莘縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)措施探討

陳 朋，孫其波，張志國

（1.山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司，山東 濟(jì)南 250014；2.莘縣水利局，山東 莘縣 252400）

莘縣位于聊城市西南部，冀、魯、豫三省交匯處。境內(nèi)金堤河、徒駭河和馬頰河3 大水系自西向東穿越，除南部金堤河沿線屬黃河流域外，大部屬海河流域；全縣多年平均水資源總量1.81 億m3，人均占有水資源量不足200 m3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，莘縣水網(wǎng)建設(shè)取得了一定成效，水資源配置格局不斷優(yōu)化，防洪減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，河湖面貌穩(wěn)步改善。但由于水資源稟賦先天不足，目前仍存在水資源供需矛盾突出、防洪減災(zāi)能力不足、水系生態(tài)狀況有待改善、信息化水平不高等問題。為統(tǒng)籌解決莘縣新老水問題，加快推動(dòng)全縣新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)莘縣供水保障能力、防洪減災(zāi)能力、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力和智慧水利調(diào)控能力，開展現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是十分必要的。

1 莘縣水網(wǎng)建設(shè)概況

1.1 縣級(jí)水網(wǎng)架構(gòu)業(yè)已成型

縣內(nèi)現(xiàn)已形成“兩點(diǎn)三線、三河多支”的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“兩點(diǎn)”即古云水庫和莘州水庫，“三線”即彭樓干渠、仲子廟干渠和南水北調(diào)輸水管線，“兩點(diǎn)三線”構(gòu)筑起莘縣的供水骨架?！叭印奔唇鸬毯?、徒駭河、馬頰河三條河道?！岸嘀А奔唇鹁€河、范莘干溝、俎店渠、辛莊溝、鴻雁渠等支溝，“三河多支”構(gòu)筑起莘縣的防洪減災(zāi)體系。

1.2 水源調(diào)配能力穩(wěn)步提升

境內(nèi)相繼建成了莘州、古云2 座水庫，實(shí)施了彭樓灌區(qū)（大型）、仲子廟灌區(qū)（中型）續(xù)建配套與節(jié)水改造，在金堤河、徒駭河、馬頰河及其支流建成一批攔河閘壩，基本實(shí)現(xiàn)了引黃、引金、引江及當(dāng)?shù)厮吹木C合調(diào)配；建成水廠3 座（含應(yīng)急供水廠1 座），形成了以規(guī)?；泄┧こ虨橹鞯某青l(xiāng)公共供水體系，實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)供水一體化，基本解決了城鄉(xiāng)飲水安全問題。

1.3 防洪減災(zāi)能力大幅增強(qiáng)

先后完成了徒駭河城區(qū)段、俎店渠、蔣莊分干、新金線河、金堤河、范莘干溝、馬頰河等河渠、河段治理。基本構(gòu)建起了以徒駭河、馬頰河為主線，15 條縣內(nèi)主要排澇河道為骨干的防洪除澇工程體系；作為農(nóng)業(yè)大縣，通過持續(xù)開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及農(nóng)田水利建設(shè)，有力的緩解了旱澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

1.4 水系生態(tài)狀況持續(xù)改善

堅(jiān)持以風(fēng)沙片為基本單元開展水土流失綜合治理，形成了農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙片林、沙區(qū)農(nóng)田大棚等治理模式；實(shí)施了3 期地下水超采區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)深層地下水零開采；水污染防治持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施日益健全，建制鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，近半數(shù)行政村完成生活污水治理，河湖水質(zhì)明顯改善。

1.5 水文化水景觀初具特色

為提升水系景觀水平和文化內(nèi)涵，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)，以城區(qū)段河道為重點(diǎn)，相繼開展了徒駭河、范莘干溝、俎店渠等河道生態(tài)綜合治理，建成了俎店渠濕地公園、徒駭河濕地公園，創(chuàng)建了范莘干溝、徒駭河城區(qū)段等省級(jí)美麗示范河湖，打造了莘縣徒駭河省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

1.6 數(shù)字水利建設(shè)有序推進(jìn)

積極開展數(shù)字水利建設(shè)，通過國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)、地下水超采區(qū)治理、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等一系列工程建設(shè)，依托“河長制”智慧管理平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，初步構(gòu)建了重點(diǎn)河道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了重點(diǎn)水閘的能化改造，有效提升了全縣洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急指揮能力。

2 存在的主要問題

2.1 水資源供需矛盾突出，水源保障網(wǎng)絡(luò)不健全

莘縣資源性、工程性和水質(zhì)性缺水并存。降雨時(shí)空分布不均，雨洪資源利用工程仍有不足，致使有限的地表水資源得不到充分利用，并引發(fā)了地下水過量開采問題；城鄉(xiāng)供水主要依賴黃河水和長江水兩種客水資源，由于水源、供水期、保證程度、供水成本的不同，尚未實(shí)現(xiàn)水源聯(lián)合調(diào)度，應(yīng)對(duì)突發(fā)水事矛盾的能力亦有待提高。

2.2 防洪減災(zāi)能力薄弱，極端氣候應(yīng)對(duì)能力不足

由于歷史欠賬較多，部分河道存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、堤防不健全、建筑物老化失修、管理設(shè)施缺乏、非工程措施建設(shè)滯后等問題。中心城區(qū)部分區(qū)域和十八里鋪鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)等澇洼片區(qū)排澇能力仍有不足。受自然條件影響，旱澇交替，自然災(zāi)害頻發(fā)，部分水利設(shè)施損壞或出現(xiàn)病險(xiǎn)，防大汛、抗大旱能力明顯不足。

2.3 水系生態(tài)環(huán)境狀況脆弱，河湖復(fù)蘇任重道遠(yuǎn)

莘縣處于黃泛平原風(fēng)沙國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，境內(nèi)現(xiàn)存水土流失面積約66.2 km2，主要集中在縣域北部王奉、大王寨、張魯、魏莊等鎮(zhèn)，治理難度相對(duì)較大；境內(nèi)淺層地下水仍存在較大范圍超采區(qū)，亟待進(jìn)一步治理；河湖生態(tài)建設(shè)主要集中在城市及周邊區(qū)域，城鄉(xiāng)差距懸殊，治理水平不均衡。

2.4 數(shù)字水利設(shè)施薄弱，信息化水平亟待提高

全縣雨情、水情、工情感知體系尚未系統(tǒng)建立，感知覆蓋面不足、感知能力單一、感知設(shè)施智能化較低；水利工程運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不足，手段單一，數(shù)據(jù)的連續(xù)性、精度和穩(wěn)定性均有待進(jìn)一步提高；水利業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)分散，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享不足、數(shù)據(jù)更新機(jī)制不健全、系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)等問題，與水利現(xiàn)代化建設(shè)需求存在較大差距。

2.5 節(jié)水水平不高，水資源節(jié)約利用有待提升

縣域綜合用水水平不高，主要用水指標(biāo)尚未達(dá)到全省平均水平，水資源對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未真正形成，產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)等尚未充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力，距離全面落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求尚有差距。

3 現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局

根據(jù)莘縣河湖水系分布、水資源稟賦、國民經(jīng)濟(jì)布局、水利基礎(chǔ)設(shè)施布局等情況，規(guī)劃以金堤河、徒駭河、馬頰河三大骨干河道和重大引調(diào)水工程為骨架，以河、溝、渠各級(jí)水系連通為脈絡(luò)，以水庫、閘壩等樞紐為節(jié)點(diǎn)，以城鎮(zhèn)、農(nóng)田、生態(tài)空間為肌理，以紅色文化、歷史文化為內(nèi)涵，以數(shù)字化、智慧化調(diào)控為中樞，構(gòu)建“三橫三縱、三庫四區(qū)、一核多心、五網(wǎng)融合”的莘縣現(xiàn)代水網(wǎng)格局。

4 現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容

4.1 優(yōu)化水資源配置格局，健全民生水網(wǎng)

立足全縣水資源稟賦及特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)氐乇硭导八こ滩季?，在?jié)水優(yōu)先的前提下，積極融入聊城市、山東省水網(wǎng)，實(shí)施古云水庫增容、新建馬村水庫、抗旱應(yīng)急泵站等水源工程，南水北調(diào)二期工程配套、水庫連通、馬頰河-城區(qū)引水、陶城鋪灌區(qū)東水西送等引調(diào)水工程，彭樓灌區(qū)和仲子廟灌區(qū)節(jié)水改造工程，莘州水廠擴(kuò)建、城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程等，加快構(gòu)建大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào)節(jié)互補(bǔ)的供水保障體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。

4.2 完善防洪減災(zāi)體系，筑牢安瀾水網(wǎng)

遵循洪澇災(zāi)害演變規(guī)律，聚焦防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，按照“以防為主，洪澇同治，蓄排結(jié)合”的基本思路，以金堤河、徒駭河、馬頰河防洪為重點(diǎn)，統(tǒng)籌中小河道治理、病險(xiǎn)閘壩除險(xiǎn)加固、城市防洪除澇、農(nóng)田排澇、澇洼地治理等防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升全縣水旱災(zāi)害防御和應(yīng)急保障能力，逐步構(gòu)建水系連通、蓄泄可控的防洪減災(zāi)體系，打造堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安瀾水網(wǎng)。

4.3 推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打造生態(tài)水網(wǎng)

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，按照“保護(hù)為主，水陸同治”的思路，以滿足人民群眾對(duì)健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的美好期盼為目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施河湖生態(tài)廊道、范莘干溝田園綜合體、高鐵新城生態(tài)水系、生態(tài)濕地等的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)水土流失區(qū)和地下水超采區(qū)綜合治理，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境治理和水污染防治，開展農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步提升河湖生態(tài)環(huán)境，打造形成系統(tǒng)健康、藍(lán)綠相融、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的生態(tài)水網(wǎng)。

4.4 加大數(shù)字水利建設(shè)，構(gòu)建智慧水網(wǎng)

按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的數(shù)字水利發(fā)展總要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，依托智慧莘縣一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)新型數(shù)字水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)已建水利工程數(shù)字化改造；對(duì)現(xiàn)有河長制、水資源、引黃灌區(qū)等水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與升級(jí)，打造集中統(tǒng)一的數(shù)字河湖業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)；開展徒駭河等重點(diǎn)流域數(shù)字孿生示范，健全智慧水利安全保障體系，助力莘縣“高品質(zhì)智慧生態(tài)城市”建設(shè)。

4.5 強(qiáng)化水資源節(jié)約利用，建設(shè)高效水網(wǎng)

貫徹“節(jié)水即減排”“節(jié)水即治污”理念，落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水降損、工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，提升非常規(guī)水利用水平。

充分發(fā)揮莘縣化工產(chǎn)業(yè)園和魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，培育節(jié)水示范載體；根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，依托莘縣農(nóng)高區(qū)，打造節(jié)水型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加大再生水利用，穩(wěn)步提高全縣非常規(guī)水利用比例，逐步建成約束有力、節(jié)水領(lǐng)先的高效水網(wǎng)。