿海的同時，不斷推進西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，符合當(dāng)時的需求，符合以人民為中心的發(fā)展目標(biāo)，符合國家戰(zhàn)略發(fā)展布局。

二、三線建設(shè)的歷史功績

（一）三線建設(shè)鞏固了戰(zhàn)略大后方，確保國家安全得以穩(wěn)固

首先，三線建設(shè)提升了國家綜合實力，鞏固了國防安全。在當(dāng)時的時代背景之下開展三線建設(shè)是重要的戰(zhàn)略舉措，中國面對著來自周邊國家、美國及其盟友的威脅，沒人能預(yù)料未來是否會發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭。中國人民渴望和平，但是不會畏懼強敵，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，受傷害的就是人民。當(dāng)年的蘇聯(lián)和美國，各自擁有自己的陣營且相互不喜歡，但是卻沒有真正打起來，就是基于核武器的威懾力，也就是美國的“確保相互摧毀戰(zhàn)略”的核心觀點。毛澤東站在戰(zhàn)略全局的角度，為了國家的長治久安，制訂了三線建設(shè)戰(zhàn)略，并把原子彈的研發(fā)放到了戰(zhàn)略當(dāng)中，以有效應(yīng)對來自有核大國的威脅。

其次，三線建設(shè)提升西部生產(chǎn)力，增強人民對新中國的信心，也有利全國各族人民的團結(jié)。當(dāng)時云貴川工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，特別是云貴，幾乎沒有工業(yè)。通過三線建設(shè)發(fā)展，地區(qū)面貌得到極大改善，有了數(shù)十個中小型工業(yè)城市，成都和重慶等則成為我國重要的鋼鐵、航空、電力動力等設(shè)備城市。三線建設(shè)從科技、文化、經(jīng)濟上推動相關(guān)地區(qū)發(fā)展，改善了人民的生活水平和條件。

（二）三線建設(shè)發(fā)展了西部地區(qū)，為之后的國家戰(zhàn)略提供了理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)

第一，三線建設(shè)為西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。有了好的交通才有經(jīng)濟的發(fā)展，西部地區(qū)面積廣，地形復(fù)雜，交通不便是影響發(fā)展的重要原因。在那十幾年間，不僅建成包括成昆、川黔鐵路等十條鐵路干線，還修建公路25萬公里，整治了重要航道，并開辟了一些新航線[4]。建成這些交通設(shè)施項目，形成了西南地區(qū)路網(wǎng)的環(huán)狀和多層次、多形式的交通運輸體系，改善了西南地區(qū)的總體交通狀況，為未來發(fā)展西部經(jīng)濟提供了有利的基礎(chǔ)條件。

第二，三線建設(shè)初步解決東西部發(fā)展不平衡的問題。三線建設(shè)為建立了一批重要的工業(yè)基地和科研機構(gòu)，包括中國西南物理研究院、核工業(yè)基地、湖北中二汽車廠等。到20世紀70年代末，建成了30多個工業(yè)基地，在后方具有一定規(guī)模的戰(zhàn)略基地基本成型，重工和軍工是主體。當(dāng)時，西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長快速，高于全國的平均線，很好地改善了區(qū)域發(fā)展不平衡的情況。

第三，三線建設(shè)為西部地區(qū)發(fā)展提供了人才支撐。在國家“精兵強將上三線”“好人好馬上三線”的號召下，大量人才奔赴支援三線建設(shè)。在挑選這些人才的時候，國家不僅考慮了才，還著重德，是真正有能力又忠誠可靠的人才，他們來自各行各業(yè)，都是為了國家的發(fā)展目標(biāo)而來的，不帶有個人的私心雜念，全心全意發(fā)揮自己的作用，為三線地區(qū)的發(fā)展提供了巨大的內(nèi)生動力。

（三）三線建設(shè)探索了社會主義建設(shè)的方法，為改革開放提供了寶貴的經(jīng)驗

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，三線建設(shè)正是這種實踐探索的成功例證，包括國家對資源進行調(diào)動和配置，調(diào)動一切能調(diào)動的力量大發(fā)展。

首先，三線建設(shè)是在生產(chǎn)力水平較低的時期，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下推進的戰(zhàn)略措施，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的獨特優(yōu)勢。從籌備組建由中央至地方以各級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)開始，成立“小計委”負責(zé)三線建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)；從制定《決定》到首長負責(zé)制的落實；從調(diào)查研究到大三線和小三線的協(xié)同推進，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，這是戰(zhàn)略得以有效實施的根本保障。

其次，當(dāng)時集中了全國人民的力量，把所有能用的物資、人力都有效向三線地區(qū)傾斜，全國一盤棋、上下一條心，所有人團結(jié)一致、艱苦奮斗，充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

三、三線建設(shè)的時代價值

三線建設(shè)不僅給我們留下了寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)，更重要的是給了我們理論借鑒和強大的精神支撐?；乜催@段歷史，能讓我們更自信走好現(xiàn)在的路。

第一，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三線建設(shè)最典型和顯著的特點就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是三線建設(shè)能有效實施的核心力量和重要保障，可以說，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有高瞻遠矚的戰(zhàn)略設(shè)計；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有強大的號召力和引領(lǐng)力；沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有處處涌現(xiàn)的先進人物、先進事跡。三線建設(shè)是共產(chǎn)黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)人民開拓創(chuàng)新的一次創(chuàng)舉，體現(xiàn)了集中力量辦大事的強大制度優(yōu)勢，值得我們自豪，也值得我們繼承和發(fā)揚。新時代要有新氣象，新氣象呼喚新作為，我們要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家新征程的道路上，繼續(xù)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的強大優(yōu)勢，并不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。

第二，必須要獨立自主。三線建設(shè)是毛澤東提出的，它符合當(dāng)時的發(fā)展和安全需求，是馬克思主義與中國實際結(jié)合的又一次體現(xiàn)，這十幾年的成就極大地促進了國家的經(jīng)濟發(fā)展，提高了科技和國防實力，提振了全體人民干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心，為之后改革開放奠定了理論依據(jù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。它告訴我們，必須要走獨立自主的道路，才不會被外界干擾，也不會因為國際國內(nèi)的變化而亂了陣腳?，F(xiàn)在我們處于“兩個大局”之中，每一天都在變中前進，這就要求我們明確目標(biāo)，堅定信心走好中國特色的社會主義道路。

第三，必須要艱苦奮斗。在極其艱苦的條件下，來自全國各地的建設(shè)者奔赴西部地區(qū)，為了人民、為了國家開拓一片新天地。沒有吃苦耐勞的精神、沒有艱苦奮斗的作風(fēng)，是不可能做到的。習(xí)近平多次強調(diào)，“兩個務(wù)必”到今時今日都沒有過時，現(xiàn)在，我們離中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)越來越近，但是阻撓也會越來越多，我們更需要發(fā)揚吃苦的精神，把偉大事業(yè)進行到底。

第四，必須要勇于創(chuàng)新。三線建設(shè)包含了太多創(chuàng)新的故事。靠著創(chuàng)新，克服了一個又一個難以想象的困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步和人民的生活的不斷提高。我們要在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須要把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，解決卡脖子的問題，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，就需要全方位地提高國家實力，這便要求各領(lǐng)域人才發(fā)揮力量，不斷推進各個方面的創(chuàng)新等。

綜上所述，三線建設(shè)做出了偉大的歷史貢獻，并為我們新時代推進各項事業(yè)提供了寶貴的實踐經(jīng)驗、理論依據(jù)和精神指引。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

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[2] 陳東林.三線建設(shè)——備戰(zhàn)時期的西部開發(fā)[M].北京：中央黨校出版社，2003：23.

[3]李柱甫，唐亮星.我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的演變[J].2007（10）.

[4]章玉鈞.共和國五十年四川文史書系.三線建設(shè)鑄豐碑[M].成都：四川人民出版社，1999：88-99.

【基金項目：國家社科基金西部項目“跨界民族問題對新時代黨的邊疆治理能力的挑戰(zhàn)及對策研究”（21XKS012）階段性成果】

【作者簡介：梁媚，女，中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）黨建教研部講師，博士，研究方向為黨的學(xué)說和黨的建設(shè)】