中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第五次全體會議公報(bào)

（2023年9月26日中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第五次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆委員會第五次全體會議，于2023年9月25日至26日在銀川舉行。

出席這次全會的有自治區(qū)黨委委員63人，候補(bǔ)委員13人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和在寧黨的二十大基層代表、部分自治區(qū)第十三次黨代會基層代表列席會議。

全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記梁言順代表黨委常委會作了講話。全會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，對新征程全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)作出全面部署。全會審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障4類專項(xiàng)文件。自治區(qū)黨委常委、秘書長雷東生就“1+4”系列文件起草情況向全會作了總體說明，各專項(xiàng)文件起草單位主要負(fù)責(zé)同志作了解讀說明。

全會指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，上升到中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓，創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)立并形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，指引和推動(dòng)新時(shí)代我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的二十大專章對美麗中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話，站在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，圍繞新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出一系列深刻闡述和系統(tǒng)部署，標(biāo)志著我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新境界新高度，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的新闡釋新發(fā)展，為我們新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗寧夏提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要結(jié)合深入扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，真正做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

全會指出，生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。寧夏是祖國西部的一塊寶地，是全國唯一全境屬于黃河流域、“三北”工程建設(shè)地區(qū)，是生態(tài)脆弱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)“三區(qū)”高度耦合的省區(qū)，擔(dān)負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的特殊使命任務(wù)，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治要求、是服務(wù)全國生態(tài)文明建設(shè)大局的必然要求、是破解寧夏生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的現(xiàn)實(shí)要求、是譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的內(nèi)在要求，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要指示精神，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏作為強(qiáng)化中華民族共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識的重要實(shí)踐，作為“國之大者”、“省之大計(jì)”、“民之大事”，堅(jiān)決扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化文明發(fā)展之路。

全會指出，當(dāng)前我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處在鞏固提升、擴(kuò)大成果的突破期，壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)的攻堅(jiān)期。新時(shí)代10年來，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就，塞上江南越來越美了。但生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)情沒有改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)治理能力和水平還不高，建設(shè)美麗寧夏壓力大、任務(wù)重。要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感，更加堅(jiān)定建設(shè)美麗寧夏的信心和決心，像抓發(fā)展、抓安全一樣攻堅(jiān)克難，從當(dāng)下改和長久立的有機(jī)結(jié)合上持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固向好，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障高水平安全、支撐高質(zhì)量發(fā)展。

全會指出，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對寧夏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會部署，堅(jiān)定扛起加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)使命任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，注重全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位治理、全要素提升、全地域建設(shè)、全過程防范、全社會行動(dòng)，打好綠色轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)戰(zhàn)、穩(wěn)妥降碳持久戰(zhàn)、體制創(chuàng)新突破戰(zhàn)、生態(tài)安全守護(hù)戰(zhàn)、環(huán)境保護(hù)人民戰(zhàn)、基礎(chǔ)支撐協(xié)同戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造人與自然和諧共生的綠色生態(tài)寶地，構(gòu)筑西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，奮力譜寫美麗中國建設(shè)寧夏篇章。主要目標(biāo)是緊盯“三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”漸次展開、全面推進(jìn)：2027年美麗寧夏建設(shè)成效顯著，取得“8個(gè)提高、6個(gè)下降”新成效；2035年美麗寧夏基本建成，構(gòu)建“4個(gè)顯著”新格局；本世紀(jì)中葉美麗寧夏全面建成，繪就“四個(gè)全面”新畫卷?；驹瓌t是統(tǒng)籌全國大局和地方一域，統(tǒng)籌守好改善生態(tài)環(huán)境生命線和民族團(tuán)結(jié)生命線，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，統(tǒng)籌重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，統(tǒng)籌外部約束和內(nèi)生動(dòng)力。

全會指出，要錨定這次全會確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以美麗寧夏建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要聚焦減污治污，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察等反饋問題整改，深入打好環(huán)境治理“組合拳”，保持好發(fā)展好生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的勢頭。要聚焦植綠增綠，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，突出“一河三山”，落實(shí)“四水四定”原則，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鹽堿地綜合治理，大力推進(jìn)“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力提升美麗家園“新顏值”。要聚焦降碳減碳，把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，穩(wěn)妥推進(jìn)安全有序降碳，倡導(dǎo)推行綠色生活方式，加快走出轉(zhuǎn)型發(fā)展“綠色路”。要聚焦防災(zāi)減災(zāi)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)安全，堅(jiān)持預(yù)防為主、常態(tài)管控，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感全力抓好森林草原火災(zāi)、外來物種入侵、自然地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境次生災(zāi)害等防范工作，依法嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為，夯實(shí)筑牢生態(tài)安全“防護(hù)墻”。

全會要求，要加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，以更強(qiáng)組織保障推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，黨政“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員積極主動(dòng)作為，各級人大、政協(xié)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，各相關(guān)部門堅(jiān)持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保，形成全區(qū)上下抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一盤棋”的工作格局。要加強(qiáng)考核督查問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“督、調(diào)、究”要求，進(jìn)一步完善考核評價(jià)體系，建立“六查”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化資源力量保障，完善支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格政策，縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革，深化完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，樹立“誰保護(hù)誰受益、誰污染誰賠償”的鮮明導(dǎo)向。要提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

全會強(qiáng)調(diào)，全區(qū)上下要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持“學(xué)”字打頭、“干”字落腳，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，把扎實(shí)開展主題教育與貫徹落實(shí)這次全會精神結(jié)合起來，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者、美麗寧夏建設(shè)的行動(dòng)派和實(shí)干家。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，樹牢和踐行正確政績觀，以“功成不必在我”的胸懷格局，遵循自然規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方法，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，苦干實(shí)干加巧干，打好主動(dòng)戰(zhàn)和協(xié)同戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)全會部署和系列文件落地落實(shí)，合力奏好新征程生態(tài)文明建設(shè)“大合唱”。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，提振精氣神，鼓足實(shí)干勁，全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。