以“六個明確”推進事業(yè)單位法人登記清理規(guī)范工作

為進一步加強和規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理，海南省委編辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，勇于攻堅克難，以“六個明確”全力推進事業(yè)單位法人登記清理規(guī)范工作。一是明確清理范圍，核實具體對象“有哪些”。重點對存在已批準撤銷卻未注銷、《事業(yè)單位法人證書》已被廢止、一年以上未開展業(yè)務活動等問題的事業(yè)單位開展清理規(guī)范。省委編辦對照歷年機構編制審批文件，查閱事業(yè)單位登記管理檔案，核實確認需予以清理規(guī)范的事業(yè)單位98家，建立了事業(yè)單位清理規(guī)范臺賬，做到底數清、情況明。二是明確規(guī)范路徑，指導事業(yè)單位“怎么辦”。對已撤銷的事業(yè)單位，按規(guī)定程序履行注銷登記手續(xù)。對《事業(yè)單位法人證書》已被廢止、一年以上未開展業(yè)務活動的事業(yè)單位，由舉辦單位按規(guī)定程序，報黨委機構編制部門批準撤銷后，履行注銷登記手續(xù)。對《事業(yè)單位法人證書》被廢止或一年以上未開展業(yè)務活動，但確有必要保留的事業(yè)單位，由舉辦單位組織整改后，按規(guī)定程序重新申領《事業(yè)單位法人證書》。三是明確完成時限，統(tǒng)一清理進度“如何控”。要求各有關部門（單位）按照先易后難原則，積極穩(wěn)妥推進清理規(guī)范工作。對納入清理規(guī)范范圍但仍需保留的事業(yè)單位，要求在2個月內完成整改，重新申領《事業(yè)單位法人證書》。對已完成清算報告的事業(yè)單位，要求在2個月內完成注銷登記手續(xù)。對資產與債權債務情況清晰的事業(yè)單位，要求在4個月內完成注銷登記手續(xù)。對存在歷史遺留問題的事業(yè)單位，由舉辦單位提出解決方案，原則上在2023年底前完成注銷登記手續(xù)。對合并、分立且權利義務有承接單位的事業(yè)單位，可以采用簡化便捷程序辦理注銷登記。四是明確清理責任，壓實注銷工作“誰來抓”。要求各有關主管部門、舉辦單位、承接單位以及相關事業(yè)單位增強責任意識，加強溝通協(xié)調，共同推進清理規(guī)范工作。被撤銷的事業(yè)單位，原舉辦單位要組織開展原事業(yè)單位清算工作，出具清算報告；權利和義務承接單位要主動承擔清算具體工作，出具權利義務承接證明。轉制為國有企業(yè)且已移交的，原舉辦單位要主動溝通，指導該企業(yè)承擔原事業(yè)單位的清算工作，共同出具清算報告。已確定轉企改制但尚未到位的，舉辦單位要加強部門間溝通協(xié)調，解決轉企改制中的關鍵性難題，盡快注銷登記其事業(yè)單位法人。原舉辦單位已被撤銷的，其主要職責承接機構要繼續(xù)履行原舉辦單位職責。應注銷事業(yè)單位的法定代表人仍在原崗位的，要主動履行法定代表人的責任和義務。五是明確政策措施，聚焦堵點問題“如何解”。事業(yè)單位注銷前，需要在第三方財務審計報告的基礎上出具清算報告。對因年代久遠、資料遺失、“人去樓空”等原因確實無法進行審計的，分四種情況處理：撤銷、解散的事業(yè)單位，可以由主管部門（舉辦單位）或其指定的所屬單位承接債權債務，出具承接證明替代審計報告；合并、分立的事業(yè)單位，可以由合并、分立后的事業(yè)單位承接債權債務，出具承接證明替代審計報告；調整為行政機關的內設機構的，可由該行政機關承接債權債務，出具承接證明替代審計報告；轉企改制的事業(yè)單位，原則上由轉制后的企業(yè)承接債權債務，并出具承接證明替代審計報告。六是明確工作紀律，嚴明相關責任“怎么擔”。要求有關部門（單位）將清理規(guī)范工作作為機構編制管理和監(jiān)督的重要內容抓好落實。省委編辦建立工作督導機制，對無故未按時間進度完成注銷登記工作的，約談舉辦單位相關負責人和事業(yè)單位法定代表人。要求各有關部門（單位）將所屬事業(yè)單位法人注銷工作情況，納入機構編制年度報告范圍，按期向省委編委如實報告。省委編辦把各部門（單位）清理規(guī)范工作完成情況與其年度綜合績效考核中的機構編制管理專項評分相銜接，并對無正當理由逾期未完成清理規(guī)范任務的，原則上暫停受理主管部門和舉辦單位的機構編制申請事項，并督促限期整改到位。