日照市“三聚力”提升流動人員人事檔案數(shù)字化服務(wù)水平

推進檔案信息化建設(shè)，是提高流動人員人事檔案管理服務(wù)水平的基礎(chǔ)工程，也是提升就業(yè)人才服務(wù)和落實優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。根據(jù)人社部、國家檔案局和省廳有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃部署，山東省日照市對市級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)管理的流動人員人事檔案進行了數(shù)字化加工，建立起檔案信息數(shù)據(jù)庫和檔案材料影像庫，將所有信息資源整合共享，基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)辦、多點受理、業(yè)務(wù)協(xié)同，為廣大企事業(yè)單位和靈活就業(yè)托管人員提供安全、便捷、高效的綜合業(yè)務(wù)服務(wù)。今年8月，在“全省流動人員人事檔案管理服務(wù)培訓(xùn)班”上，日照市作了工作交流典型發(fā)言，受到山東省人社廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

聚力創(chuàng)新驅(qū)動

搶抓檔案數(shù)字化建設(shè)契機

檔案信息是人力資源社會保障業(yè)務(wù)辦理的基礎(chǔ)依據(jù)。隨著電子政務(wù)信息化形勢的發(fā)展，針對檔案數(shù)字化發(fā)展相對滯后的實際，日照市積極調(diào)研謀劃，搶抓全市推進數(shù)字化政府建設(shè)有利契機，積極與市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市財政局溝通協(xié)調(diào)，將流動人員人事檔案數(shù)字化加工納入全市統(tǒng)一規(guī)劃，爭取財政支持，市財政部門為此先后撥款384萬元用于流動人員人事檔案數(shù)字化加工項目。在具體推進中，日照市嚴格落實政府采購有關(guān)要求，通過公開招標(biāo)方式選定兩家第三方公司，先后進行了兩期人事檔案數(shù)字化加工項目。第一期項目于2021年啟動并完成，第二期項目于2022年底啟動，并于今年7月份基本結(jié)束，共完成8.6萬份人事檔案數(shù)字化加工，建立了準(zhǔn)確完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫和檔案影像數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上開發(fā)了可獨立運用的電子檔案系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)和山東省社會保險管理信息系統(tǒng)進行了接口對接，實現(xiàn)了流動人員人事檔案遠程調(diào)閱、實時查閱等功能，極大地提高了數(shù)字化檔案使用的便捷性和利用率，提升了就業(yè)人才服務(wù)水平，為全市流動人員人事檔案管理全面啟動數(shù)字化建設(shè)積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

聚力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

夯實檔案數(shù)字化加工基礎(chǔ)

檔案數(shù)字化加工是程序繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)嚴格，任務(wù)十分繁重。為此，日照市積極籌劃，科學(xué)推進，確保檔案數(shù)字化加工項目順利推進。

確定檔案數(shù)字化加工內(nèi)容" "參照中央組織部《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《流動人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)范》、省廳《流動人員人事檔案管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》等文件規(guī)范要求，認真完成每卷（冊）人事檔案的材料鑒別、材料分類、材料排序與編目、復(fù)制與技術(shù)加工、材料裝訂、檔案標(biāo)識打印與粘貼等人事檔案整理工作；同時根據(jù)人事檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)信息采集的內(nèi)容和要求，按時完成人事檔案信息數(shù)據(jù)的采集、錄入、核對以及紙質(zhì)檔案材料的掃描、著錄、影像加工、檔案影像庫建設(shè)等數(shù)字化加工工作，形成準(zhǔn)確完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫和檔案影像數(shù)據(jù)庫。

規(guī)范檔案數(shù)字化加工流程" 建立健全人事檔案數(shù)字化加工流程規(guī)章，嚴格按照制度規(guī)定、規(guī)范流程辦事，嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)檔案數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在檔案交接、檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份、成果管理應(yīng)用等方面，做到有章可循、有據(jù)可依，工作標(biāo)準(zhǔn)從嚴從細把關(guān)執(zhí)行，既保障了數(shù)字化加工服務(wù)規(guī)范有序推進，又保障了實體紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案信息安全。

確保檔案數(shù)字化加工質(zhì)量" 工作中，嚴格要求檔案影像與檔案材料一一對應(yīng)，按照掃描完整準(zhǔn)確、頁面干凈、文字清晰、影像真實、紅藍章顏色明顯突出等具體要求進行加工，從而極大地保證了檔案數(shù)字化加工及后期更高質(zhì)量的應(yīng)用。

聚力便捷高效

打造檔案數(shù)字化服務(wù)新模式

數(shù)字化掃描實體檔案，采集完善檔案基礎(chǔ)信息，再將處理好的數(shù)字化信息導(dǎo)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步實現(xiàn)流動人員人事檔案“線下存管、線上服務(wù)”模式，提升“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理服務(wù)”能力，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的公共服務(wù)理念真正落地落實。

提升檔案安全管理服務(wù)水平" 減少了紙質(zhì)檔案實體借閱，有效保護了紙質(zhì)檔案安全；同時工作人員可以快速利用電子檔案進行流轉(zhuǎn)、查看和調(diào)閱，提高了工作效率。在“退休一件事”辦理方面，市本級靈活就業(yè)人員退休從申請、審批到待遇計算等各環(huán)節(jié)，全部審查數(shù)字化檔案，避免了紙質(zhì)檔案的傳遞。

筑牢“智慧人社”就業(yè)人才服務(wù)底座" 電子檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫為建設(shè)智慧人社服務(wù)等應(yīng)用服務(wù)場景提供了有力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。在人才分析方面，通過對人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全方位分析，精確提煉日照就業(yè)人才的行業(yè)分布、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、人才流向等內(nèi)容，展示全市就業(yè)人才結(jié)構(gòu)全貌，為上級了解全市人才領(lǐng)域分布提供基礎(chǔ)依據(jù)。在就業(yè)服務(wù)方面，通過對全市就業(yè)狀況分析，追蹤全市就業(yè)人數(shù)情況趨勢、崗位分布情況，對失業(yè)人員進行就業(yè)崗位定向推送，實現(xiàn)對就業(yè)困難群體點對點幫扶。其他方面，在對就業(yè)托管人員的職稱申報、退休和社保審核等業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面，可隨時調(diào)閱審核他們的電子檔案辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，既提高了辦事效率，也提升了辦事群眾的滿意度。

推動信息共享促進部門協(xié)作" 數(shù)據(jù)信息共享可以解決跨部門單位無法獲取到其他部門信息的問題，減少信息孤島，提高各部門的協(xié)同效率?？梢猿浞掷酶鱾€部門的資源，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，避免資源的浪費和冗余。人社部門利用數(shù)字信息技術(shù)對檔案信息加以歸類統(tǒng)計，促進資源管理與整合，推動與教育、公安、民政等部門單位資源數(shù)據(jù)互認共享，各單位可隨時調(diào)取數(shù)據(jù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，為企事業(yè)單位和靈活就業(yè)人員提供更多便捷、高效服務(wù)，實現(xiàn)“一點存檔、多點服務(wù)”的工作效能。

流動人員人事檔案管理服務(wù)是人事檔案工作的生命線。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，日照市將繼續(xù)改變傳統(tǒng)觀念和思維模式，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，不斷拓展流動人員人事檔案管理服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)能力和群眾滿意度，為促進就業(yè)和人才流動發(fā)揮更加積極的作用。