科學(xué)城為引領(lǐng)，構(gòu)建融合創(chuàng)新發(fā)展新格局

摘要：城市化進程的持續(xù)推進為城市空間組織模式帶來了多元化的發(fā)展變革，我國城市規(guī)模也在不斷向外擴張，新城建設(shè)的重要性越發(fā)凸顯。在重點中心城市，以從科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射上升為以原始創(chuàng)新和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破的源頭，重要國際影響力的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺的綜合性國家科學(xué)中心，到現(xiàn)在以科學(xué)研究和高等教育機構(gòu)的一種衛(wèi)星城的科學(xué)城?；诖耍疚膹目苿?chuàng)新格局的必然要求出發(fā)，分析平臺、產(chǎn)業(yè)、資源等科創(chuàng)要素與城市形態(tài)的結(jié)合途徑，并以西安絲路科學(xué)城建設(shè)為例，介紹融合創(chuàng)新發(fā)展新格局的未來構(gòu)想與實施方案，以促進城市發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)城；融合；發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20232501

在科技強國戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，現(xiàn)階段的新城類型主要為科學(xué)城模式，主要整合科研創(chuàng)新資源，構(gòu)建規(guī)劃合理、生態(tài)環(huán)境良好、具備科創(chuàng)功能的城市新型發(fā)展空間，推動城市科技發(fā)展。西安絲路科學(xué)城以構(gòu)建綠色智慧的未來理想城為目標(biāo)，通過建設(shè)國家科學(xué)中心與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺提升全球范圍內(nèi)的科創(chuàng)影響力。

一、科創(chuàng)新格局的必然要求

在全球化時代潮流與信息技術(shù)發(fā)展的推動下，科技革命加速，給各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展形勢帶來了深切變革，在國與國之間綜合實力的競爭過程中，前沿科技所占比重越來越大，對我國的國際地位與核心競爭力具有關(guān)鍵影響。對此，我國提出了科技強國戰(zhàn)略，加大了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度，旨在推動我國科技水平的提升，加快構(gòu)建科創(chuàng)新格局。在城市化進程不斷推進的過程中，科學(xué)新城的建立不僅能擴大城市規(guī)模，緩解城市資源與人口壓力，加強城市發(fā)展建設(shè)，還能整合各類科研創(chuàng)新資源，將科創(chuàng)新格局建設(shè)過程中所需的科研資金、科研人才、科研知識、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等集中至一定地理區(qū)域空間范圍內(nèi)，構(gòu)建科創(chuàng)要素密集區(qū)，形成完整成熟的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)科研水平的整體提升與前沿科技的不斷突破，打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新源，帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高科學(xué)城的國際競爭力與影響力，在科創(chuàng)新格局發(fā)展建設(shè)中具有不可或缺的重要地位。

西安市將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的中心，不斷增加科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的投資，推動“城、校、企”的合作與創(chuàng)新深入結(jié)合，強化對企業(yè)的自主研發(fā)能力，全力建設(shè)一個“科學(xué)技術(shù)的發(fā)祥地”?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為西安市的“引擎”，帶動了整個城市的發(fā)展。2021年，西安市圍繞核心行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮“秦創(chuàng)原”的創(chuàng)新驅(qū)動“總源頭”“總平臺”的功能，通過規(guī)劃一批“大平臺”，實現(xiàn)對“大創(chuàng)新”的有效整合，提升區(qū)域“小創(chuàng)新”的綜合效率，為陜西省的“大科技、大創(chuàng)新”奠定堅實的理論基礎(chǔ)，也是“大科技、大文化、大人才、大創(chuàng)新”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

西安高新區(qū)作為西安市科技創(chuàng)新高地，已形成“科技研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育—產(chǎn)業(yè)壯大”創(chuàng)新鏈條，擁有國家級科技型中小企業(yè)達4000家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達5000家，全面助力建設(shè)秦創(chuàng)原使命踐行區(qū)、核心引擎區(qū)、示范樣板區(qū)。

絲路科學(xué)城是西安高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的主陣地，目標(biāo)定位為：致力打造“具有全球影響力的硬科技創(chuàng)新高地、彰顯中國氣韻的‘一帶一路’國際科學(xué)交流中心、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的樣板示范區(qū)和西安建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的核心支點”。絲路科學(xué)城片區(qū)是當(dāng)前西安高新區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“一心雙廊三片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)中“三片區(qū)”之一，也是未來三十年引領(lǐng)西安高新區(qū)邁向新征程的主陣地 。

二、科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、科學(xué)城

科技創(chuàng)新中心為國家創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐，是科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力強的重要載體，在科技成果覆蓋較大地區(qū)設(shè)立的創(chuàng)新機構(gòu)。

國家綜合科學(xué)研究中心是指以國家重點實驗室、創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為支撐的大型科研機構(gòu)為支撐的多學(xué)科、多領(lǐng)域、多主體的綜合科研機構(gòu)，交叉型、前沿性基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大技術(shù)研發(fā)及推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的大型開放研發(fā)中心。

科學(xué)城是一種專業(yè)的科研與高等教育院校，是一種現(xiàn)代化的科技城市，具有較完整的功能、較少的人口、遠離中心城區(qū)、較好的生態(tài)條件。位于國家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的核心區(qū)域是重要一環(huán)，科學(xué)城作為中央和地方促進創(chuàng)新發(fā)展的特定城市空間載體，肩負著集中承載高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動產(chǎn)生、示范城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的歷史使命?？茖W(xué)城的建設(shè)強調(diào)完善的城市功能和系統(tǒng)性的創(chuàng)新生態(tài)，科學(xué)城的發(fā)展強調(diào)與城市的協(xié)同，通過集中推動高技術(shù)的自主創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及科學(xué)文化的建設(shè)提升創(chuàng)新能力、經(jīng)濟效益，促進城市可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)城創(chuàng)新要素與城市經(jīng)濟發(fā)展要素之間的互補匹配、創(chuàng)造性融合，使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，形成獨特的不可復(fù)制、不可超越的創(chuàng)新能力和核心競爭力。

與綜合科研機構(gòu)相比，科學(xué)技術(shù)與科研機構(gòu)之間存在著地理差異和職能差異?？萍紕?chuàng)新中心總體上指的是一個整體或一個城市的發(fā)展策略，核心要素為國際化高端人才、一流大學(xué)和科研機構(gòu)、眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司；科技金融服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新文化環(huán)境寬松，制度完善。而前者以國家重點實驗室、創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為依托，以多學(xué)科、多領(lǐng)域、多主體為支撐，包括上海張江綜合科學(xué)中心、合肥綜合科學(xué)中心、北京懷柔綜合科學(xué)中心等。

科學(xué)城與科技園的主要區(qū)別是科學(xué)城的面積大于科技園?？萍紙@通常與上海、北京、廣州等大城市的發(fā)展策略相呼應(yīng)；而科學(xué)城是指北京中關(guān)村和廣州科學(xué)城等科技創(chuàng)新的核心區(qū)。

科學(xué)城和綜合科學(xué)中心有著千絲萬縷的聯(lián)系，有的地方既是綜合的科學(xué)研究基地又是科學(xué)城，例如，北京市懷柔區(qū)的綜合科學(xué)研究基地。

三、科創(chuàng)要素與城市形態(tài)的結(jié)合

（一）平臺要素

創(chuàng)新平臺是開展科學(xué)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“利器”，也是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。自秦創(chuàng)原建設(shè)以來，西安高新區(qū)依托西安市科創(chuàng)資源優(yōu)勢稟賦，聚焦“卡脖子”難題，加速建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，進一步提升區(qū)域源頭創(chuàng)新能力，目前已集聚各類創(chuàng)新平臺181個，其中，國家級17個，創(chuàng)建國際化平臺37家。

在西安絲路科學(xué)城發(fā)展建設(shè)過程中，要提升國際開放度，在“一帶一路”沿線國家為科學(xué)城提供全方位的科研創(chuàng)新平臺，引入優(yōu)質(zhì)的科研力量與教育資源，構(gòu)建科研創(chuàng)新人才的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺，為科研人才提供技術(shù)交流平臺，推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展平臺的建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)要素

西安高新區(qū)以光電子信息、汽車、智能制造、生物醫(yī)藥和新能源新材料為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持“實體經(jīng)濟立區(qū)、先進制造業(yè)強區(qū)”，圍繞“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施“強鏈、補鏈、延鏈”行動，打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)，西安高新區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快。

西安絲路科學(xué)城不僅是科研創(chuàng)新資源的集中整合區(qū)域，還是全要素混合產(chǎn)業(yè)的綜合體，在發(fā)展建設(shè)過程中引入新能源產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、軟件信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等各類前沿先進產(chǎn)業(yè)，打破不同產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，形成一體化、集中化、互相關(guān)聯(lián)的硬科技產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，全方位提升科學(xué)新城的區(qū)域經(jīng)濟水平與綜合實力。

（三）資源要素

西安市是我國重要的科研和高等教育基地，擁有豐富的科教資源，具有較強的綜合科學(xué)技術(shù)能力。各領(lǐng)域的理論研究和應(yīng)用以及專利的轉(zhuǎn)換取得了明顯成績，西安市的科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻位居全省前茅，主要體現(xiàn)在：第一，高校中有大量的優(yōu)秀專業(yè)。目前已有76所各種類型的高等院校，超過80萬名在校生，位居國內(nèi)大中型城市的第3名，共有1176個專業(yè)，包括419個重點專業(yè)、1208個碩士點、505個博士點、88個博士后點，學(xué)科研究范圍較廣，涉及化工、電子信息、汽車制造、新能源及環(huán)保、光機電一體化、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，在學(xué)科中培養(yǎng)出了一大批科研和教學(xué)骨干，也向社會輸送了大批的科技人員。第二，具有充足的裝備和比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，共有3000余個科研單位，94個國家重點實驗室，4個國家級高?？萍紙@區(qū)，形成了一大群具有國際水平的科技研究中心和開放實驗室，成為科研活動和科技人員聚集的重要場所，在區(qū)域科技發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。第三，開發(fā)區(qū)有較強的基礎(chǔ)，為科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。已建成楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、閻良航空航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，包括農(nóng)業(yè)、電子信息、生物技術(shù)、航空航天等多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，形成了以高新技術(shù)為主導(dǎo)、國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)為載體的區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在科學(xué)城的發(fā)展建設(shè)過程中，各類科創(chuàng)資源要素是必不可少的組成成分，不僅要將展現(xiàn)科研創(chuàng)新要素的相關(guān)教育資源、科學(xué)技術(shù)資源、資金投入資源、人才資源等集中到新型城市形態(tài)中，還要提供其他城市必備的基礎(chǔ)設(shè)施資源，開發(fā)并引入完善的醫(yī)療資源、文化資源以及生態(tài)資源等，構(gòu)建綠色智慧的未來理想城。

四、西安絲路科學(xué)城融合創(chuàng)新新格局

（一）強化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新鏈資源配置

西安高新區(qū)以建設(shè)秦創(chuàng)原高能級科技轉(zhuǎn)化大平臺為重要抓手，推動科技與經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，大力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全面提升高端裝備制造業(yè)規(guī)模水平，加速打造千億級“高端裝備產(chǎn)業(yè)集群”和先進制造業(yè)強市示范區(qū)。

西安高新區(qū)已聚集高等院校12所，科研院所49家，重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺311個，新型研發(fā)機構(gòu)186家。在西安絲路科學(xué)城建設(shè)過程中，眾多的科技創(chuàng)新資源與硬科技產(chǎn)業(yè)的引入與發(fā)展決定著科學(xué)城整體的綜合實力，為此，要加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強不同硬科技產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，為硬科技產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提供充足的生產(chǎn)要素與建設(shè)資源，引入優(yōu)質(zhì)科研人才，加大科研經(jīng)費投入，創(chuàng)新資源規(guī)劃配置模式，識別產(chǎn)業(yè)可拓展環(huán)節(jié)，在科研落地轉(zhuǎn)換能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀創(chuàng)新建鏈，構(gòu)建雙鏈融合產(chǎn)業(yè)大生態(tài)，提升硬科技創(chuàng)新發(fā)展活力，為融合創(chuàng)新新格局的開創(chuàng)提供引擎驅(qū)動。

（二）構(gòu)建未來理想之城新格局

西安絲路科學(xué)城需要面向未來建設(shè)發(fā)展，規(guī)劃團隊?wèi)?yīng)結(jié)合國家整體的現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略要求與西安市未來發(fā)展規(guī)劃科學(xué)設(shè)計空間結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)格局，合理配置各類生產(chǎn)資源與基礎(chǔ)設(shè)施功能，通過最大程度地向產(chǎn)業(yè)傾斜推動城市的可持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色生態(tài)智慧城市，為城市居民提供良好的生活服務(wù)體驗，提高城市的宜居性。同時，規(guī)劃團隊要做好空間賦能，使科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)文創(chuàng)區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)有機融合，構(gòu)建未來理想之城新格局。

（三）打造國際化綜合服務(wù)新平臺

西安高新區(qū)堅持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式也成為西部典范，是國務(wù)院首批成立的國家級高新區(qū)之一，綜合實力位居169個國家高新區(qū)的第八位。

西安絲路科學(xué)城需要做好國際化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)科研交流平臺，及時與國際科研人才交流科研技術(shù)和科研成果，堅持科技開放共享的原則，改變科研成果壟斷現(xiàn)狀，加強不同科技產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)的接軌，在構(gòu)建秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺時，積極引入國際人才資源與技術(shù)資源，不斷拓寬視野，建設(shè)國際化的綜合服務(wù)新平臺。

（四）引領(lǐng)西部城市高質(zhì)量發(fā)展

西安市作為世界著名的歷史文明古城，在“一帶一路”倡議中占據(jù)重要地位。產(chǎn)業(yè)對絲路科學(xué)城發(fā)展具有巨大的支撐和推動作用，西安高新區(qū)以形成世界級光電子產(chǎn)業(yè)集群、千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群、千億級智能制造產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)型新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群、科技與金融互乘放大為特色的總部經(jīng)濟集群在此加速形成，萬億級的產(chǎn)業(yè)集群已在此呈現(xiàn)出加速聚集之勢。在打造西安絲路科學(xué)城的過程中，要加強“一帶一路”沿線國家的科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進與其他西部城市之間的溝通聯(lián)系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的西部城市創(chuàng)新發(fā)展樣板示范區(qū)，帶動周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，做好西部建設(shè)的引領(lǐng)工作，實現(xiàn)西部整體地區(qū)的全面發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，科技在綜合國力的競爭角力中發(fā)揮著越來越重要的作用，我國科技強國戰(zhàn)略的推行實施也進一步提升了科研創(chuàng)新的重要性。在這一發(fā)展背景下，以科學(xué)城模式為主的新型城市投入到建設(shè)發(fā)展中，集中科研創(chuàng)新資源、構(gòu)建成熟完善的硬科技大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升城市科技水平。西安市要從國家科學(xué)中心與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)入手，構(gòu)建綠色智慧的未來理想絲路科學(xué)城，打造融合創(chuàng)新發(fā)展的新格局，“一核兩翼”萬億級生產(chǎn)力空間和“一心雙廊三片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“產(chǎn)城融合的實力高新、科創(chuàng)高新、品質(zhì)高新、幸福高新”的目標(biāo)。

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作者簡介：唐虎元（1986），男，甘肅省武威市人，碩士學(xué)歷，主要研究方向為企業(yè)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新管理研究、項目管理、教育領(lǐng)導(dǎo)力、科技運營。