數字鄉(xiāng)村建設路徑探析

摘 要：數字鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，是我國“三農”工作的重點，是助力農業(yè)強國建設的有力路徑?；诖?，簡要介紹了當前我國數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展現狀，分析了數字鄉(xiāng)村建設存在的問題及成因，同時從提升數字化水平、支持供應鏈產業(yè)鏈發(fā)展、完善鄉(xiāng)村信用體系等幾個方面提出了建設數字鄉(xiāng)村、助力實現農業(yè)強國的對策及建議。

關鍵詞：數字鄉(xiāng)村； “三農”； 農業(yè)強國； 數字化； 鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F323； F49" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1002-204X（2023）12-0050-04

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2023.12.013

Analysis of the Path for Digital Village

Zhou Hui， Zhang Xiaoqin*， Li Xiaorui， Da Haili， Wang Yinhui， Zhang Xiaoqian， Ma Siyi

（Institute of Agricultural Economy and Information Technology， Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Yinchuan， Ningxia 750002）

Abstract The digital village construction is a strategic direction for rural revitalization， a key focus of the work related to agriculture， rural areas and farmers in our country， and a powerful path to support to build up China's strength in agriculture. This paper provides a brief introduction to the current development status of digital villages in China， analyzes the problems and causes of digital villages， and proposes countermeasures and suggestions for building digital villages and supporting the realization of China's strength in agriculture from the aspects of improving digitalization level， supporting the development of supply chain and industrial chain， and improving rural credit system.

Key words Digital villages; Agriculture， rural areas and farmers; China's strength in agriculture; Digitalization; Rural revitalization

2004年—2023年，中央一號文件連續(xù)20年聚焦“三農”，與往年不同的是，2023年的中央一號文件首次提出“農業(yè)強國”，同時指出，要強化鄉(xiāng)村振興金融服務，大力推進數字鄉(xiāng)村建設。

傳統(tǒng)農業(yè)是以生產為起點、以消費為終點，大力推進數字鄉(xiāng)村建設，打造具有示范效應的現代農業(yè)產業(yè)鏈，則是以物聯(lián)網、大數據、人工智能等科技手段，有效創(chuàng)造市場需求為引領，農商互聯(lián)、產業(yè)幫扶等，實現農業(yè)與二三產業(yè)交叉滲透，農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等高度信息化條件下多個環(huán)節(jié)的無縫連接，不斷提升農業(yè)生產要素的數字化、網絡化、在線化。

數字鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，是我國“三農”工作的重點，是助力農業(yè)強國建設的有力路徑，對于促進農業(yè)高質量發(fā)展和提升農業(yè)農村現代化水平具有重要的現實意義。

1 當前我國數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展現狀

數字鄉(xiāng)村建設是黨和國家鞏固脫貧攻堅成果、縱深推進鄉(xiāng)村發(fā)展的一項重大工程。當前我國數字鄉(xiāng)村建設得到持續(xù)充分的發(fā)展。在打造現代化農業(yè)、建設現代化農村的新形勢下，我國數字鄉(xiāng)村建設具有以下特征。

1.1 農業(yè)數字化改造加速

隨著農業(yè)信息化技術的不斷推廣，農業(yè)數字化改造正在加速進行。智能化的農業(yè)管理系統(tǒng)、精準農業(yè)技術等手段的應用，提高了農業(yè)生產效率和管理水平。同時，農業(yè)電子商務的蓬勃發(fā)展也為農民提供了更廣闊的銷售渠道，從而帶動農民增收。

1.2 農村互聯(lián)網普及率提高

數字鄉(xiāng)村建設離不開完善的網絡基礎設施。近年來，我國農村互聯(lián)網普及率不斷提高，網絡基礎設施逐漸得到完善。農民可以更方便地獲取各類信息，并利用網絡進行農業(yè)生產、銷售農產品等活動。

1.3 農村電商蓬勃發(fā)展

發(fā)展農村電子商務與新型農業(yè)是農民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的好幫手，農村經濟增長的新業(yè)態(tài)。隨著農村互聯(lián)網普及率的提高，農村電商也得到了快速發(fā)展。各類電商平臺紛紛進軍農村市場，通過線上銷售、線下配送等方式將農產品銷售到全國各地，為農民提供了更廣闊的銷售渠道。

2 數字鄉(xiāng)村建設存在的問題及成因

2.1 農業(yè)發(fā)展內生動力不足

農業(yè)在任何時候都是經濟社會發(fā)展的基石，確保國家糧食安全，重農固本，加快農業(yè)強國建設，必須直面這一資源稟賦，提升農業(yè)發(fā)展可持續(xù)性和發(fā)展韌性。與發(fā)達國家相比，我國農村人口占比依然較高，城鄉(xiāng)二元結構依然突出，基礎設施建設底子薄、區(qū)域經濟發(fā)展水平不均衡等問題突出。面對百年變局和疫情交織疊加，與傳統(tǒng)工業(yè)面臨產能過剩現象不同，我國農業(yè)生產也面臨著較為嚴重的產能透支，過量使用化肥和農藥，長期超采地下水，侵占濕地造田種糧、造池養(yǎng)魚等為農業(yè)產能透支帶來的后果在逐步顯現，導致農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷下降。近年來，農業(yè)產值在國民經濟中的比重不斷下降，農業(yè)生產經營收入在農民整體收入中的占比也在下降，生產要素成本居高不下，農業(yè)發(fā)展內生動力不足。推動科技賦能促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展轉型升級，與鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理目標有機結合、協(xié)調一致，提升數字鄉(xiāng)村建設的內生動力，是實現鄉(xiāng)村全面振興的大勢所趨。

2.2 農業(yè)生產力、農業(yè)整體經營效益須進一步提高

隨著我國經濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，消費結構不斷升級，人們不僅要吃飽，而且要求吃得好、吃得營養(yǎng)健康。讓農業(yè)產業(yè)鏈“綠起來”，走“綠色、有機、安全、營養(yǎng)”之路，推進農產品加工精細化、品牌化、實施訂單農業(yè)，加快培育優(yōu)質專用、營養(yǎng)健康的新品種，大力推進優(yōu)勢特色農畜產品的品種改良，大力推動綠色高效種養(yǎng)核心技術攻關，在農業(yè)現代化進程中，有效提升農產品質量安全水平，實現農業(yè)的規(guī)?；蜋C械化生產，整合農業(yè)現有的產業(yè)鏈、提升價值鏈，推動農業(yè)由增產導向型轉向提質導向型，才能有效提高農業(yè)生產力、國際競爭力和農業(yè)整體經營效益。同時，隨著鄉(xiāng)村建設扎實推進，農村面貌不斷更新，村莊綠化、道路建設、污水處理等鄉(xiāng)村基礎設施建設項目日益增多，以數字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，都離不開金融資金的大力支持

2.3 農村資金“失血”或“貧血”狀態(tài)須有效解決

中國是農業(yè)大國，但不是農業(yè)強國，大豆、種子等重要資源性農產品長期處于凈進口狀態(tài)，農業(yè)強國建設絕不單單是農業(yè)自身的問題。堅持市場化取向，追求盈利目標與配置效率，是金融自產生以來的本質特征，隨著我國利率市場化，銀行負債成本不斷提升，商業(yè)銀行尤其是中小銀行利差收窄的壓力持續(xù)加大。一方面，農村金融資源外流嚴重，有研究表明，部分國有大型商業(yè)銀行縣支行存貸比僅為30%，有的存貸比甚至不到10%。另一方面，當前我國從事涉農金融業(yè)務的銀行類型很多，但專屬性、系統(tǒng)性、協(xié)同性不強，一定程度上存在無序競爭。如何把效率與公平兼顧起來，有效降低我國農村長期處于資金“失血”或“貧血”狀態(tài)，在商業(yè)利益與服務“三農”之間尋找平衡點，現代農業(yè)競爭不僅是產品和服務的競爭，更是產業(yè)鏈之間的競爭，加快補齊新型農業(yè)經營主體等金融服務短板，多方聯(lián)動，積極構建金融服務數字鄉(xiāng)村的生態(tài)體系，推動農業(yè)數字化轉型。

2.4 農業(yè)的高風險性須有效克服

農業(yè)的高風險性不僅表現在自然風險，也表現在市場風險。推動電子商務進鄉(xiāng)村，打通鮮活農產品運輸的“堵點”“卡點”，當前面臨最突出的問題是物流成本高、效率低，尤其是生鮮農產品易腐變質的特性對冷鏈物流基礎設施的要求比較高，企業(yè)自建倉儲物流需要巨大的前期投入。同時，農村空心化、務農老齡化，鄉(xiāng)村青壯年勞動力外流和農戶及其土地的分散，村莊改造和行政村撤并都使得村莊物理邊界不斷變化。圍繞新型農業(yè)經營主體，通過建設智能無人驛站、村級基站、低空索道線路，實現所有數據共創(chuàng)、共享、共贏，引導專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等“鏈”成利益“共同體”，構建全鏈條、全流程數字化生態(tài)，從根本上改善農業(yè)產業(yè)鏈薄弱節(jié)點農戶的現金流，顯著降低生產成本、流通成本、金融成本。同時，培訓農村數字化人才，造就大批“學習型”農民，促進農村全面進步、農民全面發(fā)展。

3 建設數字鄉(xiāng)村、助力實現農業(yè)強國的對策及建議

3.1 信息進村入戶，提升數字化水平

當今世界，數字生產力是推動新一輪信息革命發(fā)展的關鍵力量，許多國家和國際組織已經建立了從農產品信息的采集、加工、處理到信息發(fā)布健全、完善的預測預警體系，美國是全世界農產品領域預測預警最系統(tǒng)、最全面、國際影響最深的國家。目前，農業(yè)發(fā)達國家已經實現了人均種地333.33 hm2，人均年產蔬菜500 t，徹底改變粗放經營、資源利用率低等傳統(tǒng)農業(yè)面臨的難題。我國農產品市場監(jiān)測預警工作經過10多年的發(fā)展，在提升消費品質、推動產業(yè)升級、帶動城鄉(xiāng)要素流動已取得明顯成效，但與發(fā)達國家相比仍處于起步階段。實施信息進村入戶工程，以數字信息技術與互聯(lián)網等平臺為媒介，加快金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程為契機，實現農產品加工、流通、交易、消費產業(yè)鏈的深度融合，從而由點到線逐步提升數字化水平。金融數字化轉型在過去的幾十年是進化最為快速的行業(yè)，當前大數據、云計算、人工智能等新興技術已在金融行業(yè)得到廣泛應用，利用自身的科技和人才，在信息收集、處理和加工方面，做好鄉(xiāng)村振興的“耳目”“參謀”“助手”。

3.2 因地制宜，金融支持供應鏈、產業(yè)鏈

加快建設體現中國特色的農業(yè)強國，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展是防止返貧與鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要前提。傳統(tǒng)農業(yè)生產提供的大多是初級農產品，簡單原始、產業(yè)鏈條短、附加值低、抗風險能力弱，做優(yōu)現代農業(yè)，拓展以專業(yè)市場為圓心的關聯(lián)生態(tài)體系，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已成為農業(yè)信息服務、科技創(chuàng)新推廣的重要載體，成為加速傳統(tǒng)農民轉變?yōu)樾滦娃r民的重要實施者。

我國幅員遼闊，各地自然資源稟賦差異明顯，如何打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，必須發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村資源的引導功能，做優(yōu)農產品區(qū)域品牌，推動生產要素向優(yōu)勢產區(qū)聚集，實現勞動生產效率、土地產出率和資源利用率的提高。在此基礎上，通過“電商平臺+農村金融+農產品基地建設”的閉環(huán)供應鏈，開展訂單農業(yè)、直采基地、農產品店定店取等，將金融“活水”精準滴灌至供應鏈薄弱環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈末端。目前，農民的主要財產就是其擁有的農村土地，可通過土地入股等形式，“資源變股權、資金變股金、農民變股民”，鼓勵農民工、大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2019年后，我國電子商務進農村綜合示范實現了對832個貧困縣全覆蓋，建設銀行四川省分行依托“裕農快貸”平臺打造“公司+農戶”生豬代養(yǎng)場景，并積極打造飼料加工、化肥、種子、農藥、酒類釀造、冷鏈補貼等多個重要農業(yè)供應鏈場景，根據農戶的資金流、信息流、物流等涉農數據，簡化放貸流程，降低融資難度，實現批量獲客，有效解決農戶融資痛點，累計投放40余億元，累計支持上萬戶農戶增收致富。

3.3 有的放矢，完善信用信息體系

如何打通農村經營主體信息不全，缺乏合格的抵質押物，金融服務的“痛點”“堵點”。必須有的放矢，一把鑰匙開一把鎖。一方面，建立一支素質高、作風硬、服務好的信貸隊伍和信用平臺運營的長效機制；另一方面，以農戶信息建檔為抓手，建立針對建檔立卡脫貧戶、一般農戶、農民專業(yè)合作社、農村專業(yè)大戶、家庭農場等農業(yè)主體的信用信息數據庫，大力推動信用鎮(zhèn)、村、戶，和示范信用鎮(zhèn)、村、戶的評定活動，通過征信抽象的信用資本具體化為信用分數，使信用資本變成可以看得見的量化指標。同時，新修訂后的農村土地承包法已經明確土地經營權可以向金融機構融資擔保，通過盤活農村“三資”（資源、資產、資金）激活促進農民“三權”（土地承包經營權、住房財產權、集體收益分配權），引導更多的金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，促進農業(yè)增效、農民增收。

3.4 借力數字技術，賦能推進鄉(xiāng)村全面振興

目前，我國現有行政村已實現“村村通寬帶”，為鄉(xiāng)村振興鋪就了一條“信息高速公路”。一方面，手機日益成為農民群眾的“新農具”，直播帶貨成為“新農活”，大大降低了農資采購成本，拓寬了農產品的銷售市場，提高了生產利潤率，數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性特點，是改造提升“三農”產業(yè)的支點。另一方面，城鄉(xiāng)融合是構建新發(fā)展格局和建設全國統(tǒng)一大市場的迫切需要，充分利用城市群與都市圈綜合交通運輸網絡體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于促進資源要素的順暢流動。銀行可以積極引導自己的高端客戶，聯(lián)合龍頭企業(yè)與風險投資機構設立項目投資基金，開展天使投資、風險投資、私募股權直投與產業(yè)融資等投融資活動，積極參與智慧農業(yè)、休閑康養(yǎng)、現代高效特色農業(yè)等布局產業(yè)平臺。從單一“售賣農產品”，轉變?yōu)橥瑫r向人們提供“美好生活體驗”，通過數字化、智能化設備實時精準檢測農產品品質，實現數字物流、數字農業(yè)訂單、數字化就業(yè)齊頭并進。強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，通過數字技術助力推進鄉(xiāng)村全面振興，實現生態(tài)效益轉化為社會效益、經濟效益。

4 結論

目前，農村地區(qū)獲取金融服務的成本較高，同類金融產品面向農村的便利性相對低于城市，如何加強數字農業(yè)與數字普惠金融的融合，既要解決貸款難、更要解決貸款貴。建議在農村合作機構基礎上組建中國鄉(xiāng)村振興銀行，建立縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務網絡，縣級建立金融服務中心，鄉(xiāng)級設立金融服務部，村級設立金融服務站，形成集線上線下支付于一體、智能機具與移動支付相結合的服務模式。通過集約化的業(yè)務流程，有效降低業(yè)務成本。

同時，通過手機銀行、微信銀行，將數字金融服務嵌入農村社保、教育、醫(yī)療、通信、旅游、娛樂等日常生活。商業(yè)銀行可以引入期貨公司，探索“銀行+保險+期貨（期權）+訂單農業(yè)”等模式，順應數字技術發(fā)展良機，內外聯(lián)動，開展支持農村產業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務，打出精準施策鄉(xiāng)村振興的“組合拳”。讓“三農”更多更好地受益于數字技術帶來的“發(fā)展紅利”，使源源不斷的金融“活水”推動農業(yè)數字化轉型由“盆景”變成“風景”。

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責任編輯：李曉瑞

作者簡介：周慧（1990—），女，陜西漢中人，編輯，主要從事科技期刊出版工作。

*通信作者：張曉琴（1979—），女，寧夏鹽池人，高級經濟師，主要從事農業(yè)經濟方面的研究。

收稿日期：2023-09-16