軍人家庭建設(shè)在軍事治理中的功能價值探析

【摘要】軍人家庭建設(shè)在軍事治理中發(fā)揮著不可替代的功能價值。穩(wěn)固的軍人家庭關(guān)系能夠激勵官兵安心服役，從而助力打造軍事治理的基礎(chǔ)工程；良好的軍人家風(fēng)建設(shè)能夠培育軍隊廉潔文化，從而助力打造軍事治理的靈魂工程；完善的軍人家庭保障能夠凝聚軍民共建力量，從而助力打造軍事治理的系統(tǒng)工程。同時，本文分別提出了針對性的優(yōu)化措施，希望能夠更好地發(fā)揮軍人家庭建設(shè)在軍事治理中的功能價值。

【關(guān)鍵詞】軍人家庭建設(shè)|軍事治理|功能價值

軍人家庭往往面臨普通家庭無法理解的特殊挑戰(zhàn)。軍人家庭建設(shè)是通過健全組織、思政教育、政策支持等方式幫助官兵構(gòu)建穩(wěn)固的家庭關(guān)系、教育官兵重視良好的家風(fēng)建設(shè)以及做好軍人家庭保障的相關(guān)工作。在黨的二十大報告提出“全面加強軍事治理”的時代課題后，以軍人家庭建設(shè)作為軍事治理的一個著力點，不僅能夠激勵官兵安心服役、協(xié)助培育軍隊廉潔文化，而且能夠凝聚軍民共建力量。

一、軍事治理的基礎(chǔ)工程：穩(wěn)固的軍人家庭關(guān)系能夠激勵官兵安心服役

習(xí)近平總書記強調(diào)：“家庭是社會的細(xì)胞。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明”[1]。家庭是心靈的歸宿，健康的家庭關(guān)系能夠給軍人提供干事創(chuàng)業(yè)的精神動力、焦慮情緒的化解功能、區(qū)別于社會成就的認(rèn)同感。此外，軍人家庭還有一個特殊的“利軍支前”的職能，這就是說，為了軍隊的建設(shè)，為了前線的勝利，家庭及其成員要自覺自愿地作出犧牲[2]。而在實際生活中，軍人常常因工作繁忙、精神緊張，關(guān)注家庭精力有限，家庭成員之間缺乏有效的溝通、消費和育兒等觀念難以磨合，導(dǎo)致夫妻關(guān)系緊張、婆媳矛盾突出、子女缺少陪伴引發(fā)一系列成長問題，也有很多官兵因家人父母生病無法在身邊照顧而產(chǎn)生愧疚感，這在一定程度上動搖了其安心服役、長期服役的決心。另外，婚姻家庭矛盾激化導(dǎo)致官兵離婚率逐年升高，個別家庭將爭吵轉(zhuǎn)移到軍營、延展至法院，牽扯官兵精力、分散領(lǐng)導(dǎo)精力、擾亂備戰(zhàn)秩序，負(fù)面輿情的散播也損害了部隊形象。更有甚者，家庭關(guān)系出現(xiàn)裂痕的官兵容易被諜特和不法分子感情利用，做出危害國家和人民利益的事情。因此，健全組織功能加強對官兵家庭的關(guān)心關(guān)懷，幫助官兵穩(wěn)固家庭關(guān)系，使其能夠安心服役迫在眉睫。一是要建立健全常態(tài)化家屬聯(lián)系機制，建立軍人家庭與軍隊黨組織的雙向溝通通道。一方面充分發(fā)揮部隊軍人家屬委員會橋梁紐帶作用，另一方面依托社區(qū)建立軍人家庭服務(wù)中心，并且要建立和完善兩者之間軍地協(xié)作機制。這樣，部隊可以及時了解軍人家庭矛盾困難、及時幫助處置，家屬遇到困難也方便找到組織傾訴、協(xié)調(diào)解決，不僅可以將軍人家庭矛盾化解在萌芽之中，而且可以使得家屬更加信任部隊、支持軍人職業(yè)；二是要建立健全婚姻矛盾調(diào)解機制，整合軍隊保衛(wèi)部門、社區(qū)居委會、心理工作室、地方法律事務(wù)所等各方面力量資源，培養(yǎng)掌握調(diào)解技巧的專業(yè)骨干力量，依靠軍人家庭熟人圈等社會資源，發(fā)揮組織在家庭矛盾調(diào)解中的支援保障作用；三是要建立健全軍人家庭宣傳教育機制。利用家屬座談會、軍銜晉升等表彰儀式等時機，采取領(lǐng)導(dǎo)教育授課、單位風(fēng)采視頻展示、軍事常識講座等方式提高家屬對于軍人工作的了解認(rèn)識；完善“最美軍嫂”“最美軍人家庭”等活動的評選機制，重大節(jié)日定期開展具有“兵味”的家庭文體活動，切實增強軍人家庭的榮譽感、獲得感、歸屬感。

二、軍事治理的靈魂工程：良好的軍人家風(fēng)建設(shè)能夠培育軍隊廉潔文化

軍人家庭是社會大家庭的重要構(gòu)成部分，由于具有紅色基因的深厚底蘊，良好的軍人家風(fēng)擁有忠誠擔(dān)當(dāng)、崇德向善、勤儉樸素、律己奉公的特殊品質(zhì)[3]。習(xí)近平總書記強調(diào)：“家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿；家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會。廣大家庭都要弘揚優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣”[1]。重視軍人家風(fēng)建設(shè)，使軍人家庭成為夯實軍人道德根基、涵養(yǎng)軍人優(yōu)秀品格的場所，是軍人作風(fēng)建設(shè)的重要渠道，是從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治軍的重要內(nèi)容，也是培育軍隊廉潔文化的重要抓手。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的軍人家庭分散居住在地方社區(qū)的各個角落，在日趨原子化的社會中逐漸失去了身份認(rèn)同感，軍人家庭成員的社會成分日益復(fù)雜，家庭結(jié)構(gòu)類型日趨多樣，并且面對“金錢至上”“物欲至上”“權(quán)力之上”等扭曲價值觀的沖擊，軍人家風(fēng)建設(shè)面臨眾多新情況新挑戰(zhàn)。因此，需要與時俱進(jìn)地創(chuàng)新軍人思想政治教育內(nèi)容和方法，給官兵及其家庭灌輸先進(jìn)的思想文化，形成家風(fēng)建設(shè)的思想共識和行動合力。比如，在創(chuàng)新內(nèi)容方面，結(jié)合習(xí)近平主席關(guān)于家風(fēng)建設(shè)重要論述，充分挖掘傳統(tǒng)家風(fēng)資源、紅色家風(fēng)資源和身邊優(yōu)秀家風(fēng)典型，與新時代軍人核心價值觀相互融合，參照2021年7月中宣部等7部委共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實施意見》，形成切合當(dāng)前實際的軍人家風(fēng)建設(shè)基本內(nèi)容，并將其納入軍人思想教育體系中；在創(chuàng)新方法方面，引導(dǎo)軍人家庭、社區(qū)、學(xué)校、退役軍人事務(wù)保障局等各方力量達(dá)成共育軍人家風(fēng)的思想共識，通過成立軍地共育領(lǐng)導(dǎo)小組建立完善的例會、激勵和保障機制，調(diào)研軍人家風(fēng)建設(shè)中遇到的具體問題，制定切實可行的措施，積極開展優(yōu)秀軍人家庭故事分享會、軍隊與學(xué)校聯(lián)合教育宣傳周、榮譽家庭紅色旅行等軍地共育軍人家風(fēng)的實踐活動；或者借助媒體網(wǎng)絡(luò)建立軍人家庭數(shù)字平臺，將黨、國家和軍隊的法規(guī)政策、保密教育等做成動漫、短視頻等軍屬喜聞樂見的形式，從而達(dá)到潛移默化浸潤、感召軍屬的效果，助力軍人家庭建設(shè)良好的家風(fēng)，從而協(xié)助軍隊培育廉潔文化。

三、軍事治理的系統(tǒng)工程：完善的軍人家庭保障能夠凝聚軍民共建力量

軍人家庭是直接連接軍隊與社會的橋梁紐帶，軍人在部隊的成長與進(jìn)步離不開軍屬的默默支持與奉獻(xiàn)，做好軍人家庭保障則是對軍人家庭付出的認(rèn)同，是做好雙擁工作的重要一環(huán)。2023年3月，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神發(fā)揮雙擁優(yōu)勢助力鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的通知》，明確提出做好雙擁工作的重要意義和指示要求。這是促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)的重要方式，是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，也是我們克敵制勝的法寶，有助于營造關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍，從而不斷擴(kuò)大軍事治理的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，匯聚強軍興軍的磅礴力量。黨的十九大報告提出“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”之后，退役事務(wù)部以及各地退役軍人事務(wù)局陸續(xù)成立，軍人權(quán)益保障法律法規(guī)得以完善，軍人家屬醫(yī)保優(yōu)待、配偶榮譽金、父母贍養(yǎng)補助、軍人搬家補助、雙軍人異地調(diào)動等政策相繼出臺，隨軍未就業(yè)的軍人配偶基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險基數(shù)、夫妻生活分居補助費、子女保教費相繼調(diào)整，家庭困難官兵救濟(jì)慰問方案進(jìn)一步細(xì)化，軍人立功喜報送到家的軍地宣傳活動越做越好……這些扎扎實實的舉措使得廣大軍人家庭感受到實實在在的溫暖。然而，軍屬就業(yè)難、維權(quán)難、育兒難、辦事難等問題依然是困擾軍人家庭的頑疾，比如隨軍家屬就業(yè)安置受經(jīng)濟(jì)水平、城市發(fā)展、人文素養(yǎng)、行政編制有限等諸多因素影響在末端落實中還存在不少阻礙，軍屬法律援助工作在開展中仍存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、落實執(zhí)行差異化、跨區(qū)溝通難協(xié)作等問題。因此，做好軍人家庭保障工作，需要軍地聯(lián)手健全相關(guān)協(xié)作機制，包括明確規(guī)范軍地方雙方各自的責(zé)任義務(wù)，積極引導(dǎo)社會組織參與，并在這個過程中把軍人家庭塑造為軍事治理的見證者、參與者、受益者，培育軍人家庭的主體自覺，激發(fā)軍人家庭參與軍事治理的主動性與創(chuàng)新動能，構(gòu)建“自治、法治、德治、智治”相融合的跨軍地治理體系，從而凝聚起軍民共建的強大力量。

《大學(xué)》有云：“所謂治國必先齊其家者，其家不可教，而能教人者，無之。故君子不出家而成教于國”。中國自古就形成了“家國一體”“家國同構(gòu)”的政體格局與社會治理邏輯，家庭是國家和基層治理的基礎(chǔ)，而軍事治理是國家治理的重要組成部分[4]，軍人家庭既具有普通家庭的一般性，又具有其內(nèi)在的獨特性，毋庸置疑的是，軍人家庭建設(shè)在軍事治理體系中也具有重要的作用。雖然我們在實踐過程中對于軍人家庭建設(shè)工作已經(jīng)逐步重視、逐步完善，但是學(xué)界對相關(guān)理論的建構(gòu)以及執(zhí)行層面落實機制的研究還存在很多不足。從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃的高度出發(fā)，有計劃、有重點地推進(jìn)和完善軍人家庭建設(shè)的相關(guān)措施，形成“上下互聯(lián)、內(nèi)外攜手”的新型治理模式與治理格局，不僅能夠增強軍人家庭矛盾的自我化解能力，激勵官兵安心服役，強化軍人家庭自我監(jiān)督的意愿，協(xié)助培育軍隊廉潔文化，而且能夠召集軍地各方行動，凝聚起軍民共建力量。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.習(xí)近平在會見第一屆全國文明家庭代表時強調(diào)：動員社會各界廣泛參與家庭文明建設(shè) 推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚[N].2016-12-13（01）.

[2]楊明慶，羅清明，徐金發(fā)，等.軍人家庭學(xué)[M].吉林人民出版社，1988：113.

[3]徐云蘭，王正東.讓軍人家風(fēng)成為社會的表率[J].軍隊政工理論研究，2017，18（2）.

[4]梁曉婧.全面加強軍事治理的時代意蘊[N].2022-12-19（6）.

（作者簡介：湯婷婷，國防大學(xué)政治學(xué)院在讀研究生）