新形勢下發(fā)揮黨支部“探頭”作用 推動(dòng)紀(jì)檢工作落到實(shí)處

中國誠通生態(tài)有限公司（以下簡稱誠通生態(tài)）是在踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念大背景下，于2019年底重組成立的從事生態(tài)環(huán)保行業(yè)的中央企業(yè)，是國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委第四批混合所有制綜合改革試點(diǎn)單位。成立以來，誠通生態(tài)黨支部堅(jiān)持抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)、層層設(shè)防，以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員、紀(jì)檢工作小組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，并緊緊圍繞如何發(fā)揮黨支部探頭作用，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督，優(yōu)化凈化政治生態(tài)這一主題，通過走訪、座談、查閱資料、談心談話等方式，對黨支部紀(jì)檢工作進(jìn)行了探索研究。

加強(qiáng)認(rèn)知，理解黨支部探頭作用

有利于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。黨支部發(fā)揮探頭作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工全部探照，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從而推動(dòng)紀(jì)檢工作向全面推廣的新高度、全面覆蓋的新局面邁進(jìn)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不留空白，讓全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處。

有利于黨員干部廉潔治企。黨支部發(fā)揮探頭作用，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把黨的政治建設(shè)擺在首位，將監(jiān)督責(zé)任是否執(zhí)行到位作為黨員干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，約束自身、監(jiān)督他人，時(shí)刻把紀(jì)律和制度擺在前，打造日常管理、工作監(jiān)督及執(zhí)紀(jì)問責(zé)等詳細(xì)工作機(jī)制，做到抓早、抓小、抓細(xì)，把監(jiān)督工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)廉潔治企。

有利于企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范。黨支部發(fā)揮探頭作用，通過“三會一課”、“三重一大”研究、專項(xiàng)檢查、考核監(jiān)督、重點(diǎn)治理、廉政約談等多種形式工作進(jìn)行監(jiān)督，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，針對重點(diǎn)領(lǐng)域加大明察力度及考核力度，通過層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作力度，督促企業(yè)各部門規(guī)范運(yùn)行。

深入剖析，認(rèn)識黨支部探頭重點(diǎn)

抓好黨員干部的廉政建設(shè)，是能否發(fā)揮黨支部探頭作用的關(guān)鍵所在。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要突出官德教育，以制度促廉，重視人格錘煉，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自律、自警、自省。黨支部要對各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)持在制度面前人人平等，嚴(yán)格要求，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在制度框架內(nèi)履職盡責(zé)、按照黨章要求行使權(quán)利和履行義務(wù)，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做好監(jiān)督，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來要求自身、約束自身，從而發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)帶頭作用，為黨支部發(fā)揮探頭作用提供引領(lǐng)動(dòng)力。

抓好全體黨員的思想建設(shè)，是能否發(fā)揮黨支部探頭作用的核心所在。黨支部要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)黨員思想政治教育，加強(qiáng)基層黨建工作的持續(xù)性，并提高廣大基層黨員監(jiān)督工作的積極性。引導(dǎo)黨員深入了解基層黨建工作內(nèi)涵，發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)身邊黨員形成腐敗“高壓線”意識。黨員增強(qiáng)政治意識、紀(jì)律意識、廉潔意識，從而帶動(dòng)黨支部、帶動(dòng)公司形成廉政文化，為黨支部發(fā)揮探頭作用提供政治保障。

抓好群團(tuán)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制建設(shè)，是能否發(fā)揮黨支部探頭作用的基礎(chǔ)所在。黨支部要密切聯(lián)系廣大群眾，做好團(tuán)青及職工的思想政治工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，形成廉政建設(shè)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使群眾緊密地圍繞在黨組織周圍，真正地把黨組織當(dāng)作“主心骨”和“貼心人”。通過信訪舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等途徑，切實(shí)暢通社會公眾的舉報(bào)渠道，引導(dǎo)企業(yè)全員充分參與到監(jiān)督工作中來。群眾參與廉政建設(shè)監(jiān)督工作，從而形成廉潔意識，感受廉潔文化，為黨支部發(fā)揮探頭作用提供群眾基礎(chǔ)。

強(qiáng)化措施，發(fā)揮黨支部探頭實(shí)效

強(qiáng)化宣傳。黨支部通過利用不同的場合、不同的方式，以會議、微信工作群、公眾號、公司網(wǎng)站為載體，引導(dǎo)黨支部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制和反對“四風(fēng)”。積極組織全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)文件。及時(shí)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)支部黨員對法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握。同時(shí)，調(diào)動(dòng)基層員工參與監(jiān)督工作的積極性。

及時(shí)提醒。黨支部在日常工作中，特別是在元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)假日重要時(shí)間點(diǎn)，利用函件、微信等形式將反腐倡廉文件發(fā)送給黨支部每名黨員，剖析典型案例，重申廉潔自律各項(xiàng)禁令。利用談話、聽取情況匯報(bào)等時(shí)機(jī)和部分同志交流對“四風(fēng)”問題的認(rèn)識，促進(jìn)黨員遵紀(jì)守規(guī)的自覺性、主動(dòng)性。

積極推動(dòng)。黨支部通過與先進(jìn)對標(biāo)、自查自糾等方式，發(fā)現(xiàn)黨支部在全面落實(shí)從嚴(yán)治黨方面存在的問題和不足，認(rèn)真分析和找到在全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化、規(guī)范化上存在的提升空間。黨支部書記及支委委員高度重視，黨支部組織召開專題會議研究。黨支部與公司中層管理人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)支部探頭發(fā)揮實(shí)效。

構(gòu)建矩陣。黨支部以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)檢巡察、內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事會監(jiān)督等各類監(jiān)督融會貫通，形成大監(jiān)督體系。把握監(jiān)督主動(dòng)性，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題集體討論，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效益的最大化。倡導(dǎo)平級公司開展紀(jì)檢工作交叉檢查，推動(dòng)各層級履職盡責(zé)。以干部廉政檔案為抓手，運(yùn)用監(jiān)督探頭，對監(jiān)督對象進(jìn)行“全面體檢”。

擴(kuò)大覆蓋。黨支部通過調(diào)研做到實(shí)時(shí)全面了解員工、崗位、職責(zé)等情況，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，探照、發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，及時(shí)約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，做到抓早抓小，實(shí)現(xiàn)防微杜漸。

盡責(zé)履職。黨支部通過嚴(yán)把事前環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督程序，制定完善支委會議事規(guī)則、董事會工作規(guī)則和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則等制度，制定完善 “三重一大”事項(xiàng)清單，嘗試引入專家學(xué)者參與重要事項(xiàng)決策，努力提高決策的能力、效率和水平。涉及企業(yè)改革事項(xiàng)、重大投資經(jīng)營項(xiàng)目，注重調(diào)查研究，注重與董事、股東的事前溝通，努力提高決策和執(zhí)行的科學(xué)性、有效性，著力打造具有混改企業(yè)特色的規(guī)范高效公司法人治理體系。

嚴(yán)管厚愛。黨支部按照嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求，抓住關(guān)鍵癥結(jié)，拿出務(wù)實(shí)舉措，使思想教育有深度、監(jiān)督管理有力度、組織關(guān)懷有溫度、紀(jì)法約束有硬度。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要精心培養(yǎng)、真誠關(guān)愛，更要嚴(yán)格監(jiān)督，鼓勵(lì)其想干事敢干事，確保其干成事不出事，在嚴(yán)管厚愛中激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。

培養(yǎng)鍛煉。黨支部關(guān)心紀(jì)檢工作人員的成長、培養(yǎng)和發(fā)展，明確紀(jì)檢人員考核評價(jià)、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規(guī)定。探索搭建企業(yè)紀(jì)檢人員晉升、交流、選拔、培養(yǎng)的渠道和平臺，拓展成長空間。強(qiáng)化紀(jì)檢工作人員的歸屬感、獲得感，激發(fā)黨支部紀(jì)檢人員的工作熱情，推動(dòng)黨支部探頭發(fā)揮實(shí)效。

落實(shí)督導(dǎo)，形成黨支部探頭機(jī)制

加強(qiáng)黨支部探頭專業(yè)力量。黨支部明確了支委紀(jì)檢委員，探索成立了紀(jì)檢工作小組。對黨的理論、政策、黨中央精神，黨支部要求紀(jì)檢委員、紀(jì)檢工作小組成員先學(xué)一步、學(xué)深一層，認(rèn)真領(lǐng)會黨中央、中央紀(jì)委和上級黨委、紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的文件、講話精神和要求，跟上形勢、認(rèn)清使命。紀(jì)檢工作人員要不斷提高掌握業(yè)務(wù)知識、熟練運(yùn)用黨規(guī)黨紀(jì)的專業(yè)能力，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、審查本領(lǐng)，著力解決不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)。倡導(dǎo)將公司紀(jì)檢力量向下級及基層一線延伸，對下屬企業(yè)的紀(jì)檢工作進(jìn)行準(zhǔn)確聯(lián)系及指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督合力?；旄钠髽I(yè)兼具政治和經(jīng)濟(jì)屬性，隨著混改企業(yè)改革的深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作所涉及的領(lǐng)域越來越多，專業(yè)化程度越來越高。紀(jì)檢干部作為混改的“紀(jì)律部隊(duì)”，惟有不斷提升自我，才能適應(yīng)新時(shí)代國企從嚴(yán)治黨的新要求，為強(qiáng)化混改企業(yè)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

健全黨支部探頭制度體系。誠通生態(tài)作為混改企業(yè)，隨著公司不斷發(fā)展，下屬公司將逐步增多，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立健全相應(yīng)工作制度，通過定期組織召開企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢會議，對疑難復(fù)雜情況進(jìn)行討論研究，分享監(jiān)督執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合混改企業(yè)提煉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新思路。健全相關(guān)監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)督，發(fā)揮好“再監(jiān)督再檢查”探頭作用，圍繞重大項(xiàng)目投融資、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。針對重要項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，建立協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、問題線索排查工作機(jī)制，做到監(jiān)督措施靠前、監(jiān)督重點(diǎn)準(zhǔn)確、監(jiān)督成果明顯，運(yùn)用監(jiān)督“廣角鏡”充分發(fā)揮黨支部紀(jì)檢探頭作用。

明確黨支部探頭責(zé)任分工。黨支部紀(jì)檢工作力量明確職責(zé)分工，同時(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，形成全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的整體合力。紀(jì)檢委員、紀(jì)檢工作小組成員要準(zhǔn)確站位，找準(zhǔn)職責(zé)，依紀(jì)履職，不缺位、不越位、不錯(cuò)位。紀(jì)檢委員是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的有力支撐，是黨支部發(fā)揮探頭作用的重要力量。紀(jì)檢工作小組作為上級紀(jì)委聯(lián)系機(jī)構(gòu)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起紀(jì)檢工作具體責(zé)任，起到上級紀(jì)委與本系統(tǒng)紀(jì)檢工作力量的橋梁作用。本級支部紀(jì)檢委員、紀(jì)檢工作小組發(fā)揮能動(dòng)性，承擔(dān)和履行好對本級黨員的監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)等責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)對下級及基層一線紀(jì)檢工作力量的指導(dǎo)督促和協(xié)同配合。內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等要擔(dān)負(fù)起在“大監(jiān)督”體系中的各自責(zé)任。

抓好黨支部探頭常態(tài)工作。黨支部作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部，要始終把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上，主動(dòng)作為、抓住日常，增強(qiáng)管理、監(jiān)督意識，抓小抓細(xì)，看到苗頭需要及時(shí)提醒，聽到反映要直接過問，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作制度化、流程化、具體化。要做好日常履職，黨支部紀(jì)檢委員、紀(jì)檢工作小組成員作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專門力量，需監(jiān)督黨支部落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨員干部的日常管理，認(rèn)真處理黨員群眾信訪舉報(bào)，對干部苗頭性問題、一般違紀(jì)跡象及時(shí)約談提醒，讓黨員干部及時(shí)認(rèn)識到不及時(shí)剎車的后果。要起到日常表率作用。黨員干部在日常的工作中，需要不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，并主動(dòng)開展管理監(jiān)督工作，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)制止、妥善處置、嚴(yán)格辦理。

強(qiáng)化黨支部探頭成效考核。對黨員干部采用動(dòng)態(tài)考核管理模式，將黨支部探頭工作成效考核制度化、規(guī)范化，考核結(jié)果與干部使用和收入掛鉤，通過動(dòng)態(tài)考核、民主公開、年度評測等措施，為公司打造一支清正廉潔、懂經(jīng)營會管理的黨員干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對紀(jì)檢人員工作考核，促進(jìn)黨支部紀(jì)檢委員、紀(jì)檢工作小組成員做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的現(xiàn)象實(shí)行責(zé)任追究制度。

確保黨支部探頭促進(jìn)發(fā)展。黨支部要轉(zhuǎn)變工作思維，探索懲防路徑，使監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)，要?jiǎng)?chuàng)新方式，要融入業(yè)務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從原有職能部室思維轉(zhuǎn)化為服務(wù)型機(jī)構(gòu)思維。公司要把企業(yè)紀(jì)檢工作與經(jīng)營發(fā)展“二合一”，防止“兩張皮”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，將黨風(fēng)廉政建設(shè)精密融入到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中去，體現(xiàn)混改企業(yè)監(jiān)督特色，充分發(fā)揮混改優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方監(jiān)督力量，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量要圍繞企業(yè)發(fā)展中心工作，積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，參與到重大項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督并做好服務(wù)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量要經(jīng)常深入基層，特別是生產(chǎn)經(jīng)營一線，擴(kuò)寬探頭覆蓋的深度、廣度，真正將探頭照到深處、遠(yuǎn)處，不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者單位：中國誠通生態(tài)有限公司）