全面強(qiáng)化高職高專院校審計(jì)整改工作的思考

一、全面加強(qiáng)高職高專院校審計(jì)整改工作的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前我國高職高專教育迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)發(fā)展對(duì)高職高專教育提出了更多更高的要求，審計(jì)在推進(jìn)人才培養(yǎng)和管理現(xiàn)代化的目標(biāo)中，發(fā)揮著反腐倡廉、監(jiān)督保障、查漏補(bǔ)缺和督促落實(shí)的重要作用。近幾年，各高職高專院校在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的舊問題得不到有效整改，屢審屢犯的現(xiàn)象非常普遍，審計(jì)的作用得不到有效發(fā)揮，還嚴(yán)重?fù)p害了審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和辦學(xué)的公信力。高職高專審計(jì)整改是指被審計(jì)院校針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議進(jìn)行改正錯(cuò)誤、完善制度和規(guī)范管理等一系列工作。整改是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)和“最后一公里”，是審計(jì)的目的和動(dòng)力。全面強(qiáng)化高職高專院校審計(jì)整改工作，才能保證國家政策落地落實(shí)，保障財(cái)政資金的安全和效益，才能更好的發(fā)揮審計(jì)在學(xué)校治理體系中的重要作用，從而推動(dòng)院校健康有序的發(fā)展。

二、高職高專院校審計(jì)整改工作現(xiàn)狀

在實(shí)際工作中，很多高職高專院校重教學(xué)，輕管理；一部分院校只重視現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，輕視整改工作，整改工作得不到有效開展。其中相當(dāng)多的高職高專院校審計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，審計(jì)力量嚴(yán)重不足，審計(jì)工作多為聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，以收到事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)工作的完結(jié)，內(nèi)審工作并沒有全面開展起來。大多數(shù)院校沒有建立指導(dǎo)性的整改制度和督辦制度，從領(lǐng)導(dǎo)到教職員工都對(duì)審計(jì)整改的重要性認(rèn)識(shí)不夠，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題都是“炒現(xiàn)飯”，屢審屢犯，整改工作流于形式。面對(duì)上級(jí)部門要求整改的問題，有些院校在實(shí)施整改的過程中存在著消極應(yīng)對(duì)、避重就輕、敷衍了事等現(xiàn)象。以上種種，嚴(yán)重阻礙了院校治理體系的完善和教育教學(xué)改革的發(fā)展。全面加強(qiáng)高職高專院校審計(jì)整改工作，勢(shì)在必行。

三、全面加強(qiáng)高職高專院校審計(jì)整改的對(duì)策和建議

全面加強(qiáng)審計(jì)整改要求高職高專院校緊密結(jié)合實(shí)際，以壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督辦為抓手，更好的發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的重要作用。審計(jì)整改工作要遵循立審立改、應(yīng)改盡改、真抓實(shí)改、嚴(yán)肅問責(zé)的原則。具體的意見和建議如下：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。

高職高專院校要提高政治站位，加強(qiáng)一把手對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大整改督導(dǎo)工作的組織力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，帶頭學(xué)、帶頭議、帶頭改。加大整改工作的宣傳力度，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和師生員工的支持與配合，提高對(duì)審計(jì)整改重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)整改工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。層層壓實(shí)責(zé)任，明確學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、內(nèi)審機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任和被審計(jì)部門的整改責(zé)任，形成人人有任務(wù)、人人有壓力、人人有責(zé)任的工作傳導(dǎo)機(jī)制，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰。

2.建立機(jī)制，堵塞漏洞，強(qiáng)化督辦。

為扎實(shí)有序的推進(jìn)審計(jì)整改，確保整改按時(shí)按質(zhì)完成，學(xué)校應(yīng)制定指導(dǎo)性的審計(jì)整改制度，成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)整改工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。首先，應(yīng)建立好調(diào)度機(jī)制：審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是“指揮部”，領(lǐng)導(dǎo)小組是“指揮長”，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)聽取審計(jì)組的工作匯報(bào)，總結(jié)分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，部署整改任務(wù)。定期或不定期召開專題會(huì)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，進(jìn)行相應(yīng)指揮調(diào)度。第二，應(yīng)建立反饋機(jī)制和對(duì)賬銷號(hào)機(jī)制：?jiǎn)栴}整改部門定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)整改情況，辦公室對(duì)整改到位的問題及時(shí)予以銷號(hào)，對(duì)未整改或整改不到位的問題進(jìn)行標(biāo)注和重點(diǎn)跟蹤，切實(shí)做到“一個(gè)都不能少”，辦公室定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)審計(jì)整改情況，再將領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和建議反饋給問題整改部門進(jìn)行后續(xù)整改。第三，建立好嚴(yán)格的督查機(jī)制：審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程負(fù)責(zé)落實(shí)督查，經(jīng)常到整改現(xiàn)場(chǎng)去掌握第一手真實(shí)資料。對(duì)消極應(yīng)對(duì)整改工作的部門和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)在整改中遇到實(shí)際困難的事項(xiàng)要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第四，是建立追責(zé)機(jī)制：要合理設(shè)定整改目標(biāo)，要求整改部門簽署承諾函，承諾函包括整改的問題和性質(zhì)、整改的措施和方法、整改完成的時(shí)間、整改報(bào)告的模式和整改不到位所承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)整改的進(jìn)度，審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)審計(jì)整改問題的性質(zhì)和承諾函的內(nèi)容進(jìn)行追責(zé)。對(duì)推諉拖延整改，屢審屢犯且情節(jié)較為嚴(yán)重的，以及無正當(dāng)理由拖延整改、虛假整改和拒不整改的部門及相關(guān)責(zé)任人，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢和組織人事部門約談，并嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，形成書面報(bào)告，歸入檔案。

鑒于高職高專院校審計(jì)整改工作中普遍存在的現(xiàn)象，審計(jì)整改工作要強(qiáng)化督辦制度，通過現(xiàn)場(chǎng)督察或電話催辦等方式，要求整改部門及時(shí)上報(bào)整改情況和提交整改報(bào)告。整改工作小組要派專人登記整改臺(tái)賬，建立“對(duì)號(hào)銷賬”制度，確保審計(jì)查出問題應(yīng)改盡改。審計(jì)整改要經(jīng)常“回頭看”，確保整改真正到位、不反彈，全面完成整改任務(wù)。

3.科學(xué)指導(dǎo)，形成合力，確保實(shí)效。

審計(jì)整改工作不單純是學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)和被審計(jì)部門的事，應(yīng)樹立全員參與、積極配合的意識(shí)。審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組首先要梳理匯總“問題清單”和“整改臺(tái)賬”，根據(jù)問題的性質(zhì)，區(qū)分為被審計(jì)部門自身整改、需與其他部門聯(lián)合整改、歷史遺留已成事實(shí)需在今后工作中規(guī)范管理等三類情況，制定詳細(xì)的整改方案、明確整改時(shí)限和整改效果，強(qiáng)化整改責(zé)任，明確監(jiān)督任務(wù)。

審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要科學(xué)統(tǒng)籌安排審計(jì)資源，重點(diǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)聯(lián)合整改工作。因涉及到學(xué)校多部門，整改難度相對(duì)較大，須要蹲點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施整改作出具體的要求。審計(jì)整改效果的好壞與被審計(jì)部門的整改態(tài)度和力度息息相關(guān)，工作組要做好指揮棒和潤滑劑的作用，加強(qiáng)整改部門之間的配合和聯(lián)動(dòng)，形成合力，提高整改工作的質(zhì)量和實(shí)效。

針對(duì)歷史遺留已成事實(shí)的問題以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、代表性問題，要及時(shí)研究問題形成的原因和解決方法，及時(shí)清理老舊的制度和辦法，建立健全能切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作的制度和辦法。加強(qiáng)預(yù)警分析和建章立制，切實(shí)駐牢“防火墻”。

高職高專院校要從“講政治、強(qiáng)黨性、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩”的高度，自覺接受審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，找準(zhǔn)存在的問題，全面加強(qiáng)審計(jì)整改工作，用高質(zhì)量的審計(jì)成果推動(dòng)高職高專院校做強(qiáng)做優(yōu)做大，切實(shí)履行新時(shí)代賦予審計(jì)的光榮使命。