黨建領(lǐng)航 改革賦能 中國航信譜寫民航信息化建設(shè)新篇章

編者按：

“千古百業(yè)興，先行在交通”。中國民航業(yè)從僅有幾條航線起步，勵精圖治，快速崛起，目前航空運輸量位居世界第二。隨著建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，中國超越美國成為世界第一民航大國，已是指日可待。

這些舉世矚目的成就背后，有一家央企的貢獻(xiàn)不容忽視。它就是民航信息化建設(shè)主力軍，被稱為中國民航健康運行“中樞神經(jīng)”的中國民航信息集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國航信）。

中國航信2002年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建。其運營的民航旅客服務(wù)系統(tǒng)，是保障民航系統(tǒng)安全高效運行的重要基石。近年來，中國航信在見證和參與民航業(yè)改革發(fā)展的歷程中，以黨建增強(qiáng)動力，以改革激發(fā)活力，全面推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化運行，助力中國從民航大國走向民航強(qiáng)國。

奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為唯一全集團(tuán)以信息服務(wù)為主業(yè)的中央企業(yè)，中國航信心系“國之大者”，自覺聚焦使命任務(wù)，服務(wù)國家大局，踐行央企擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮好信息服務(wù)領(lǐng)域國家隊的骨干作用。

2020年疫情暴發(fā)后，中國航信作為平臺運營型民航信息技術(shù)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)受疫情影響巨大。面對嚴(yán)峻形勢，中國航信以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動順應(yīng)客戶需求和行業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)變化，堅持刀刃向內(nèi)，向改革要效益，用創(chuàng)新促發(fā)展，成為世界上唯一在疫情期間還能保持整體盈利的GDS（航空旅游分銷系統(tǒng)提供商）企業(yè)。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是國企央企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年3月，中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司成功入選“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。這既是鼓勵，亦是鞭策。中國航信將繼續(xù)立足關(guān)鍵歷史節(jié)點，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以主題教育為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為堅強(qiáng)保障，以深化改革為重要抓手，不斷提高企業(yè)核心競爭力，以扎實有效的工作推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

黨建領(lǐng)航增動力 篤信篤行創(chuàng)偉業(yè)

交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)。建設(shè)交通強(qiáng)國是全面建成中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐。作為民航信息領(lǐng)域國家隊主力軍，中國航信黨委深刻認(rèn)識到新時代國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位，全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、匯聚力量，為企業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治和組織保證。

一是恪守“國企姓黨”初心，踐行黨建引領(lǐng)使命。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。中國航信黨委始終堅持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，大力抓好頂層設(shè)計、壓實責(zé)任鏈條、完善考核評價，確保黨委“把方向、管大局、保落實”，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制勝優(yōu)勢。

“根”從基層扎牢、從堡壘筑強(qiáng)。中國航信黨委旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，建立完善了黨建工作專題研究、制定措施、督導(dǎo)推動、跟蹤問效“四環(huán)聯(lián)動”工作機(jī)制。深化公司黨建信息化系統(tǒng)應(yīng)用，組織基層黨組織積極探索互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作模式，加強(qiáng)基層黨建工作的動態(tài)延伸和黨務(wù)資源的共享互動，實現(xiàn)了黨員信息網(wǎng)格化、黨員教育服務(wù)智能化、組織管理科學(xué)化。持續(xù)加強(qiáng)“三基”建設(shè)，努力培養(yǎng)鍛造一支聽黨號令、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊伍。在核心技術(shù)攻關(guān)、疫情防控等急難險重任務(wù)中，不斷提升黨建引領(lǐng)保障能力，通過黨員突擊隊、黨員責(zé)任區(qū)等載體，一級組織一面旗、一個支部一堡壘、一名黨員一盞燈，推動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮?！拔覟槿罕娹k實事”等實踐活動取得實效，有關(guān)經(jīng)驗做法在國資委專題會議上做交流報告，并被民航局列為重點民生項目進(jìn)行推廣。

“魂”從思想固本、從制度鑄就。中國航信黨委用心抓好理論學(xué)習(xí)，鞏固深化全國國企黨建會精神落實成果，一體推進(jìn)主題教育工作，推動“兩個確立”“兩個維護(hù)”入腦入心，切實增強(qiáng)廣大干部員工新時代干事創(chuàng)業(yè)的使命感和緊迫感，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，確保在學(xué)深悟透上下功夫，推進(jìn)黨建工作有效落實。同時，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化混合所有制企業(yè)黨建工作的理論探索和實踐創(chuàng)新，主動適應(yīng)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營方式市場化等特點，堅持國有資本在哪里黨的建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里。明確黨組織法定地位，完善公司領(lǐng)導(dǎo)體制，健全發(fā)揮作用機(jī)制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的戰(zhàn)斗力和工作成效。

二是擔(dān)起“為黨分憂”責(zé)任，服務(wù)國家發(fā)展大局。

民航是一個典型的信息化帶動工業(yè)化的行業(yè)。當(dāng)前，中國已經(jīng)邁入從單一的航空運輸強(qiáng)國向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國建設(shè)的新階段。中國航信黨委自覺站位黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，立足國家所需，在深耕主業(yè)的同時，積極參與運輸物流等領(lǐng)域信息化建設(shè)，讓全社會分享民航信息化高質(zhì)量發(fā)展成果，切實在服務(wù)人民群眾安全便捷出行、服務(wù)行業(yè)管理等方面取得實效。

筑牢民航信息基石。隨著民航運輸總周轉(zhuǎn)量的快速增加，安全形勢日趨復(fù)雜。中國航信黨委始終將民航信息安全作為頭等大事來抓，大力推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和系統(tǒng)運營安全。建設(shè)國際運價計算系統(tǒng)等核心系統(tǒng)，使中國民航擺脫了在運價領(lǐng)域長期受制于人的問題；投產(chǎn)新一代航班管理系統(tǒng)，確保中國民航在航班管理方向?qū)崿F(xiàn)技術(shù)自主可控；通過“飽和式”檢查、專項整治行動等方式，連續(xù)十六年保持安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

服務(wù)航空樞紐建設(shè)。我國民航規(guī)模很大，但缺乏足夠的國際競爭力。一個重要原因是基礎(chǔ)設(shè)施核心資源不足和巨大發(fā)展需求之間的矛盾尚未得到根本緩解。中國航信積極投身中國民航“智慧機(jī)場”建設(shè)，在國內(nèi)234家機(jī)場積極推進(jìn)電子通關(guān)、自助值機(jī)、人臉識別等新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)全流程無紙化通關(guān)，使“一證通關(guān)”“一張臉走遍機(jī)場”成為現(xiàn)實，累計節(jié)約旅客時間成本5億多小時。在不斷提升訂座、離港、航司、結(jié)算等核心系統(tǒng)效能的同時，搭建機(jī)場協(xié)同決策系統(tǒng)，提升機(jī)場運營管理協(xié)同決策能力，大幅提高了航班正點率。研發(fā)的行李全流程跟蹤系統(tǒng)和中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)平臺，解決了長期困擾民航旅客行李丟失、中轉(zhuǎn)時間長等問題，提高了民航運營效率，推動機(jī)場服務(wù)從“量優(yōu)式發(fā)展”向“質(zhì)優(yōu)式發(fā)展”轉(zhuǎn)變。中國航信服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略，入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點名單，在“貿(mào)易金融”領(lǐng)域位列全國第二，并與國有銀行合作開展民航領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點，推動行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。

助力交通信息化發(fā)展。中國航信黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“交通先行”重要論述精神，將信息技術(shù)與交通運輸行業(yè)管理、發(fā)展、服務(wù)需求深度融合，積極推動信息化在促進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運輸體系中形成上發(fā)揮引領(lǐng)作用。例如，與中國交通通信信息中心共同成立中交信有限責(zé)任公司，將在民航領(lǐng)域的經(jīng)驗和技術(shù)推廣至道路客運領(lǐng)域，推進(jìn)全國道路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺建設(shè)；協(xié)助遠(yuǎn)洋運輸企業(yè)建設(shè)海嘯預(yù)警系統(tǒng)，為智慧航運增值賦能；協(xié)助港務(wù)集團(tuán)港口業(yè)務(wù)容災(zāi)體系建設(shè)；與中國郵政、圓通集團(tuán)等企業(yè)合作，促進(jìn)交通運輸提效能、擴(kuò)功能、增動能，助力開創(chuàng)交通強(qiáng)國與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)相融相促的新航道。

助力社會信息化建設(shè)。民航業(yè)信息化是起步最早、領(lǐng)先時間最長，信息化帶動工業(yè)化的典范。中國航信充分發(fā)揮在大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)據(jù)中心建設(shè)服務(wù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢，為政府及金融、能源、醫(yī)藥、制造等多個行業(yè)提供信息化服務(wù)，為行業(yè)各生產(chǎn)運行主體的創(chuàng)新應(yīng)用，依法合規(guī)提供更多的數(shù)據(jù)服務(wù)和支持。例如參與建設(shè)國務(wù)院國資委國際合作與經(jīng)營信息交互平臺、外交部領(lǐng)事信息系統(tǒng)一體化建設(shè)等政府機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項目；打造自主可控的智能監(jiān)控運維管理平臺，為中國福彩、南方電網(wǎng)、國寶人壽等提供信息技術(shù)運維體系建設(shè)服務(wù)；研發(fā)云服務(wù)管理平臺，為中檢院、中國建研院、國藥集團(tuán)等提供云服務(wù)，協(xié)助多個行業(yè)企事業(yè)單位實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

黨建凝聚力量，行動彰顯擔(dān)當(dāng)。中國航信在推進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)規(guī)模實力顯著增強(qiáng)的同時，一直以多種方式踐行中央企業(yè)的社會責(zé)任。新冠肺炎疫情期間，以及時、精準(zhǔn)的疫情監(jiān)控和追溯服務(wù)，有力支撐國家相關(guān)部門和地方政府對疫情的聯(lián)防聯(lián)控。在推進(jìn)共同富裕方面，2020年以來連續(xù)三年獲得中央單位定點幫扶工作考核最高等次評價。中國航信正以堅守初心、躬身實干，為新時代新征程各項建設(shè)貢獻(xiàn)“航信力量”。

改革賦能激活力 創(chuàng)新創(chuàng)效建新功

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為國有企業(yè)堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路提供了科學(xué)指南。中國航信黨委在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，將深化改革作為轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，堅持國企黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)集團(tuán)在戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、風(fēng)險防控、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得新成效。

首先，完善公司治理，構(gòu)建中國特色國有企業(yè)法人治理體系。

堅持國企黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，是促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的根本保障。中國航信堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和著力點，推動兩者深度融合。

公司黨委以規(guī)范董事會建設(shè)、落實董事會職權(quán)為抓手，在深入學(xué)習(xí)研討有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，明確黨委會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體角色定位和權(quán)責(zé)邊界，推動構(gòu)建各權(quán)力主體“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的治理機(jī)制，努力建設(shè)更加成熟的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全了保障董事會規(guī)范高效運行的“1+M+N”制度體系，從不同維度和層面為董事會履職行權(quán)提供了制度保障。完善“應(yīng)建”清單的納入和調(diào)出機(jī)制，形成了中國航信子企業(yè)董事會“應(yīng)建”清單。清單中23家子企業(yè)全部實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”。建立集團(tuán)公司專職外部董事隊伍，調(diào)整優(yōu)化兼職外部董事并任命專職外部董事8人，定期組織公司各子企業(yè)董監(jiān)事40余名專職外部董事培訓(xùn)和開展董事考核評價，有效提升外部董事履職能力。積極推進(jìn)董事會職權(quán)落實，目前已有11家子企業(yè)按照各自方案差異化落實了5～6項董事會職權(quán)。各企業(yè)董事會行權(quán)履職方式得到明確，決策效率得到提高。積極落實董事會向經(jīng)理層授權(quán)的相關(guān)工作，股份公司及各級子企業(yè)均印發(fā)了董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，并擬定授權(quán)方案，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

其次，聚焦主責(zé)主業(yè)，全面推進(jìn)六大體系改革。

中國航信聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，針對不斷變化的市場環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展理念，全面推進(jìn)中國航信業(yè)務(wù)、市場、研發(fā)、運維、職能、客戶服務(wù)六大體系改革，持續(xù)推進(jìn)瘦身健體，提質(zhì)增效，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯提升。

業(yè)務(wù)體系改革。中國航信圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將現(xiàn)有航空、渠道、機(jī)場業(yè)務(wù)按照平臺類業(yè)務(wù)和競爭類業(yè)務(wù)劃分，優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊架構(gòu)。依據(jù)銷售在前臺、服務(wù)在后臺原則，將業(yè)務(wù)部門重構(gòu)，整合成一個平臺類業(yè)務(wù)部以及三個競爭類事業(yè)部。整合原公共信息服務(wù)部、旅游交通業(yè)務(wù)部，成立信息服務(wù)部，統(tǒng)籌開展公司創(chuàng)新型業(yè)務(wù)。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身特點實施差異化經(jīng)營，圍繞公司整體戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。

市場體系改革。中國航信的平臺化業(yè)務(wù)特性，在歷史發(fā)展中造成部分分子公司存在小而散、未能形成規(guī)模效益、資源調(diào)配能力弱、客戶業(yè)務(wù)支持能力不強(qiáng)等問題。為解決上述問題，中國航信大力推進(jìn)總部授權(quán)區(qū)域、區(qū)域集中管理的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革。目前新疆區(qū)域公司改革工作已完成，其他六家區(qū)域公司正按照成熟一家、報批一家、實施一家的原則積極推進(jìn)。整合海外市場資源，調(diào)整海外機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立了國際公司，注銷了澳洲、日本和韓國等子公司，設(shè)立了分公司，形成了國際化經(jīng)營的強(qiáng)大合力，實現(xiàn)了海外機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

研發(fā)體系改革。中國航信對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，積極開展研發(fā)體系的分布式改造。從“單一中心”發(fā)展為“四地統(tǒng)籌”，形成“總部能力中心+低成本資源中心”相結(jié)合的研發(fā)體系架構(gòu)。一方面，發(fā)揮總部高精尖人才聚集的優(yōu)勢，總體規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成智慧“頭部”；另一方面，發(fā)揮地方研發(fā)人員成本較低的優(yōu)勢，建立起堅實的研發(fā)人員隊伍“軀干”。配合集成化的研發(fā)管理平臺，在確保整體研發(fā)效率不降的前提下，大大降低了研發(fā)人工成本。針對客戶個性化需求較高的業(yè)務(wù)，中國航信以提高客戶需求響應(yīng)速度和滿意度為目標(biāo)，根據(jù)不同區(qū)域特點，將部分產(chǎn)品集中于下屬重要科技型子企業(yè)進(jìn)行研發(fā)與推廣，從而更有效、快速地研發(fā)出適合市場需求的產(chǎn)品。

運維體系改革。中國航信運維工作涉及對象多、關(guān)系復(fù)雜，為抓住運維工作關(guān)鍵要素，建立符合中國航信實際的“運維六要素模型”。同時將新型安全生產(chǎn)應(yīng)該具備的8個特征分別與要素對應(yīng)，構(gòu)建出符合“突出重點，堅持分類管理”“成本高效，堅持市場化”“技術(shù)可靠，堅持有序迭代”“以人為本，堅持智慧運維”四項原則的新型運維體系。

職能體系改革。中國航信進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，清晰定位職能部門功能，將職能部門由16個減至12個，數(shù)量壓減1/4。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由66個減至36個，人員編制由284個減至188個。同時，精減審批事項，調(diào)整優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化審批監(jiān)督，形成管理閉環(huán)，進(jìn)一步提升了內(nèi)部審批效率。積極研究推進(jìn)參股企業(yè)處置工作，明確職能監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范工作程序。成立閑置房產(chǎn)盤活處置工作專班，完成了廣州、桂林、長沙、北京、上海項目資產(chǎn)評估備案及掛牌披露。

服務(wù)體系改革。中國航信以真情服務(wù)為導(dǎo)向，持續(xù)整合服務(wù)資源、理順客戶服務(wù)體系脈絡(luò)。當(dāng)前已建成客戶服務(wù)委員會督導(dǎo)全局、首席客戶代表深度參與調(diào)度、業(yè)務(wù)部門與分支機(jī)構(gòu)切實落實執(zhí)行的客戶服務(wù)體系。結(jié)合航信服務(wù)特點構(gòu)建的三級服務(wù)體系，2018年成功試點之后，快速向30余家航司、機(jī)場、代理人等客戶進(jìn)行普及，年均協(xié)助客戶處理重點任務(wù)200余項。在信息化工具的支撐下，中國航信已實現(xiàn)對服務(wù)質(zhì)量的全流程服務(wù)管控，助力客戶服務(wù)能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

再次，積累改革經(jīng)驗，以點帶面推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力，中國航信積極推薦下屬企業(yè)參與各類試點專項行動，積累改革經(jīng)驗，打造改革典型，推動各項政策措施綜合運用和系統(tǒng)集成，以點帶面推動全集團(tuán)改革進(jìn)程，取得了良好成效。

開展混合所有制改革試點。中國航信積極穩(wěn)妥推進(jìn)所屬企業(yè)混合所有制改革。推動中航信移動科技有限公司通過“分兩步先后增資”的方式完成混合所有制改革，實現(xiàn)了核心骨干人才股權(quán)激勵、優(yōu)化了公司治理、強(qiáng)化了市場化經(jīng)營機(jī)制?；旄暮蠊究萍既瞬帕魇蕪淖罡叻鍟r的40%降到10%以下，核心人才實現(xiàn)零流失；科技創(chuàng)新成果顯著，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+民航”的深度融合，多項技術(shù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，先后榮獲“中國交通運輸協(xié)會科技進(jìn)步一等獎”“中國航協(xié)科技進(jìn)步二等獎”等重要獎項，獲得國家發(fā)明專利授權(quán)近百項，在軟件能力成熟度和項目管理方面達(dá)到國際水平。

中國航信積極總結(jié)混改企業(yè)黨建與改革經(jīng)驗。旗下中航信移動科技公司開展國有控股混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作實踐研究，榮獲中央企業(yè)黨建政研會2022年度優(yōu)秀課題二等獎。中國航信在此基礎(chǔ)上，對絕對控股、相對控股和參股的混合所有制企業(yè)進(jìn)行分類管理、因企施策，摸索出了一套“混資本、改機(jī)制、強(qiáng)激勵”的可復(fù)制可推廣的工作模式。對8家有意向的子企業(yè)開展了混改前評估，從“企業(yè)基本情況”“混改必要性”“混改可行性”3個維度28項判斷指標(biāo)，一企一策提出評估意見，其中基本符合條件的2家企業(yè)參照評估意見完善基礎(chǔ)工作后均提出了混改方案，1家方案已通過，條件尚不成熟的6家企業(yè)中止了混改嘗試，調(diào)整了改革重點。近日，國資委公布了中央企業(yè)混合所有制改革效果評價結(jié)果，中國航信獲評A級，排名前十。

推進(jìn)“雙百”“科改”專項行動。中國航信2022年召開6次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、7次專題推進(jìn)會，部署“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”等試點企業(yè)改革工作、審議改革實施方案和整改方案、協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊現(xiàn)場調(diào)研試點企業(yè)改革情況，將試點企業(yè)重要改革任務(wù)納入集團(tuán)工作臺賬，推動解決改革難題。結(jié)算公司圍繞“五突破一加強(qiáng)”的工作要求，聚焦治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵機(jī)制，努力打造現(xiàn)代新國企，2022年國資委考核評估為優(yōu)秀。其中，天信達(dá)公司全力解決歷史遺留問題，針對一些長期虧損項目與客戶重新理順了合同關(guān)系，公司步入經(jīng)營正軌。青島凱亞等三家“科改示范企業(yè)”以激發(fā)科技人員活力為目標(biāo)，強(qiáng)化三項制度改革，管理人員退出率、員工市場化退出率、員工市場化招聘比率均有大幅上升，效果顯著。實施針對科技人員的中長期激勵，2022年已實施企業(yè)的核心骨干人員享受人均激勵3.4萬元。

科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。國企改革三年行動以來，中國航信采取多項措施，制定科技創(chuàng)新成果獎勵辦法，不斷提升科技成果創(chuàng)造能力。通過實施“931登峰行動計劃”搭建科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、拔尖人才梯隊，配套了相關(guān)激勵政策，提高科技領(lǐng)軍人才的硬待遇和軟保障，切實發(fā)揮創(chuàng)新人才的領(lǐng)軍作用。2022年，中國航信共申報專利420項，獲得專利授權(quán)161項，其中發(fā)明專利118項，獲得的專利授權(quán)及發(fā)明專利數(shù)超過了前三年的總和；申請PCT國際專利30項。發(fā)明專利“航班查詢系統(tǒng)可靠性評估方法及裝置”和“民航移動行程管理系統(tǒng)及其方法”分別獲得第22屆和第24屆中國專利優(yōu)秀獎。同時，30余項優(yōu)秀科技成果獲國家級協(xié)會的高度認(rèn)可，連續(xù)四年摘得中國航協(xié)民航科學(xué)技術(shù)一等獎。多項科技成果填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)空白，達(dá)到國際領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。

新時代，新作為。在民族復(fù)興的關(guān)鍵當(dāng)口，中國航信將繼續(xù)牢記初心使命，勇?lián)肫笾厝?，錨定新目標(biāo)，奮進(jìn)新征程，以資源融合打造數(shù)字生態(tài)，以技術(shù)創(chuàng)新賦能智慧機(jī)場，在更高目標(biāo)上推進(jìn)新時代民航強(qiáng)國建設(shè)，以建設(shè)世界一流企業(yè)的生動實踐，奮力繪就中國式現(xiàn)代化的航信篇章。

（作者袁雷峰系中國航信集團(tuán)公司黨委常委 、股份公司副總經(jīng)理；龔文系中國航信戰(zhàn)略發(fā)展與改革部副部長；劉冬實系中國航信黨群工作部宣傳處處長；岳炯系中國航信戰(zhàn)略發(fā)展與改革部改革處處長；胡欣宇系中國航信黨群工作部宣傳處職員 ；汪彥伶系中國航信戰(zhàn)略發(fā)展與改革部改革處職員）

案例一

“點線面”齊抓共管 “一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)

——中國航信黨委推動主題教育走深走實

主題教育開展以來，中國航信黨委深刻把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，把重點措施細(xì)化為“十項重點工作”，建立“三個一”工作機(jī)制，完善“三個體系”，制定“五個堅持”工作方法。不斷將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動力。

強(qiáng)化理論武裝，深學(xué)細(xì)悟夯基礎(chǔ)。深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，制定“兩方案三計劃”，堅持“八學(xué)貫通”，做到通讀原文學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、突出重點學(xué)、立足崗位學(xué)、深入思考學(xué)、結(jié)合實際學(xué)、豐富形式學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子組織多次專題交流、專題研討、輔導(dǎo)報告以及主題黨日活動，逐字逐句精讀研讀了學(xué)習(xí)篇目，帶動各級干部、黨員層層跟進(jìn)，推動主題教育入腦入心、見行見效。

實化交流研討，聚焦主業(yè)解難題。各級班子成員深入研討，提出推進(jìn)改革發(fā)展的新思路新方法，做到研學(xué)尋題再交流、集體論題再思考、精準(zhǔn)解題再提高。同時，開展推動發(fā)展系列論壇，邀請公司領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干等走上講臺，理論高度與實踐深度并重，指導(dǎo)工作與破解難題結(jié)合，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。

深化調(diào)查研究，改革創(chuàng)新增活力。中國航信黨委對調(diào)查研究工作進(jìn)行專題部署，努力解決職工群眾成長之困、發(fā)展之難、后顧之憂。班子成員緊緊結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際和分管領(lǐng)域、深入業(yè)務(wù)部門、區(qū)域公司、基層單位等全面了解情況，把握問題根源，研究思路對策，切實推進(jìn)解決關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵難點問題。

細(xì)化檢視整改，破立結(jié)合促發(fā)展。堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，通過上級點、群眾提、自己查、組織征集等方式，以“是問題、可整改，有期限、能見效”為原則，扎實開展整改整治。建立“四個一”工作機(jī)制，更新“一張問題清單”，形成“一套整改流程”，聚焦“一次專項整治”，推廣“一批典型案例”，打好問題“阻擊戰(zhàn)”、整改“殲滅戰(zhàn)”、整治“攻堅戰(zhàn)”、成果“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，對深化整改發(fā)現(xiàn)的共性問題及問題突出單位發(fā)出提醒函，形成“整改聯(lián)動一盤棋”工作格局，推動檢視整改取得實實在在的效果。

案例二

“12345”黨建工作體系引領(lǐng)混改企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國航信移動科技有限公司（以下簡稱中航信移動科技）前身為“航旅縱橫”項目組，2014年5月公司化運作，2017年4月被列為國家發(fā)改委第二批九家混改試點之一。中航信移動科技在推進(jìn)混合所有制企業(yè)改革進(jìn)程中，積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理的工作機(jī)制和發(fā)揮作用途徑，始終把黨建工作擺在突出位置，探索提煉了“12345”工作體系，即“1個目標(biāo)、2個堅持、3個作用、4項原則、5化工作法”。

樹立“1個目標(biāo)”，以打造國內(nèi)一流企業(yè)為根本目標(biāo)。

做到“2個堅持”，即堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

發(fā)揮“3個作用”，即充分發(fā)揮法人黨總支的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

嚴(yán)守“4項原則”，即堅持服務(wù)國家大局，堅持黨管干部人才，堅持夯實“三基建設(shè)”，堅持黨建業(yè)務(wù)融合。

健全“5化工作法”。一是政治建設(shè)常態(tài)化：突出理論性、突出示范性、突出實踐性；二是治理結(jié)構(gòu)體系化：黨建工作嵌入企業(yè)治理體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)體系嵌入行政領(lǐng)導(dǎo)體系，黨組織嵌入行政機(jī)構(gòu)設(shè)置；三是基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌化：人才工作與中心工作相結(jié)合，制度機(jī)制建設(shè)與夯實黨建基礎(chǔ)相結(jié)合，黨建考核體系和績效考核體系相結(jié)合；四是組織生活特色化：創(chuàng)新黨組織活動方式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，堅持黨建帶團(tuán)建工建；五是黨建引領(lǐng)成效化：實現(xiàn)黨組織初心使命與企業(yè)愿景、使命和戰(zhàn)略統(tǒng)一，實現(xiàn)黨組織和黨員作用有效發(fā)揮，實現(xiàn)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

中航信移動科技以高度的政治自覺和實際行動推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，成為央企踐行“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型代表?！懊窈揭苿映鲂兄悄芊?wù)平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”項目獲得中國交通運輸協(xié)會科技進(jìn)步一等獎，被譽(yù)為國有企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得的重大突破。2022年營業(yè)收入同比增幅超110%，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升。

案例三

外拓業(yè)務(wù)內(nèi)改機(jī)制 天信達(dá)扭虧為盈

天信達(dá)信息技術(shù)有限公司（以下簡稱天信達(dá)），是中國航信全資三級子公司。2018年，虧損已8年的天信達(dá)借助“雙百行動”和改革三年專項行動契機(jī)，通過“外拓業(yè)務(wù)、內(nèi)改機(jī)制”相結(jié)合的方式，2019年扭虧為盈，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好。

“外拓業(yè)務(wù)”，是以戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展，提升核心產(chǎn)品市場競爭力。一是服務(wù)國家戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展布局。制定以“智慧物流”和“電子貨運”為核心的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，確立特色鮮明、專業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo)。二是以市場需求為導(dǎo)向，縱深發(fā)展航空物流產(chǎn)品。以“電子貨運”為抓手，大力發(fā)展航空物流信息平臺，升級建設(shè)承運人和航空貨站貨運、貨檢信息系統(tǒng)，助力航空物流上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是通過新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在航空物流全業(yè)務(wù)鏈創(chuàng)新應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進(jìn)生產(chǎn)運行安全高效，實現(xiàn)航空物流作業(yè)全過程自動化、數(shù)字化管控。

“內(nèi)改機(jī)制”是健全市場化經(jīng)營機(jī)制，深化三項制度改革。一是經(jīng)理層成員全面實行任期制和契約化管理，實現(xiàn)干部能上能下。董事會與經(jīng)理層成員簽署年度和任期經(jīng)營業(yè)務(wù)責(zé)任書，明確“雙70”退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照經(jīng)營業(yè)務(wù)責(zé)任書進(jìn)行考核，實現(xiàn)獎懲剛性約束，激發(fā)了經(jīng)理層成員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是全面推進(jìn)用工市場化，實現(xiàn)員工能進(jìn)能出。修訂員工績效考核、薪酬管理制度，加強(qiáng)員工績效考核和流動機(jī)制，對優(yōu)秀員工給予獎勵，對長期績效不達(dá)標(biāo)的員工實行末位淘汰制。三是完善市場化薪酬分配機(jī)制，實現(xiàn)收入能增能減。通過完善員工薪酬管理制度，做好定崗定級，優(yōu)化薪酬分配標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向，通過考核成績與績效獎金掛鉤，員工收入差距均高達(dá)5.6倍，實現(xiàn)了企業(yè)收益與員工收入的有效綁定。2019年開始，天信達(dá)持續(xù)完善崗位、層級及薪酬福利制度，把員工的工作貢獻(xiàn)和職級評定掛鉤，實現(xiàn)成長晉升道路的具象化、可視化，員工離職率從2017年的25%下降至7%。

改革的深入推進(jìn)，有力促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行提質(zhì)增效。2020至2022年，在整個民航業(yè)受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響下，天信達(dá)公司不等不靠，通過“促改革、抓市場、保實施、強(qiáng)創(chuàng)新”等有力措施，仍然保持盈利的良好勢頭。