廣西區(qū)域創(chuàng)新指標(biāo)體系構(gòu)建及綜合評估

摘要：本文基于創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效四個要素，運用定性分析和定量判斷相結(jié)合的方法，構(gòu)建包括4個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)的廣西區(qū)域創(chuàng)新指標(biāo)體系，進而對14個地級市的區(qū)域創(chuàng)新和城市創(chuàng)新水平進行綜合評價。研究發(fā)現(xiàn)，2013～2021年，廣西地級市的創(chuàng)新水平呈現(xiàn)差異化的發(fā)展態(tài)勢，南寧市、柳州市、桂林市創(chuàng)新水平較高；廣西區(qū)域創(chuàng)新水平總體明顯增長，但也有起伏。

關(guān)鍵詞：指標(biāo)體系；廣西；創(chuàng)新

DOI：10.12433/zgkjtz.20232502

基金項目：廣西引領(lǐng)性區(qū)域創(chuàng)新高地的識別與培育路徑及對策研究

項目編號：桂科ZL22064012

創(chuàng)新是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和提升區(qū)域競爭優(yōu)勢的第一動力，區(qū)域創(chuàng)新能力已成為區(qū)域綜合競爭力的重要標(biāo)志?！稄V西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出完善區(qū)域創(chuàng)新體系，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局。為促進廣西科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善區(qū)域創(chuàng)新體系，本文構(gòu)建廣西區(qū)域創(chuàng)新綜合評價指標(biāo)體系并進行評價。

一、廣西區(qū)域創(chuàng)新評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及測算方法

（一）評價思路

首先，參考李燕萍、魏闕、戴磊、李金葉等對區(qū)域創(chuàng)新能力進行評價的研究成果。其次，對數(shù)據(jù)進行定量分析，采用熵值法對廣西14個地級市的城市創(chuàng)新能力進行評價，得出最終的綜合指數(shù)。最后，對廣西的4個一級指標(biāo)綜合指數(shù)在考察期的變化做出動態(tài)評價；分別對14個地級市的4個一級指標(biāo)2013～2021年的綜合指數(shù)進行評價，更好地呈現(xiàn)考察期內(nèi)的動態(tài)變化；對14個地級市創(chuàng)新能力綜合指數(shù)進行橫向比較分析。

（二）評價指標(biāo)體系

城市創(chuàng)新能力受到多種因素的影響， 表現(xiàn)也是多方面的。遵循科學(xué)性、可操作性和層次性原則，評價指標(biāo)體系，共4個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)，如表1所示。其中，正指標(biāo)包括對創(chuàng)新投入、科技產(chǎn)出等積極因素的衡量，負指標(biāo)包括環(huán)境污染、資源浪費等不利因素的衡量。

（三）數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計

基于廣西區(qū)域創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，識別是否具備成為廣西引領(lǐng)性區(qū)域創(chuàng)新高地潛力城市。評價年份為2013～2021年，數(shù)據(jù)來源包括《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國城市年鑒》和各城市統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報。

（四）創(chuàng)新水平的測算方法

本文采用熵值法賦權(quán)：

1.各評價指標(biāo)的歸一化處理

為了消除不同量綱的影響，在計算權(quán)重之前需要對評價體系的各項指標(biāo)進行歸一化處理，用歸一化后的相對數(shù)值替代原先的絕對數(shù)值，使得不同計量單位和數(shù)量級的指標(biāo)間具有可比性。計算公式如下：

假設(shè)評價對象有 n個樣本，其中每個樣本存在m個指標(biāo)， 代表第 i個樣本的第 j個指標(biāo)的原始值；表示處理后的標(biāo)準(zhǔn)值。

2.各評價指標(biāo)熵值的確定

在各指標(biāo)歸一化的基礎(chǔ)上，計算第j個指標(biāo)下第i個樣本值的比重：

進一步計算得出第j個指標(biāo)的熵值：

3.各評價指標(biāo)權(quán)重的確定

第j個評價指標(biāo)的權(quán)重Wj為：

其中，，為根據(jù)熵值計算的信息熵冗余度。

最后，對各個指標(biāo)的權(quán)重進行加權(quán)，得到綜合指數(shù)，用Zi表示第i個評價對象的綜合指數(shù)，則：

二、廣西14個地級市區(qū)域創(chuàng)新水平評價結(jié)果

（一）一級指標(biāo)各項指數(shù)總體情況

從廣西14個地級市一級指標(biāo)看，除了南寧市、柳州市和桂林市等處于較高的水平以外，其他11個地級市均處于較低水平，其他城市的綜合指數(shù)差距較小，且存在各自的優(yōu)勢，如表2所示。

從時間維度上看，各城市的一級指標(biāo)指數(shù)變動情況存在差異，各項指數(shù)升降情況存在不一致性。例如，南寧市在創(chuàng)新投入方面有顯著增長，但在創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新績效方面有所下降；貴港市在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出方面表現(xiàn)出較大的增長。

（二）創(chuàng)新投入指數(shù)情況

在創(chuàng)新投入方面，南寧市從2013年的29.99增加到2021年的35.23，貴港市從1.39增加到10.92，增長幅度顯著，其他城市的創(chuàng)新投入指標(biāo)變化較小。創(chuàng)新投入指數(shù)上升的包括南寧市、梧州市、貴港市、玉林市、百色市和崇左市6個城市，其他8個城市均出現(xiàn)了下降，如圖1所示。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)情況

在創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)方面，指數(shù)上升的包括南寧市、防城港市、貴港市、百色市、崇左市5個地級市，欽州市和賀州市也略有上升，其他城市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)均有所下降，如圖2所示。

（四）新環(huán)境指數(shù)情況

在創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)方面，僅有防城港市、貴港市、百色市、賀州市、崇左市5個地級市有上升，其他城市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)均有所下降，尤其是南寧市、柳州市、桂林市下降幅度較大，如圖3所示。

（五）創(chuàng)新績效指數(shù)情況

在創(chuàng)新績效指數(shù)和創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)方面，僅有欽州市、賀州市、河池市、來賓市有所上升，其他城市創(chuàng)新績效指數(shù)均有所下降，尤其是南寧市、柳州市、桂林市下降幅度較明顯，如圖4所示。

三、區(qū)域創(chuàng)新水平及趨勢分析

（一）廣西各城市創(chuàng)新水平及發(fā)展趨勢

通過熵值法測算得到2013～2021年廣西各城市創(chuàng)新水平指數(shù)。14個地級市創(chuàng)新水平存在明顯差異，南寧市創(chuàng)新水平較高，且增長速度明顯較快，處于第一梯隊；柳州市和桂林市創(chuàng)新水平良好，增長有起伏，總體上有所增長，屬于第二梯隊；貴港市、北海市、欽州市、百色市、崇左市、賀州市、防城港市、玉林市、梧州市、來賓市和河池市創(chuàng)新水平總體較差，增長也不明顯，處于第三梯隊，南寧市、柳州市和桂林市是具備成為廣西引領(lǐng)性區(qū)域創(chuàng)新高地潛力的城市，如圖5所示。

（二）廣西區(qū)域創(chuàng)新總體水平及發(fā)展趨勢

根據(jù)14個地級市城市創(chuàng)新水平指數(shù)的平均值作為總體水平指數(shù)?？梢钥闯?，2013～2021年整個廣西的創(chuàng)新水平總體呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，其中2019年出現(xiàn)明顯下降，如圖6所示。

（三）廣西區(qū)域創(chuàng)新水平一級指標(biāo)各項指數(shù)變動情況

對廣西區(qū)域創(chuàng)新水平的各項一級指標(biāo)測算，2013～2021年，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效四個指標(biāo)都呈現(xiàn)一定波動，但整體變化不很大，如表3所示。

首先，創(chuàng)新投入指標(biāo)在2013～2016年呈逐年增加的趨勢，從11.66增加到12.85；2016～2018年，創(chuàng)新投入指標(biāo)有所下降；2019年略微上升；2021年達到11.83；整體而言，創(chuàng)新投入指標(biāo)呈現(xiàn)輕微的波動趨勢。其次，創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)從2013年的6.45增加到2014年的6.96；2015～2016年有所下降，2017～2019年逐步上升；2021年達到6.37；與創(chuàng)新投入指標(biāo)相比，創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的波動幅度較小。再次，創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)從2013～2014年基本保持穩(wěn)定；2015年出現(xiàn)下降趨勢，直到2019年；2020～2021年，創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)有所上升；整體來看，創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)經(jīng)歷了一個相對穩(wěn)定的下降過程，在近兩年有所改善。最后，創(chuàng)新績效指標(biāo)在2013～2014年有所下降；2015～2017年有所增加；2018～2019年相對穩(wěn)定；2020年有所下降；2021年達到3.55；創(chuàng)新績效指標(biāo)的變化相對較小。

四、結(jié)語

根據(jù)研究顯示，2013～2021年，廣西地級市的創(chuàng)新水平呈現(xiàn)差異化的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域創(chuàng)新水平總體明顯增長?？傮w來看，可以得出以下主要結(jié)論：

第一，南寧市在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新環(huán)境方面表現(xiàn)較好，但創(chuàng)新績效稍有下降。柳州市在創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境方面有所下降。桂林市在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效方面得分較低。

第二，創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境是14個地級市創(chuàng)新水平發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，大部分城市在這兩個方面的得分有所下降。創(chuàng)新產(chǎn)出需要進一步提升，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。同時，改善創(chuàng)新環(huán)境，包括政策支持、科研機構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面，可以提升創(chuàng)新能力。

第三，部分城市的創(chuàng)新績效得分有所提升，但整體上仍存在改進空間。進一步加強創(chuàng)新績效評價體系的建設(shè)，建立科學(xué)的激勵機制，鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)更好地轉(zhuǎn)化科技成果和提升創(chuàng)新效率，有助于提高整體創(chuàng)新績效水平。

第四，廣西區(qū)域創(chuàng)新水平雖總體上升，但也有個別年份明顯下降，一級指標(biāo)各項指數(shù)也有波動情況。

參考文獻：

[1]李燕萍，羅靜子，沈晨.區(qū)域創(chuàng)新評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].統(tǒng)計與決策，2016（08）：32-34.

[2]魏闕，戴磊.吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系研究[A].第十四屆全國科技評價學(xué)術(shù)研討會論文集，2014.

[3]李金葉，王福博，戎銘倩，等.西北城市創(chuàng)新能力時空演化及驅(qū)動因素研究——以西北五省地級市為例[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2022，41（08）：60-68.

作者簡介：尹彤（1999），女，安徽省六安市人，桂林理工大學(xué)商學(xué)院在讀碩士，主要研究方向為創(chuàng)新管理。

通訊作者：王興中（1974），男，湖南省新寧縣人，碩士，桂林理工大學(xué)商學(xué)院正高級實驗室?guī)?，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟。