打造賦能型紀(jì)巡組織 護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。”康佳集團股份有限公司作為華僑城集團承接國家科技戰(zhàn)略的踐行者、高科技實業(yè)板塊的塑造者、轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的先行者，擔(dān)負著“實現(xiàn)高水平科技自立自強”的“國家隊”使命任務(wù)。集團紀(jì)委以服務(wù)改革發(fā)展為目標(biāo)，建立健全黨的紀(jì)巡組織，努力構(gòu)建一套健全完善、務(wù)實高效的監(jiān)督體系，為打造更可持續(xù)的專業(yè)化子公司、做強做優(yōu)做大國有資本、突破“卡脖子”技術(shù)賦能，有力落實了黨和國家健全完善監(jiān)督體系的要求，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、防范國有資產(chǎn)流失，助力集團可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央對新時代國有企業(yè)紀(jì)巡組織建設(shè)提出的新要求

新時代企業(yè)紀(jì)巡組織要準(zhǔn)確深刻領(lǐng)會中央對新時代國有企業(yè)紀(jì)巡組織建設(shè)提出的新要求，自覺同黨中央保持高度一致；要能緊密聯(lián)系本企業(yè)工作中的具體問題，剖析發(fā)生在身邊的案例，準(zhǔn)確分析本單位的情況和癥結(jié)。

要準(zhǔn)確界定和把握紀(jì)巡組織工作任務(wù)和職責(zé)邊界。《中國共產(chǎn)黨章程》第八章第四十六條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推動完善黨和國家監(jiān)督體系。根據(jù)《黨章》規(guī)定，查處腐敗只是我們的主要任務(wù)之一，但遠遠不是全部。依據(jù)《黨章》表述，“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”更具有政治性、全局性和根本性。而《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第一章第二條規(guī)定，開展巡視巡察工作的主要任務(wù)是“聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，”落腳點是“確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”。所以，我們要依據(jù)黨章、紀(jì)律檢查委員會工作條例、巡視工作條例等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，準(zhǔn)確界定和把握自身主要工作任務(wù)和職責(zé)邊界，全面履職盡責(zé)，避免越位、缺位和錯位。

要深刻認(rèn)識和理解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求。要建設(shè)賦能型紀(jì)巡組織，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先要深刻認(rèn)識和理解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓最近在談到如何提高企業(yè)核心競爭力時，突出強調(diào)了四個關(guān)鍵詞：科技、效率、人才、品牌?？萍挤矫嬉劢棺粤⒆詮姡凇翱ú弊印标P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科研投入產(chǎn)出效率，在增強創(chuàng)新體系的效能上不斷實現(xiàn)新突破，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。效率方面要圍繞“一利五率”目標(biāo)管理體系，加強精益管理，提高運行效率，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。人才方面要堅持培養(yǎng)和用好人才，努力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。品牌方面要實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，這就是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求。當(dāng)然，除了這四個方面的共性發(fā)展要求外，不同企業(yè)會有不同的個性化要求。比如對康佳而言，除了上述四個方面外，我們還要在制造能力建設(shè)、供應(yīng)鏈管理、市場營銷體系等方面形成自己的獨特優(yōu)勢，提高核心競爭能力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

要深入學(xué)習(xí)和了解企業(yè)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)開展情況。要真正賦能企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)紀(jì)巡工作價值，還要多學(xué)習(xí)和了解企業(yè)業(yè)務(wù)知識，多到一線開展調(diào)查研究，了解企業(yè)日常經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)開展情況，才能真正發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、解決問題，提高工作的針對性和實效性。要全面深入學(xué)習(xí)企業(yè)業(yè)務(wù)知識和面臨的形勢任務(wù)，努力成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域的通才。要積極到田間地頭、車間生產(chǎn)線，了解生產(chǎn)組織、工序流程，傾聽員工心聲、用戶反饋，努力做到知其然還要知其所以然，才能提高工作能力和水平。要帶著問題去開展調(diào)查研究，以解決問題為根本目的，發(fā)現(xiàn)問題、正視問題，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門一起把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法，監(jiān)督督促問題整改，達到推動發(fā)展的目的。

深刻把握新時代國有企業(yè)打造賦能型紀(jì)巡組織的基本原則和定位

新時代國有企業(yè)紀(jì)巡組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不可空論，要以行動具象呈現(xiàn)。這就需要我們適應(yīng)“時”與“勢”變化，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強化“進”的措施。要抓早抓小抓細，充分運用“四種形態(tài)”，正確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，多做“扯袖子、咬耳朵”的工作。

要堅持全面從嚴(yán)治黨主基調(diào)不動搖，努力打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量和重要支柱的國有企業(yè)，要自覺成為黨中央決策部署的堅決擁護者和忠實履行者，要自覺成為維護政治穩(wěn)定的堅強保障和履行社會責(zé)任的模范表率。因此，我們要堅持全面從嚴(yán)治黨主基調(diào)不動搖，對問題線索要一查到底，對腐敗行為要動真碰硬，以達到揚清激濁、彰善癉惡的目的和效果。

要堅持“三個區(qū)分開來”原則，為想干事能干事干成事不出事者打氣撐腰。對明知故犯和無心之過、肆意違規(guī)和改革失誤、蓄意謀私和因公出錯等要區(qū)別對待，采取有力措施為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，對傾向性、苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，促進干部減少“犯錯”，力爭“有為”。要主動為那些因堅持原則、處事公道而被誣告和受攻擊的干部站臺撐腰正名，不給心懷叵測者任何生存空間和土壤。

要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向開展工作。問題是時代的聲音。堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向，把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。問題導(dǎo)向是為了解決現(xiàn)實問題，目標(biāo)導(dǎo)向是為了實現(xiàn)美好理想。二者任務(wù)不同、重點不同，不能顧此失彼而要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能沖突抵觸而要相得益彰。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，本質(zhì)上要處理好當(dāng)前與長遠、顯在與潛在、現(xiàn)實性與可能性、客觀性和能動性、理論與實踐之間的關(guān)系。因此，我們既要崇尚實干、集中力量解決現(xiàn)實問題，又要堅定信念、矢志不渝追求美好目標(biāo)。

要堅持“一要四不要”，防止形式主義官僚主義滋生蔓延?！耙灰?，就是要堅持實事求是。紀(jì)巡工作者的一言一行往往關(guān)系到同志的政治生命，必須堅持實事求是，用事實說話，用證據(jù)說話，防止主觀性、片面性、表面性、傾向性?！八牟灰保褪窃趯嶋H工作中不要上綱上線、不要層層加碼、不要“一刀切”、不要喧賓奪主。核心要義是“要堅持實事求是”，要堅持具體問題具體分析，因地制宜、精準(zhǔn)施策?！安灰e奪主”是要求我們把準(zhǔn)自身定位，甘當(dāng)“配角”。定位準(zhǔn)才能責(zé)任清，責(zé)任清才能履好職。無論是一個企業(yè)，還是一個單位、一個部門，發(fā)展始終是中心工作，紀(jì)檢部門的監(jiān)督工作不能代替、超越、掩蓋中心工作。所以做紀(jì)檢工作要有甘當(dāng)“配角”、甘居“幕后”的思想準(zhǔn)備和精神境界。

不斷創(chuàng)新拓展新時代國有企業(yè)紀(jì)巡組織賦能高質(zhì)量發(fā)展的方式方法

新時代國有企業(yè)紀(jì)巡組織要把監(jiān)督責(zé)任抓在手上，深刻領(lǐng)會“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”六個字的內(nèi)涵要義，從全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，拓展新時代國有企業(yè)紀(jì)巡組織賦能高質(zhì)量發(fā)展的方式方法。

充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，推動上級重大決策部署的落實落地。監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展，是紀(jì)巡組織的重要使命任務(wù)。具體到康佳集團層面，就是發(fā)揮紀(jì)委專司監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌監(jiān)督力量的優(yōu)勢，確保各級企業(yè)黨組織行動與上級黨委和集團黨委決策部署保持高度一致，確保上級黨委和集團黨委決策部署落實落地。要強化使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握集團主業(yè)方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，督促各下屬企業(yè)和單位按照集團主業(yè)方向和戰(zhàn)略規(guī)劃進行任務(wù)分解，明確重大指標(biāo)任務(wù)，確保執(zhí)行“不偏航、不變通、不走樣”。要突出工作重點，聚焦問題短板，通過專項檢查、巡視巡察、大監(jiān)督會議等形式，督促各職能部門充分發(fā)揮作用，加大監(jiān)督力度，形成監(jiān)督合力，推動問題整改，確保監(jiān)督出真章、整改見實效。

積極通過巡視巡察、專項檢查發(fā)現(xiàn)和檢視企業(yè)短板弱項。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。”紀(jì)巡組織要穩(wěn)妥推進常規(guī)巡察工作，按照有關(guān)工作要求，科學(xué)制定新一輪常規(guī)巡察“時間表”和“路線圖”，緊盯黨組織職能責(zé)任，找準(zhǔn)坐標(biāo)、選準(zhǔn)方位、瞄準(zhǔn)靶心，體現(xiàn)巡察工作質(zhì)量。要積極開展專項巡察和檢查。準(zhǔn)確把握專項巡察和檢查的特點，急黨委之所急，想黨委之所想，對一些急難險重或問題突出的專項工作、重點任務(wù)、專題部署，組織進行深入檢視和解剖，查找問題線索，發(fā)現(xiàn)短板弱項，提出整改建議，推動全面提升。要切實抓好巡察整改。建立健全內(nèi)部巡視巡察和監(jiān)督檢查的整改工作機制，優(yōu)化相關(guān)部門在督促被巡視巡察單位落實整改過程中的相關(guān)職責(zé)，進一步強化整改主體責(zé)任。堅決克服“過關(guān)”心態(tài)、防止“紙面整改”“數(shù)字整改”，切實發(fā)揮巡視巡察“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的作用。

系統(tǒng)開展談心提醒、風(fēng)險防控、紀(jì)檢建議等工作，推進企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和管理效能提升。紀(jì)巡組織要主動學(xué)習(xí)了解集團各項業(yè)務(wù)工作開展情況，了解各重點工作開展過程中的問題和難點，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮、班子建設(shè)、政治生態(tài)等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上開展談心談話，才能提高針對性，避免外行話，獲得認(rèn)同感，才能使得談心談話取得應(yīng)有的效果。要探索建立廉潔風(fēng)險動態(tài)防控機制。組織制定黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任清單，督促各職能部門全面梳理業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險點，針對性制定防控措施，把廉潔風(fēng)險防控與充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)督作用相結(jié)合，與督促各級領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，與充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”相結(jié)合，加快構(gòu)建由制度、流程和關(guān)鍵控制點組成的廉潔風(fēng)險防控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，用制度管權(quán)管事管人。要用好用實紀(jì)檢建議書，通過深入分析典型案件暴露出的思想問題、教育問題、管理問題、制度問題，由表及里，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢建議，讓廣大干部員工能親眼看到、親身感受到紀(jì)巡組織在提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和管理效能中不可替代的作用。

大力推進“三不腐”體制機制建設(shè)，不斷純潔干部人才隊伍。一是要強化“不敢腐”的震懾。既要暢通來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等舉報渠道，又要充分利用監(jiān)督、巡察和審計等途徑主動發(fā)現(xiàn)問題和線索，不斷拓寬問題線索來源，有效形成問題線索發(fā)現(xiàn)和處置的全鏈條封閉管理體系。要緊盯不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈等重點對象，繼續(xù)緊盯投資決策、招標(biāo)采購、選人用人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格落實“一案雙查”，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。要把查處、整改、治理貫通起來，把懲處、監(jiān)督、教育融合起來，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。二是要扎牢“不能腐”的籠子。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，要通過科學(xué)配置權(quán)力，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制和制度建設(shè)，推動形成不斷完善的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，才能讓膽敢腐敗者無機可乘。要切實加強對制度執(zhí)行力度的監(jiān)督檢查，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威、讓制度有效，堅決防止“破窗效應(yīng)”。三是要筑牢“不想腐”的防線。“思想是行動的先導(dǎo)”，要持續(xù)強化廉潔教育工作，通過清風(fēng)大講堂、培訓(xùn)、黨課等活動，康佳通訊、紀(jì)檢專欄、康佳黨建公眾號等載體，元旦、春節(jié)、中秋、國慶等時節(jié)，OA、郵箱、微信等渠道，及時發(fā)出廉潔提醒，重申廉潔要求，形成廉潔氛圍，推動廉潔企業(yè)文化的培育與養(yǎng)成。要有針對性編制廉潔警示教育宣講材料，以身邊事教育身邊人，做到以案示警、以案為戒、以案促改。

厘清新時代國企紀(jì)巡組織工作重點確保聚焦聚力

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，要加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理。這為新時期國企紀(jì)巡組織開展工作指明了方向、提供了基本遵循。以高質(zhì)量的履職盡責(zé)督促推動和服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是值得我們持續(xù)深入思考、不斷探索的重要命題。

緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署開展政治監(jiān)督，引導(dǎo)、督促國有企業(yè)時刻著眼黨和國家工作全局，立足主責(zé)主業(yè)做強做優(yōu)做大國有資本。過去，有的國企領(lǐng)導(dǎo)人員無視主責(zé)主業(yè)，片面追求短期效益，熱衷于搞“跨界打劫”，甚至以高負債驅(qū)動野蠻生長，最終給企業(yè)帶來難以挽回的損失。加強對集團的政治監(jiān)督，就要強化對相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，督促其樹立正確的政績觀，著力糾正改革經(jīng)營發(fā)展中的政治偏差，引導(dǎo)企業(yè)在治理體系建設(shè)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、提升風(fēng)險防控能力上聚力、用力、發(fā)力，以自身的高質(zhì)量發(fā)展帶動經(jīng)濟社會整體的高質(zhì)量發(fā)展。

緊密結(jié)合國企紀(jì)巡工作實際，研究推動將中國式現(xiàn)代化等戰(zhàn)略部署在國企領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為務(wù)實有效的工作思路、辦法舉措。重點加強對集團改革措施落地及成果運用情況的監(jiān)督，堅持“兩個一以貫之”，推動黨建入章、“雙向進入、交叉任職”、黨組織前置研究要求等工作進一步向基層國企延伸；探索健全混合所有制企業(yè)黨組織管黨治黨作用發(fā)揮機制，明確不同股權(quán)類型企業(yè)黨組織職責(zé)定位、任務(wù)目標(biāo)和實現(xiàn)路徑；不斷健全完善紀(jì)檢巡察監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和社會監(jiān)督協(xié)作貫通的監(jiān)督協(xié)同機制，推動中央各項決策部署落地見效，讓集團的發(fā)展成果更多、更廣泛地惠及干部職工，增強大家的獲得感和幸福感。

持續(xù)強化一體推進“三不腐”，堅決鏟除國企領(lǐng)域侵害群眾利益、啃食國有資產(chǎn)的“蛀蟲”“碩鼠”。深入把握腐敗的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，對于隱蔽性強、查處難度大的新型腐敗、隱形腐敗敢于“亮劍”，以超常舉措鞏固“不敢腐”的高壓震懾，著力減少腐敗的機會；重點整治“靠企吃企”、國有平臺腐敗，嚴(yán)防“資本無序擴張”，集中力量開展靶向治理；堅定穩(wěn)妥推動受賄行賄一起查，徹底鏟除腐敗滋生土壤；扎實做好以案為鑒、以案促改、以案促治，堅持懲治震懾、制度約束和提高覺悟一體發(fā)力，從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，不斷完善防治集團領(lǐng)域腐敗滋生蔓延的體制機制。

堅持把反腐敗與防風(fēng)險結(jié)合起來，不斷增強從源頭上防治腐敗的能力。腐敗案件中暴露出的問題，往往是國企改革發(fā)展中的重大風(fēng)險點和日常管理中的漏洞。因此，要抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，不斷強化全鏈條、全方位的監(jiān)管。特別是要嚴(yán)防“不受約束的資本”與“不受監(jiān)督的權(quán)力”相勾連的問題，準(zhǔn)確把握資本的特性和行為規(guī)律，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在查辦腐敗案件中精準(zhǔn)做好“排雷拆彈”，在關(guān)注廉潔風(fēng)險的同時，時刻警惕債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險和社會風(fēng)險，真正把反腐敗工作融入黨和國家工作大局。

新時代國有企業(yè)紀(jì)巡組織要堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，必須把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進戰(zhàn)略目標(biāo)。要始終保持“趕考”的清醒，始終保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，始終用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，始終堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，以“趕考”的清醒和堅定答好新時代的答卷。

（作者系康佳集團股份有限公司黨委委員、紀(jì)委書記）