廣西高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與優(yōu)化對(duì)策

摘要：高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是廣西高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，但現(xiàn)在高校高層次人才存在總量不足，領(lǐng)軍人才缺乏；人才引進(jìn)不足，培育體系不健全；人才評(píng)價(jià)方式單一、管理機(jī)制待完善等問(wèn)題。因此，建議進(jìn)一步從高層次人才頂層設(shè)計(jì)、人才引育并舉、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、改善人才生態(tài)環(huán)境等視角優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣西" 高校" 高層次" 人才隊(duì)伍

一、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的

時(shí)代意蘊(yùn)

（一）高層次人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義" "業(yè)以才行、功以才成，人才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的根本。中國(guó)面臨“百年未有之大變局”，人才競(jìng)爭(zhēng)成為全國(guó)各地發(fā)展的關(guān)鍵力量，引進(jìn)高層次人才成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展重要途徑。據(jù)廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，2022年“廣西生產(chǎn)總值26300.87億元”[1]，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)與直轄市的生產(chǎn)總值中排名靠后，經(jīng)濟(jì)落后的局面仍未扭轉(zhuǎn)。廣西相對(duì)欠發(fā)達(dá)，人才引進(jìn)、培育方面投入的經(jīng)費(fèi)有限，受工資收入、科研平臺(tái)、人才子女上學(xué)等因素的影響，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)受到了制約。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多次重要會(huì)議上對(duì)人才工作作出重要指示，就人才事業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)提出了系列指導(dǎo)思想。黨的二十大報(bào)告提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，教育、科技、人才三者具有深刻內(nèi)在關(guān)聯(lián)，教育是科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，人才是教育和科技進(jìn)一步革新的智庫(kù)資源。人才是第一資源，高層次人才能助力科技創(chuàng)新，高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

（二）高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基石" "2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)“全國(guó)共有高等學(xué)校3013所，其中，普通本科學(xué)校1239所（含獨(dú)立學(xué)院164所），另有培養(yǎng)研究生的科研機(jī)構(gòu)234所；全年研究生教育招生124.2萬(wàn)人，在學(xué)研究生365.4萬(wàn)人，畢業(yè)生86.2萬(wàn)人。普通、職業(yè)本專(zhuān)科招生1014.5萬(wàn)人，在校生3659.4萬(wàn)人，畢業(yè)生967.3萬(wàn)人；高等教育專(zhuān)任教師197.78萬(wàn)人，其中，普通本科學(xué)校131.58萬(wàn)人?！盵2]以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已然是高等教育大國(guó)?！按髮W(xué)，非謂有大樓，有大師也”，高層次人才是產(chǎn)生“大師”的重要來(lái)源，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)的根本，是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，高校高層次人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等直接影響高等教育發(fā)展和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校人才集聚，在新時(shí)代人才工作歷史性變革中找準(zhǔn)高層次人才定位，推進(jìn)創(chuàng)新策源，匯聚全球人才并發(fā)揮人才價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

二、高層次人才界定

及廣西高層次人才概況

（一）高層次人才界定" "高層次人才的界定相對(duì)比較寬泛，本研究的高層次人才指的是高學(xué)歷（博士）、高級(jí)職稱(chēng)、擁有省級(jí)及以上人才稱(chēng)號(hào)的人才。

（二）廣西高層次人才概況" "基于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，廣西陸續(xù)出臺(tái)“人才小高地”“八桂學(xué)者”“特聘專(zhuān)家”“廣西百人計(jì)劃”“廣西高校卓越學(xué)者”等系列人才政策文件，以及將高層次人才劃分為A、B、C、D、E五個(gè)層次的政策。以高質(zhì)量發(fā)展觀統(tǒng)攬人才發(fā)展全局，注重加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，不斷完善高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良，能適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。據(jù)2022年度廣西人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)：“截至2022年末，全區(qū)享受政府特殊津貼專(zhuān)家累計(jì)1634人，自治區(qū)特聘專(zhuān)家158人。全年全區(qū)共新增取得高級(jí)職稱(chēng)4.42萬(wàn)人，其中正高級(jí)0.23萬(wàn)人，副高級(jí)4.19萬(wàn)人”[3]。以八桂學(xué)者為例，截至2021年，“前后分五批累計(jì)共吸引培養(yǎng)156名八桂學(xué)者”。雖取得了一定成效，但相比發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西人才短板仍然十分突出，人才引進(jìn)困難、人才總量嚴(yán)重不足、領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏是主要表征。

三、廣西高校高層次人才

隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

關(guān)于高層次人才隊(duì)伍建設(shè)有相當(dāng)多的研究，一些研究者圍繞高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了較為緊扣國(guó)情、區(qū)情的探究，在人才政策、體制機(jī)制、發(fā)展平臺(tái)、人才生態(tài)環(huán)境、人才價(jià)值、人才供求、人才流動(dòng)、人才競(jìng)爭(zhēng)等研究領(lǐng)域取得了一些列的成果。近年來(lái)，廣西高校將人才工作擺在更加突出的位置，通過(guò)不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、加大投入、創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人才總量、素質(zhì)、貢獻(xiàn)率大幅提升，但也存在一些不足。

（一）高層次人才總量不足，領(lǐng)軍人才缺乏" "據(jù)2022年廣西教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果顯示“全區(qū)共有高等學(xué)校89所，共有高等教育專(zhuān)任教師6.21萬(wàn)人，其中普通本科學(xué)校3.64萬(wàn)人；本科層次職業(yè)學(xué)校0.28萬(wàn)人”。[4]總量達(dá)6萬(wàn)余人的專(zhuān)任教師中，高層次領(lǐng)軍人才缺乏，總量還比較小，其中在全國(guó)有影響力的學(xué)科帶頭人是少之又少，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)分布上也不平衡，相對(duì)集中在傳統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。部分新專(zhuān)業(yè)尚未形成數(shù)量與結(jié)構(gòu)比較合理的梯隊(duì)，一些學(xué)科的人才滿(mǎn)足不了學(xué)科發(fā)展的需要。隨著一些學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次的不斷提升，出現(xiàn)原有的人才層次不能滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展需要的情況。

（二）高層次人才引進(jìn)不足，培育體系不健全" "人才引進(jìn)的概念多指用人單位根據(jù)需要，面向外部吸引人才。高校長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展，人才引進(jìn)、培育是關(guān)鍵。筆者就人才引進(jìn)政策相關(guān)內(nèi)容對(duì)68名高層次人才進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，廣西人才引進(jìn)在政策措施方面，存在著一些不足。有42.65%的人認(rèn)為人才引進(jìn)的優(yōu)惠待遇有待提高；有14.7%的人認(rèn)為引才政策宣傳不到位；有29.4%的人認(rèn)為工資待遇有待提高；有13.24%人認(rèn)為配偶安置、子女上學(xué)等福利不理想?！叭瞬乓M(jìn)的優(yōu)惠待遇不高、吸引力不足”選項(xiàng)在所有選項(xiàng)中被選擇得最多，證明引才政策力度不夠；安家費(fèi)到賬時(shí)間長(zhǎng)說(shuō)明政策執(zhí)行不及時(shí)；工資、配偶安置、子女上學(xué)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期等都是引才政策的重要因素，這些因素沒(méi)有妥善解決將會(huì)成為人才流失的重要隱患。人才培育與人才引進(jìn)同等重要，人才引進(jìn)與培養(yǎng)應(yīng)相互銜接，做好原有人才以及新引進(jìn)人才的培育計(jì)劃，而一些高校沒(méi)有成立完整的人才培育體系，甚至沒(méi)有近期和長(zhǎng)期的人才培育規(guī)劃。人才培育體系的不健全對(duì)中青年人才的成長(zhǎng)成才和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。

（三）高層次人才評(píng)價(jià)方式單一，管理機(jī)制有待完善" "高校人才評(píng)價(jià)是高校教師隊(duì)伍建設(shè)的指揮棒，直接關(guān)系著高校人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，其導(dǎo)向直接關(guān)系著人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境?！案咝Ｈ瞬欧诸?lèi)管理是聘任、考核、激勵(lì)、發(fā)展和退出等系列制度設(shè)計(jì)，是其他制度改革和盤(pán)活的基礎(chǔ)”。過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，高校興起改革崗位設(shè)置與聘任實(shí)施辦法、教師考核評(píng)價(jià)、自主職稱(chēng)評(píng)審條件和薪資待遇等，但以分類(lèi)管理制度為核心的人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革還不夠完備和健全，評(píng)價(jià)方式單一、標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一。由于缺乏健全的評(píng)價(jià)制度建設(shè)，人才的效率和效益意識(shí)不夠強(qiáng)，因此，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，人才資源的增值性?xún)r(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮利用。

四、高校高層次人才

隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化對(duì)策

（一）提高人才強(qiáng)校意識(shí)，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍頂層設(shè)計(jì)" 人才是第一資源，學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)人才強(qiáng)校的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人才是提升學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的第一動(dòng)力，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性工作任務(wù)來(lái)抓。要樹(shù)立“大人才觀”，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)人才不拘一格為我所用。學(xué)校人才辦、人事處等黨、政職能部門(mén)負(fù)責(zé)審定人才隊(duì)伍建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃和各類(lèi)人才政策、措施，提出實(shí)施意見(jiàn)并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍頂層設(shè)計(jì)，圍繞增加體量、提高質(zhì)量、構(gòu)建體系、改革機(jī)制， 以高站位、大力度、硬舉措謀劃和推進(jìn)新時(shí)代人才戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)由“增量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

（二）完善高層次人才引培政策，堅(jiān)持引育并舉" "高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是國(guó)家創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，完善高層次人才引培政策，堅(jiān)持引育并舉，是當(dāng)前高校面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。完善高層次人才引進(jìn)政策，修訂完善相關(guān)配套文件，對(duì)學(xué)科帶頭人、重點(diǎn)學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)名師的引進(jìn)，可以通過(guò)提供更具吸引力的待遇和條件，包括提高薪酬水平、提供住房和子女教育等福利待遇，以及提供更多的科研經(jīng)費(fèi)和支持，以確保他們能夠充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)高層次人才同樣至關(guān)重要，拓寬學(xué)科帶頭人、骨干教師訪(fǎng)學(xué)、研修渠道，加強(qiáng)國(guó)外友好院校學(xué)術(shù)交流與合作，為更多骨干教師提升能力創(chuàng)造機(jī)會(huì)。高層次人才的培養(yǎng)不應(yīng)該是短暫的一次性過(guò)程，而應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，以多種形式鼓勵(lì)、資助青年人才進(jìn)入國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)研修學(xué)習(xí)，拓寬青年人才的學(xué)術(shù)視野。堅(jiān)持引育并舉的原則，不僅要引進(jìn)高層次人才，還要注重培養(yǎng)和提升本土人才，暢通人才引進(jìn)與培育機(jī)制，這種平衡發(fā)展的方式有助于提高整個(gè)人才隊(duì)伍的水平，形成高校高質(zhì)量發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出" "高層次人才的道德評(píng)價(jià)是第一位的。高校高層次人才是科研人員，亦是學(xué)生培養(yǎng)的主力軍，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)高層次人才從嚴(yán)執(zhí)教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，引導(dǎo)高層次人才樹(shù)立高尚人格，落實(shí)立德樹(shù)人非常有必要。高校要健全職業(yè)道德考評(píng)制度，實(shí)行職業(yè)道德一票否決制，將職業(yè)道德表現(xiàn)作為高層次人才績(jī)效考核、聘用和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容。在人才培訓(xùn)特別是新引進(jìn)人才的崗前培訓(xùn)中，強(qiáng)化職業(yè)道德教育特別是學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育。結(jié)合人事制度改革，制定人才政策應(yīng)進(jìn)一步健全“高層次人才的遴選制度、引進(jìn)制度、培養(yǎng)制度、評(píng)價(jià)制度、薪酬制度、激勵(lì)制度、流動(dòng)制度和保障制度”[5]。制度是保障，評(píng)價(jià)是杠桿，進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，明確人才的崗位設(shè)置、聘用、考核、津貼分配等方面的職責(zé)與權(quán)力，通過(guò)科學(xué)設(shè)置崗位，強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理，嚴(yán)格聘期考核，建立起能上能下、能進(jìn)能出的人才任用機(jī)制。在職稱(chēng)評(píng)審、科研激勵(lì)方面，突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向，讓真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。

（四）堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境" "古有“良禽擇木而棲”之說(shuō)，環(huán)境好，則人才聚；環(huán)境不好，則人才散。環(huán)境是人們賴(lài)以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，好的人才生態(tài)環(huán)境應(yīng)該包括優(yōu)良的工作環(huán)境、寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境、和諧的人際環(huán)境、先進(jìn)的科研平臺(tái)等。也可以說(shuō)，良好的人才生態(tài)環(huán)境，對(duì)內(nèi)是凝聚力、向心力，對(duì)外是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校要堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，努力營(yíng)造人才活力競(jìng)相迸發(fā)、人才智慧充分涌現(xiàn)的良好氛圍，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)氣在校園內(nèi)蔚然成風(fēng)。落實(shí)“聚天下英才而用之”的同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，做到知人、知情、知心，把服務(wù)人才落到實(shí)處，為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

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