三明市三元區(qū)畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展狀況與存在問題及發(fā)展思路

朱志輝 三明市三元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 福建三明 365000

“十三五”期間，三明市三元區(qū)畜牧業(yè)堅持標準化、 規(guī)?；缆芬约熬G色可持續(xù)發(fā)展原則， 以穩(wěn)供給、保生態(tài)、控疫情、促發(fā)展為主要任務，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，積極應對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了高效發(fā)展保供給、狠抓質(zhì)量保安全、綜合施策保生態(tài)，為促進農(nóng)民增收、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興作出了積極的貢獻。

1 “十三五”主要發(fā)展狀況

1.1 畜牧養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)力持續(xù)增長 截至2020 年底， 在“直連直報” 系統(tǒng)中備案的規(guī)模養(yǎng)殖場共有55 家，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場53 家，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場2 家。 生豬養(yǎng)殖為轄區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，主要分布在巖前鎮(zhèn)、莘口鎮(zhèn)，其中年出欄5 000 頭以上的生豬養(yǎng)殖場14 個，占比27.5%；年出欄2 000～5 000 頭的生豬養(yǎng)殖場8 個，占比15.7%；年出欄2 000 頭以下的生豬養(yǎng)殖場31 個，占比56.8%。根據(jù)《三元統(tǒng)計年鑒2020》數(shù)據(jù)，2020 年末與2016 年末相比，生豬存欄16.47 萬頭，增長41%；生豬出欄23.75 萬頭，增長12%；家禽存欄68.29 萬羽，增長57%；家禽出欄158.3 萬羽，增長57%；肉蛋乳總產(chǎn)量2.83 萬t，增長4%。 “十三五”末年與開年相較，養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)力顯著增加，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為鞏固脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。

1.2 現(xiàn)代養(yǎng)殖水平明顯提升 規(guī)?；斤@著提升?！笆濉逼陂g，推進發(fā)展了國家級生豬養(yǎng)殖標準化示范場3 家，省級生豬養(yǎng)殖標準化示范場3 家，建成1 家畜禽資源化利用智能化第三方運營中心，獲得省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)6 家， 基本實現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化、生態(tài)化。設(shè)施化水平顯著提升。生豬養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動飼喂、糞污收集等設(shè)施設(shè)備在生產(chǎn)中得到普遍應用，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化、信息化、智能化水平取得新突破。生態(tài)化水平顯著提升。畜禽糞污資源化利用整縣推進全面開展， 實現(xiàn)了畜禽糞污治理全覆蓋，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達到100%，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。

1.3 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善 以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、延鏈條、增效益”為主線，培育發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以畜禽養(yǎng)殖為主體，飼料（飼料添加劑）生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)、屠宰分割、肉類加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較完整的產(chǎn)業(yè)體系。 轄區(qū)內(nèi)除規(guī)模養(yǎng)殖場外， 還有飼料（飼料添加劑）生產(chǎn)企業(yè)3 家、獸藥生產(chǎn)企業(yè)1 家、屠宰企業(yè)3 家、主要肉制品加工企業(yè)6 家，共有10 家企業(yè)獲得省級龍頭企業(yè)稱號。 依托產(chǎn)業(yè)鏈條上的這些企業(yè)，使畜牧產(chǎn)業(yè)效益鎖在本地，將“產(chǎn)業(yè)鏈”變成“價值鏈”，進一步推動三元區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。

1.4 畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效顯著 全面推行源頭治理、 過程管控、 產(chǎn)管結(jié)合等質(zhì)量安全管理措施，重點抓好飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，筑牢畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道防線。強化動物檢疫和屠宰監(jiān)管， 充分發(fā)揮動物檢疫前哨作用和屠宰監(jiān)管職能，有效促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。 “十三五”期間，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件，僅飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢發(fā)現(xiàn)不合格配合飼料1 批次， 其余獸藥投入品、畜產(chǎn)品抽檢合格率均達到100%，產(chǎn)品質(zhì)量安全總體可控、穩(wěn)定向好。

2 “十三五”期間存在的問題

2.1 畜禽良種供給能力不足 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，良種要先行。 “十三五”期間，三元區(qū)取得《種畜禽經(jīng)營許可證》的養(yǎng)殖場僅有3 家豬場，種豬場種群規(guī)模均為二級擴繁場，且種豬場育種人員技術(shù)水平低，種豬銷售困難，生產(chǎn)難以為繼。 進入“十四五”，這3 家種豬場目前均未續(xù)辦《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，難以承擔起現(xiàn)代化品種繁育推廣的任務。

2.2 疫情風險防控能力不牢 “十三五”期間，非洲豬瘟疫情在全國范圍大規(guī)模暴發(fā)前，三元區(qū)取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場僅有14 家，獲證率低，動物疫情防控水平有限。 根據(jù)部、省、市三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作要求， 三元區(qū)全面開展了生物安全提升行動， 對規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件和防疫管理逐一指導，全區(qū)動物防疫整體水平有較大提升，至今已有34 家養(yǎng)殖場獲證。 但仍有21 家生豬養(yǎng)殖場因場所布局不合理、設(shè)施設(shè)備欠缺、疫情風險防控管理水平低等原因未獲證。

2.3 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一不優(yōu) 生豬養(yǎng)殖場多且發(fā)展較快，牛、羊、家禽養(yǎng)殖場少且發(fā)展緩慢；全區(qū)規(guī)模豬場53 家，規(guī)模禽場2 家，規(guī)模豬場占全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場的96.36%，無其它規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模飼養(yǎng)畜禽品種不夠豐富，尤其是牛、羊等草食動物。

2.4 養(yǎng)殖業(yè)科研技術(shù)應用比例不高 現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)迎來了科技時代，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化、智能化需要科研技術(shù)提供保障， 飼養(yǎng)場只有將先進的養(yǎng)殖管理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備應用到實踐中， 才能夠提高經(jīng)濟效益，推動養(yǎng)殖業(yè)蓬勃、健康發(fā)展。 受應用風險、人員素質(zhì)、生產(chǎn)效益等因素影響，三元區(qū)養(yǎng)殖業(yè)對先進的養(yǎng)殖管理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備應用到實際生產(chǎn)和防疫活動中的案例屈指可數(shù)。

3 今后發(fā)展思路

堅持按照市場主導、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展、政策引導四項基本原則，加快推進鄉(xiāng)村振興這個主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線， 以發(fā)展適應畜牧業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖促增長，力爭實現(xiàn)畜禽良種化、防疫規(guī)范化、養(yǎng)殖科學化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化。

3.1 推行種畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 一是培育一批種畜禽場，在轄區(qū)內(nèi)鎖定幾家發(fā)展基礎(chǔ)好、養(yǎng)殖條件好的養(yǎng)殖場，如明順農(nóng)牧、育生農(nóng)牧、樓源畜牧等產(chǎn)業(yè)延伸至飼養(yǎng)環(huán)節(jié)上下游的養(yǎng)殖場， 通過現(xiàn)場指導、培訓、交流等方式，進一步提升養(yǎng)殖場管理水平和育種人員技術(shù)水平， 為新辦或續(xù)辦種畜禽場打下堅實基礎(chǔ)。 二是完善繁育體系，推動種畜禽場積極與高校、科研院所開展產(chǎn)、學、研相結(jié)合的品種選育工作。 同時，加強產(chǎn)銷對接，提前做好繁育和供求年度計劃，以解決長期存在的種畜禽生產(chǎn)無計劃、 買難賣難和資源浪費的問題。三是鼓勵種畜禽場延長產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)上下游布局配套產(chǎn)業(yè)， 由單一飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強綜合競爭力和抗風險能力。四是加大良種繁育工程投入， 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主管部門要積極向上級爭取良種繁育補貼， 對向本地輸出優(yōu)良畜禽品種數(shù)量多的種畜禽場給予資金扶持，提升經(jīng)濟效益。

3.2 推進規(guī)模養(yǎng)殖場防疫規(guī)范化 一是增強養(yǎng)殖場業(yè)主的動物防疫責任意識，加強《動物防疫法》及配套法律法規(guī)的宣貫，明確告知養(yǎng)殖場業(yè)主作為動物防疫第一責任人，要切實履行動物防疫主體責任，引導養(yǎng)殖場業(yè)主“要我做”向“我要做”的思想轉(zhuǎn)變。 二是強化動物防疫監(jiān)管，依照《動物防疫條件審查辦法》，積極開展動物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作， 針對養(yǎng)殖場布局、設(shè)施設(shè)備、無害化處理、防疫制度落實等方面存在的問題，反復現(xiàn)場指導檢查，反復整頓整改及驗收，進一步規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)、動物防疫等工作。

3.3 推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 一是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用以及政府的引導作用， 限制生豬養(yǎng)殖總量，激發(fā)屠宰企業(yè)、牛羊屠宰戶向牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的動力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高綜合效益。二是依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)理念，以生態(tài)環(huán)境局小流域整治工作為切入點， 取締動物防疫條件無法達標的小型生豬養(yǎng)殖場， 引導大型生豬養(yǎng)殖場吸納取締的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖指標。三是積極推廣無水面養(yǎng)鴨技術(shù)，引導轄區(qū)養(yǎng)鴨專業(yè)戶規(guī)范開展養(yǎng)殖， 提高規(guī)模化程度，提升養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

3.4 推廣先進適用養(yǎng)殖技術(shù)應用 一是加強保險在技術(shù)推廣中的應用， 以降低養(yǎng)殖場在應用新技術(shù)過程中的潛在風險， 提高新技術(shù)在養(yǎng)殖領(lǐng)域的推廣應用程度。二是開展針對性的培訓活動，引導技術(shù)人員樹立工作責任心， 進一步提高養(yǎng)殖場技術(shù)人員的專業(yè)能力，確保新技術(shù)的推廣質(zhì)量。三是優(yōu)化推廣方式，積極開展示范基地創(chuàng)建工作，強化對示范基地考核，提升其作用。 加強先進養(yǎng)殖技術(shù)的實踐應用，引導先進技術(shù)應用落后的養(yǎng)殖場到先進技術(shù)應用好的示范基地參觀學習， 增強與轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場的有效對接。

2021 年是“十四五”開局之年，恰逢原三元區(qū)與原梅列區(qū)合并為新三元區(qū)， 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體量進一步擴大，三元區(qū)將堅持以“保供給、優(yōu)生態(tài)、強安全、促發(fā)展”為主線，以組織開展畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供、動物疫病防控護航、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及、畜禽糞污資源化利用鞏固提升等工作為抓手，全力推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。