1947—1949年北平軍車肇禍探賾
——以《華北日報》的報道為中心

李東興

(青海師范大學,西寧 810016)

《華北日報》于1929年元旦在北平創(chuàng)刊,是國民黨中央直屬黨報,抗日戰(zhàn)爭中日軍占領北平后?？?1945年10月復刊?！度A北日報》復刊后至1947年以前共報道北平汽車肇禍事件21件,其中并無軍車之蹤跡。1947年后軍車肇禍事件逐漸增多,至北平解放前《華北日報》共計刊載車禍案件30例,其中軍車肇禍案件22例,約占總數(shù)的73.3%。實際上,這一時期北平軍車肇禍的數(shù)量遠遠不止此數(shù),但其余并未有詳細報道,僅有統(tǒng)計數(shù)字,如1948年1月至10月車輛肇禍事件便有287次,其中軍車209次[1],約占總數(shù)的73%。此外,《益世報(北京)》《中央日報》《大公報(天津)》等報紙對北平軍車肇禍事件也有報道。此種情況下,北平市警察局在整理車禍相關資料時得出“公共汽車以及機關私用營業(yè)之小汽車妨害交通發(fā)生事故者極少,制成車禍者幾全系軍車”的結論便合情理了[2]。

一、平津戰(zhàn)役影響下的北平軍車肇禍

(一)平津戰(zhàn)役中傅作義在北平的布防

為抵抗人民解放軍的進攻,蔣介石于1947年秋宣布成立華北“剿匪”總司令部,傅作義出任總司令,統(tǒng)領原保定、張垣兩個綏署所有的軍隊,希望其能暫守北平、天津、張家口等地。

經(jīng)過一系列戰(zhàn)役后,至1948年12月人民解放軍將北平包圍。為了固守北平城,12月下旬傅作義針對人民解放軍的進攻在北平城內(nèi)外做出了相應的布防:309師、104軍防御陣地在西直門附近,94軍防御陣地在動物園南部,157師以及62軍防御陣地在蓮花池南部,16軍防御陣地在右安門南部,92軍駐守永定門外,205師及104軍一部駐守朝陽門內(nèi),13軍防御陣地在朝陽門外,269師及104軍一部駐防在安定門西部,311師及104軍一部駐扎復興門附近。另外還有中南海、順承王府、先農(nóng)壇、天壇等地點作為35軍、104軍、新編騎兵第4師以及308師和35軍的集結地區(qū)[3]425。其布防以北平城墻為界,防御陣地分散在北平城內(nèi)外形成圈狀,部隊駐扎于城門附近,進而將北平城全面包圍其中。城內(nèi)西北與南部分別設有兩個部隊集結區(qū),可以隨時向四面八方支援,試圖做到內(nèi)外聯(lián)動、面面俱到。

(二)軍車肇禍地與軍隊駐地的關系

固守北平的傅作義部多在北平城內(nèi)駐扎。部隊駐地必然是軍車往來之地,但同時也是百姓日常生活地區(qū),軍隊駐地與軍車肇禍地便呈現(xiàn)出同步性特點。行人伊秀山在天橋被啟文光駕駛的軍車23152號碾斃[4],天橋距離新編騎兵第4師的集結地先農(nóng)壇較近;四歲幼童郭金生在天壇被傅春芳駕車撞斃[5],而天壇地區(qū)是35軍、104軍的集結地區(qū);老婦王丁氏在弓弦胡同西口被一軍用卡車撞翻[6],弓弦胡同則靠近中南海35軍的集結地;排子車夫王香元在交通口大頭條西口被撞受傷[7],而交通口西口距安定門較近,此地有269師及104軍駐防;張達與撿煤小孩劉岐山被撞地點崇文門外、崇外北河沿兩地都與35軍、104軍集結地天壇相距不遠[8-9]。

上述肇禍地點分散于北平城東南西北各處,一方面體現(xiàn)著軍車肇禍事故的隨機性與多發(fā)性,另一方面也凸顯著傅作義防守北平城的嚴密性。此外,軍車肇禍多發(fā)地證明了軍隊駐扎地區(qū)事故高發(fā)性特點。軍車肇禍地點主要以“東西長安街,西四南北大街、西直門大街以及前門大街發(fā)生最多”[1],這幾處地點處于北平城西北角的城墻附近,正好是309師、311師、104軍、35軍等部隊駐扎地。如果再將事故高發(fā)地區(qū)域往大擴一些,即從整個北平城西北地區(qū)來看,便可得出傅作義駐防北平城的又一個特點,即撤、防一體。整個北平西北地區(qū)除軍車肇禍事故多發(fā)地的兩個軍隊集結地、兩個防御陣地外,還有94軍、62軍及157師兩個防御陣地,共計4個防御陣地。整個北平城內(nèi)外只有4個部隊集結地與12個防御陣地,將約一半的兵力放置于北平城西北地區(qū),凸顯著傅作義將防御重心放在西北地區(qū)的意圖。防御重心偏向西北地區(qū),一方面可以隨時支援懷來、新保安、張家口等地,使自己的部隊排成一字長蛇陣,做到首尾兼顧;另一方面即使東北解放軍南下入關致使北平失守,也可經(jīng)西北地區(qū)退守綏遠等地,體現(xiàn)出撤、防一體的策略。

二、軍車肇禍的原因

軍車肇禍的直接原因在《華北日報》中有所報道,如司機疏忽、車速過快、行人交通安全意識淡薄等。此外,戰(zhàn)爭影響下頻繁的軍隊調(diào)動與物資運輸、軍紀松散等導致了更多軍車肇禍事件的出現(xiàn)。

(一)頻繁的部隊調(diào)動與軍事運輸

平津戰(zhàn)役中傅作義曾多次調(diào)動部隊。為支援承德,傅作義派汽車輸送援軍,“今起聞有千余輛大卡車,蜿蜒于平承路上?！盵10]1948年11月29日,傅作義命“35軍軍長郭景云率101師和267師共16 000余人,分乘400余輛,配屬105毫米榴彈炮兵一營,星夜馳援張家口”[11]304,后被人民解放軍包圍在新保安殲滅。因35軍的失敗導致北平兵力不足,傅作義“又急調(diào)了天津、塘沽地區(qū)的第92軍、62軍和第94軍主力增防北平”[12]。1948年12月4日晚12時“傅作義由北平電令郭景云率部速返回北平,并令郭景云擠出汽車將第104軍的第258師同時帶回北平”[3]66,“新32師,乘汽車奔襲(北)平北大小湯山,又以200輛汽車(每車30余人),由保定增員淶水,士兵除武器外,每人僅帶一件大衣,大炮均以汽車牽引”[11]170等?？梢钥闯鲞@一時期經(jīng)過北平的軍事調(diào)動相對頻繁,且都依靠汽車作為主要交通工具?！榜R路上兩年來不知道死了多少男女老幼的市民,雖然值此戡亂軍事時期,街上軍輸常川流不修?！盵13]軍車肇禍的發(fā)生,“固然警局有責,但是由于軍事上的運輸頻繁,有很多都非人力所能及?！盵14]頻繁的軍事運輸極大地增加了軍車肇禍幾率。

(二)傅部軍紀廢弛

傅作義部的軍紀情況可以從兩個地方體現(xiàn)。首先,傅作義嫡系部隊之一的第35軍進駐北平后“干部逐漸腐化墮落,貪圖享受,廣大士兵直接、間接受到共產(chǎn)黨的宣傳,提高了覺悟而不愿繼續(xù)賣命,從而部隊素質(zhì)每況愈下”[3]51。其次,北平解放后參與受編整訓傅作義部隊工作的蔡順禮回憶:“下去一看,部隊秩序很亂,軍容不整,紀律廢弛,處于無政府狀態(tài),有的推牌九、有的抽鴉片、有的酗酒,吆五喝六的。他們大量變賣軍用品,用面粉、棉被、毛毯換東西吃,沒有的還破壞武器,亂打槍?！盵11]723這里所描述情況或許有為了反抗共產(chǎn)黨收編而故意為之,但酗酒、抽鴉片等習慣是長時間的積累而形成的,換句話說就是在被收編前傅作義的部隊中已經(jīng)存在這樣的狀況。以上種種劣跡之外,還存在士兵乘公交車、進戲院不給錢的情況。

實際上,自抗日戰(zhàn)爭開始軍紀廢弛的情況就普遍存在于國民黨各軍之中,已經(jīng)到了積重難返的程度。盡管蔣介石在抗日戰(zhàn)爭開始不久已經(jīng)注意到這個問題,特于軍事委員會下設立軍法執(zhí)行總監(jiān)部,成為與軍令部、軍政部平行戰(zhàn)時最高軍法機關,負責整肅軍紀,但是并沒有緩解軍紀廢弛的情況。軍法執(zhí)行總監(jiān)部在審判執(zhí)行環(huán)節(jié)時“各部主管對其屬僚之作奸犯科,無一不竭力為之回護”,“黨內(nèi)派別林立之際,人人以私誼為重,而忽于公理?！盵15]至抗戰(zhàn)勝利時任軍法執(zhí)行總監(jiān)的何成濬在日記中寫道:“今日全國官吏,不貪污者幾如鳳毛麟角,而全國軍隊又紀律廢弛,戰(zhàn)力低落?！盵15]具體來說,按照北平警備司令部公布的辦法,軍車肇禍發(fā)生后應由憲警法辦,但實際上軍憲機關對于此類案件處理并不積極。負責整理交通之警局“因闖禍者率系軍車,而有鞭長莫及之感”,盡管“已屢次真正提出軍車闖禍之嚴重性,促請各軍憲機關協(xié)助辦理,但未發(fā)生大效”[2]。長此以往,軍紀、法規(guī)沒有威懾力,肇禍后處罰不及時,士兵開車便會隨心隨性而動,大大增加了軍車肇禍的風險。甚至在解放不久的北平軍車肇禍依舊頻繁發(fā)生,這是因為原國民黨部隊中軍車司機大多繼續(xù)留任,“他們?nèi)詭в袧夂竦膰顸h作風,駕駛汽車風馳電掣,不管別人死活。”[16]凡此種種皆導致了軍車肇禍的多次發(fā)生。

三、北平各機關減少軍車肇禍的措施

1948年7月12日,時任北平市市長的劉瑤章在市黨部舉行的紀念周上作報告,將車禍與垃圾列為“北平市目前面臨最亟待解決的兩大難題”[13]。車禍頻繁發(fā)生已經(jīng)成為與垃圾比肩的城市病中又一頑疾,軍車肇禍事件占總數(shù)一半以上。為了減少軍車肇禍,各機關采取了強制性與說教性相結合的辦法。

(一)實行強制性政策

為避免軍車肇禍,1947年3月4日北平成立軍車駕駛人員考試委員會,隨即“分區(qū)考試駕駛官兵發(fā)給執(zhí)照以策安全”[17]。同時,登記“北平區(qū)各軍事機關部隊學校駕駛官兵凡年在二十歲以上、四十歲以下已受有各種汽車教駕駛教練者”[17],以更好地訓練和管理駕駛士兵。1948年北平警備司令部公布管制辦法,在增加交通警察外,要求“軍用汽車除領有公路牌照按照規(guī)定懸掛外,其有未領牌照者,應遵照國防部頒發(fā)之號碼,漆寫于規(guī)定之位置”[18],以便稽查。如若“汽車駕駛人員不聽交通警指揮因而肇事時,由車屬主管負責”[19],其目的在于通過懲處直屬主管的方式讓其嚴格要求部下,進而減少軍車肇禍事件的發(fā)生。1948年9月27日,北平成立了全國公路交通安全促進委員會北平分會,“該會當然委員均為本市對于交通安全有關之各機關,計北平警備總部、警察局、教育局、社會局、公用局”[20]等,積極推進深、冀、平市交通安全。1948年10月30日,北平市警察局長楊清植在舉行的記者招待會中表示,警察局對“軍車行駛速度、牌照以及違章肇事之處理,駕駛兵之考驗編隊,車輛之限制”等問題已經(jīng)制定了七項辦法[1],已呈報傅作義核準施行,凡有違反者由警察局權宜處理。為從根本上減少城內(nèi)軍車肇禍事件,警察局規(guī)定“大批軍車在可能范圍內(nèi)不在城里行駛。如大批軍車必須通城內(nèi)時,得事先通知警局,加派崗警。限制車輛不得超過每小時十五英里之速度”[21]。1949年1月10日,為確保交通安全,北平市警察局還派出了糾查組在全城巡視,下設有固定糾查組與游動糾查組,分別對汽車違反交通法規(guī)行為進行糾正與處罰[22]。

(二)實施說教性措施

有鑒于軍車肇禍事件多發(fā),北平市警察局特制作1948年1月至4月的“北平市車輛肇事表”來證明軍車肇禍的嚴重性,并試圖敦促各軍憲機關協(xié)助辦理,同時也提醒市民注意安全。針對軍紀、作風問題,傅作義在1948年7月15日的致詞中說到:“整飭軍風紀,取締乘坐電車、公共汽車和進入電影院戲院不買票,防止車禍都在一一努力。”[23]為了整飭汽車部隊風紀,聯(lián)動總部“由行轅、第五補給區(qū)司令部、憲兵團等組織軍用汽車巡查組,抽查往來軍車”[24]。1948年11月12日至17日,北平市舉辦公路交通安全宣傳周,主要宣傳方式包括張貼標語、電臺廣播及影院播放交通宣傳語[25]。另外還“發(fā)動各關系機關直接參加促進交通之安全工作”[26],以此教育行人、乘客、駕駛人員等注意交通安全。

車禍如自然災害一般,或許很難從根源消滅,只能依靠各種手段盡可能地減少。從上述措施的實施效果來看,有部分措施起到了效果,如軍車應該漆寫相應的號碼。北平軍車肇禍事件中有13起車禍可以直接見到軍車相應的號碼。而從整體來說治理軍車肇禍措施是失敗的,整飭軍紀、各種交通法規(guī)、交通安全宣傳周等收效并不明顯。各種治理措施的出臺大多都在1948年12月以前,但相比較而言,《華北日報》中12月以后軍車肇禍事件發(fā)生率仍約占肇禍事件總數(shù)的50%,北平城內(nèi)的軍車肇禍并無明顯減少。

四、結語

隨著平津戰(zhàn)役的開始,面對人民解放軍進攻平津地區(qū)的強大攻勢,傅作義調(diào)兵遣將固守北平,軍隊大多駐防于北平城內(nèi),士兵運送與軍需運輸皆需要汽車作為主要交通工具,軍車肇禍的風險必然增加。另外,軍隊中軍紀廢弛,駕車士兵則肆無忌憚,肇禍后軍憲機關難以及時處理,這些都導致了更多軍車肇禍事件的出現(xiàn),同時也從側面凸顯著傅作義部面對人民解放軍強大攻勢的混亂局面。盡管北平警察局、警備司令部,甚至是傅作義本人都注意到軍車肇禍問題并采取了種種措施,但收效甚微。從整體上看,不僅北平一地,解放戰(zhàn)爭時期全國各地的軍車肇禍事件屢見不鮮,“晚近全國各地,汽車肇禍固多,而軍車肇禍尤多,所謂司空見慣不足為奇?！盵27]與傅部軍隊如出一轍,1947年以來全國各地頻發(fā)的軍車肇禍事件也體現(xiàn)著國民黨軍混亂的一面,與紀律嚴明、作風優(yōu)良的人民解放軍形成鮮明對比。隨著解放戰(zhàn)爭的開始,國民黨軍自然而然也就成了“政治車禍”下的亡魂。