寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展面臨問題及發(fā)展對(duì)策

摘 要：分析寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展面臨的困難和問題，包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢和升級(jí)不夠；資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展受限；生產(chǎn)成本較高，農(nóng)業(yè)效益較低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；科技支撐力、人才支撐力不足等。提出充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)；按照大資源、大市場(chǎng)、大食物和綠色發(fā)展的思路解決資源環(huán)境瓶頸問題；堅(jiān)持按照比較優(yōu)勢(shì)原則、市場(chǎng)導(dǎo)向原則和因地制宜原則升級(jí)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)； 升級(jí)； 結(jié)構(gòu)調(diào)整； 寧夏

中圖分類號(hào)：F326" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1002-204X（2023）12-0058-04

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2023.12.015

Difficulties and Development Strategies for the Upgrading and Development

of Rural Industries in Ningxia

Yang Shuting， Zhang Zhihua*， Wang Wei， Liu Jian， Zhou Hui

（Institute of Agricultural Economy and Information Technology， Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Yinchuan， Ningxia 750002）

Abstract This paper analyzes the difficulties and problems faced by the upgrading and development of rural industries in Ningxia， including slow and insufficient upgrading of rural industry structure， tightening constraints on resources and environment， high production costs， low agricultural benefits， and lack of market competitiveness for agricultural products. The paper proposes strategies for the upgrading and development of rural industries in Ningxia， including fully leveraging the role of structural adjustment to accelerate the upgrading of rural industries， addressing the bottleneck of resources and environment through the principles of large resources， large market， large food， and green development， upgrading and developing rural industries based on comparative advantages， market orientation， and local conditions， and strengthening the cultivation of talents in rural industries.

Key words Rural industries; Upgrading; Structural adjustment; Ningxia

寧夏地處我國西北內(nèi)陸地區(qū)，光照、溫差、土壤等資源稟賦獨(dú)特 [1]。近年來，寧夏大力發(fā)展葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，截至2022年底，特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到2 420億元，農(nóng)業(yè)收入來自特色產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%以上，為寧夏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和積極保證[2]。

1 寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2022年底，寧夏釀酒葡萄種植和開發(fā)面積3.8萬hm2，現(xiàn)有酒莊和種植企業(yè)實(shí)體228家，葡萄酒產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值達(dá)342.7億元。寧夏全力打造以銀川和吳忠為核心、石嘴山和中衛(wèi)為兩翼的牛奶產(chǎn)業(yè)集群，奶牛存欄量、年生鮮乳產(chǎn)量分別達(dá)到83.7萬頭、342.5萬t，綜合產(chǎn)值達(dá)到704億元[3]。寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。

近年來，在國家和寧夏回族自治區(qū)一系列支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實(shí)施下，寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，農(nóng)業(yè)取得“十九連豐”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、產(chǎn)業(yè)集群不斷形成，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。

2 寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展面臨問題

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢和升級(jí)不夠

過去幾十年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)寧夏種植業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)偏低，增長主要依靠單產(chǎn)提高。進(jìn)入21世紀(jì)后，寧夏大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度放緩，2003—2012年間甚至出現(xiàn)了負(fù)向調(diào)整[4]。2017年后，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，但2022年以來，出現(xiàn)了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、養(yǎng)殖成本上升、資源環(huán)境約束趨緊、糧草爭(zhēng)地矛盾突出等問題，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再次受阻。近年來，寧夏沿黃區(qū)域農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占可支配收入比重、食品工業(yè)營業(yè)收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比出現(xiàn)下降，表明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度趨緩。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不夠，表現(xiàn)為種植業(yè)比重過大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商、物流、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)拓展不夠，發(fā)展水平不高、帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2.2 資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展受限

2.2.1 水資源緊缺且利用率低 寧夏水資源天然稟賦差，對(duì)黃河水的依賴性強(qiáng)，且水資源時(shí)空分布不均，南多北少，夏秋多冬春少，年均降水量305 mm、蒸發(fā)量1 800 mm，人均占有水量197 m3，僅為黃河流域的1/3、全國的1/12，灌溉農(nóng)田每1 hm2平均占有水量是全國的1/4，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)仍然較低，灌溉水有效利用系數(shù)為0.56，比全國平均水平低0.08，每1 m3水糧食生產(chǎn)效益在5元以下。平原地區(qū)大引大排的粗放型灌溉方式依然存在，渠系水有效利用率低，地下水埋深較淺地區(qū)土壤鹽漬化現(xiàn)象依然存在，土壤鹽漬化改良又要大水洗鹽，一定程度降低了水資源利用效率。

2.2.2 耕地少且質(zhì)量較差 寧夏有耕地面積121.45萬hm2，種植園用地9.45萬hm2，林地面積96.47萬hm2，草地面積205.43萬hm2，濕地面積2.51萬hm2。人均土地面積0.72 hm2，人均耕地面積0.17 hm2，耕地質(zhì)量平均等級(jí)為6.83等，與全國的4.76等差距較大，4等以上的高產(chǎn)田僅占20.4%，中低產(chǎn)田、旱耕地占總耕地面積高達(dá)69%。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52萬hm2，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)31.3萬hm2，約1/2的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目已難以正常發(fā)揮作用。灌區(qū)耕地受灌排影響，土壤鹽漬化與次生鹽漬化問題嚴(yán)重，鹽堿度高、肥力低、產(chǎn)量低、結(jié)構(gòu)性差，南部山區(qū)耕地田面窄，高標(biāo)準(zhǔn)梯田僅占耕地的2.47%，質(zhì)量較差。

2.2.3 農(nóng)業(yè)投入品利用率低，環(huán)境壓力大 近些年，隨著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)進(jìn)一步得到提升，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)保問題日趨嚴(yán)重。目前，寧夏化肥、農(nóng)藥利用率在41%以下，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率和農(nóng)用殘膜回收率分別達(dá)到90%、88%和86%，與全國水平還有一定差距。由于過量使用化肥、農(nóng)藥，不合理的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)土壤、水源、農(nóng)產(chǎn)品造成了嚴(yán)重的污染，農(nóng)業(yè)廢棄物不合理排放，導(dǎo)致污染問題進(jìn)一步加重，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 生產(chǎn)成本高，農(nóng)業(yè)效益低

由于資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)村勞動(dòng)力的流失和土地投入成本的提高，寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，農(nóng)產(chǎn)品缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是糧食生產(chǎn)效益低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，市場(chǎng)逐步被區(qū)外產(chǎn)品占有。寧夏稻谷種植利潤由2010年的9 107.89元/hm2下降到2021年的2 969.10元/hm2，成本利潤率由57.14%下降到13.64%，2011—2018年，寧夏稻谷種植利潤及成本利潤率低于全國平均水平；2019—2021年間，寧夏稻谷每1 hm2種植利潤及成本利潤率雖然較低，但高于全國平均水平。2010—2021年，寧夏小麥種植利潤除2011年外，全部為虧損，利潤最高的2011年為708.15元/hm2，最低的2017年為-4 545.15元/hm2，2010年為-58.5元/hm2，2021年下降到-4 100.85元/hm2。寧夏小麥種植效益大幅低于全國平均水平，其中2021年小麥種植利潤比全國平均低6 037.35元/hm2。2015—2018年，寧夏玉米種植虧損，2019年后盈利，但利潤仍不到6 000元/hm2。由于寧夏區(qū)內(nèi)糧食種植效益低下，寧夏糧食加工企業(yè)面臨無米下鍋的局面，逐漸走向衰落。

寧夏奶牛養(yǎng)殖效益一直較好，肉牛和肉羊養(yǎng)殖收益一直也比較穩(wěn)定。但近1～2年來，市場(chǎng)出現(xiàn)了波動(dòng)，加之資源環(huán)境約束的趨緊，糧草爭(zhēng)地矛盾凸顯，養(yǎng)殖成本上升，導(dǎo)致草畜產(chǎn)業(yè)利潤下降，甚至出現(xiàn)虧損。寧夏生豬養(yǎng)殖的收益多年來波動(dòng)比較大，且許多年份處于虧損狀態(tài)，效益低于全國平均水平。寧夏肉雞養(yǎng)殖收益比較穩(wěn)定；蛋雞收益波動(dòng)較大，許多年份處于虧損狀態(tài)，且近年來收益低于全國平均水平。近年來，寧夏枸杞種植面積出現(xiàn)萎縮，受區(qū)外枸杞的沖擊較大。釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)多年來葡萄酒產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，亟待尋求突破。目前，寧夏唯有蔬菜生產(chǎn)效益較好，近年來，每1 hm2利潤及成本利潤率均高于全國平均水平。

2.4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技支撐力、人才支撐力不足

2.4.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入少，創(chuàng)新人才大量短缺 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)需要從“種子到餐桌”全創(chuàng)新鏈的配套支撐，而寧夏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系薄弱，科技創(chuàng)新投入少，科技創(chuàng)新支撐力不足以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)升級(jí)。種業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，寧夏現(xiàn)在專業(yè)從事育種的科研人員不足百人，主要集中在寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)林科學(xué)院等科研院所，育種企業(yè)高水平育種人才嚴(yán)重缺少。從育種機(jī)制看，科研院所仍是農(nóng)業(yè)育種的主體，育種工作與企業(yè)銜接不緊密，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高。種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，多以良種擴(kuò)繁為主，產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。

2.4.2 專業(yè)技術(shù)人才缺乏 奶牛、肉牛和灘羊等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但獸醫(yī)和防疫體系不完善，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，缺乏經(jīng)營管理、屠宰加工、市場(chǎng)營銷以及金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面的專業(yè)化人才，奶牛、肉牛、灘羊產(chǎn)業(yè)人才短缺已成為制約寧夏草畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。種植業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)人才同樣缺乏，特別是在揚(yáng)黃灌溉地區(qū)水資源成本高且水量有限，而大多數(shù)農(nóng)民仍在種植玉米等低效大田作物，缺乏設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜種植、節(jié)水灌溉等實(shí)用技術(shù)。

2.4.3 農(nóng)村各類實(shí)用型人才缺乏 寧夏各地農(nóng)村村莊兩委班子成員普遍存在年齡老化、文化程度較低、生產(chǎn)經(jīng)營技能有限等問題，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不夠。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高和社會(huì)分工的演變，大量青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等流向城鎮(zhèn)，留守人員多為老人、兒童，導(dǎo)致農(nóng)村缺人氣、缺活力、缺生機(jī)，特別是懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)人才少。

3 寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展對(duì)策

3.1 充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)

充分發(fā)揮寧夏自身在畜牧業(yè)和漁業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種草養(yǎng)畜和養(yǎng)魚，尤其是奶產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、灘羊產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)林牧漁大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)較大幅度的調(diào)整，為大農(nóng)業(yè)增長作出更大貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，發(fā)展價(jià)值高、市場(chǎng)有需求的優(yōu)質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品。不論是糧食種植內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧、經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是糧、經(jīng)、飼、草結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要定位于發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高端精品，走高質(zhì)量發(fā)展之路。優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)品不能僅滿足于面積、規(guī)模的調(diào)整和增加，要實(shí)現(xiàn)價(jià)值和收入的提升，這是寧夏作為資源小?。▍^(qū)）發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路。要加速鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)拓展，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資本、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才投入開發(fā)，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高度提升產(chǎn)業(yè)附加值，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)得到大幅度的升級(jí)和調(diào)整優(yōu)化，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)早日走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

3.2 堅(jiān)持按照大資源、大市場(chǎng)、大食物和綠色發(fā)展的思路解決資源環(huán)境瓶頸問題

①充分挖掘農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的每一個(gè)方面和每一個(gè)角落，包括山水林田湖草沙綜合利用，充分利用鹽堿地、荒山、荒地、荒灘等非耕地資源，以及閑田；充分利用農(nóng)作物秸稈、非常規(guī)飼草資源；充分利用光熱資源進(jìn)行復(fù)種、套種，實(shí)現(xiàn)一年兩熟或兩年三熟；充分利用區(qū)外、國外資源，在價(jià)格合適時(shí)外購、進(jìn)口一定的飼草料和糧食。②充分利用國際、國內(nèi)大市場(chǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，互通有無，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)雙贏。③樹立大食物觀，不但藏糧于地、藏糧于技，還要藏糧于草、藏糧于水、藏糧于林。在大資源、大市場(chǎng)、大食物視角下，寧夏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的路子會(huì)越走越寬。④堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)品投入結(jié)構(gòu)，大力推廣綠色投入品，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，引導(dǎo)農(nóng)民多用有機(jī)肥。保持化肥農(nóng)藥使用量零增長，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持按照比較優(yōu)勢(shì)原則、市場(chǎng)導(dǎo)向原則和因地制宜原則升級(jí)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

3.3.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)要遵循比較優(yōu)勢(shì)原則" 要發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)，能在市場(chǎng)中站住腳并取得好的效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。要尊重農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意愿，不可采取行政措施強(qiáng)行推行種植、養(yǎng)殖或強(qiáng)行推廣技術(shù)模式。

3.3.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)必須由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用" 調(diào)整方向和節(jié)奏最終要由市場(chǎng)供需關(guān)系的變化來決定，政府引導(dǎo)只能發(fā)揮輔助作用。如在政府的引導(dǎo)、鼓勵(lì)下，經(jīng)過幾年快速發(fā)展，寧夏奶產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、灘羊產(chǎn)業(yè)取得了較好的效益和成績(jī)。但隨著市場(chǎng)供需關(guān)系的變化，從2022年以來，尤其是2023年，奶產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、灘羊產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了成本上升、產(chǎn)品價(jià)格下跌，出現(xiàn)大面積虧損，多年效益一直穩(wěn)定的肉牛產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了波動(dòng)。說明草畜產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)供需狀況，只有順應(yīng)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整，才能繼續(xù)前進(jìn)，進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展。

3.3.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵守因地制宜的原則 某地適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，除了資金、人才、市場(chǎng)等要素外，當(dāng)?shù)刭Y源稟賦即水、土、氣候資源條件也是決定性因素，其他要素再強(qiáng)大，水、土、氣候條件不合適，也是發(fā)展不起來。既要充分挖掘利用水、土、氣候資源的潛力，又要充分尊重水、土、氣候條件的約束，全面做好“以水定植”“以地定植”“以氣候定植”的落實(shí)工作，才能取得成功。

3.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

3.4.1 培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地培養(yǎng)、引進(jìn)所需專業(yè)技術(shù)人才，培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過定向培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，加快培養(yǎng)本土特色產(chǎn)業(yè)科技人才、領(lǐng)軍人才、青年人才等專業(yè)人才；通過掛職兼職、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，柔性引進(jìn)學(xué)術(shù)水平高、急需緊缺的高層次技術(shù)人才；加快產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，既要從產(chǎn)業(yè)自身出發(fā)，加大對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，也要同高校和科研院所建立合作機(jī)制，開展實(shí)用技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)一支能熟練掌握專業(yè)知識(shí)和操作技能的人才隊(duì)伍。

3.4.2 提升新型經(jīng)營主體綜合素質(zhì)和能力 鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員、種植養(yǎng)殖大戶、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生以及科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織，提高人才下鄉(xiāng)發(fā)展的意愿。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)技術(shù)集成培訓(xùn)，通過專家?guī)头?、技術(shù)指導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們能及時(shí)掌握新技術(shù)，有效開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，并承擔(dān)起示范與引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，接受綠色、高效的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營人才的專業(yè)性培訓(xùn)，提高新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。

3.4.3 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民種植養(yǎng)殖生產(chǎn)技能培訓(xùn) 要適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平是基礎(chǔ)。應(yīng)將綠色生產(chǎn)方式作為重點(diǎn)，契合農(nóng)民對(duì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的意愿和需求，了解農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，設(shè)計(jì)培訓(xùn)的具體內(nèi)容，細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo)，制定培訓(xùn)方案。有效聚合高校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)技人員技術(shù)資源，形成布局合理、設(shè)施良好、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)民科技培訓(xùn)基地。采取線上線下相結(jié)合，靈活有效的方式開展培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為田間課堂，突出實(shí)踐培訓(xùn)，提升培訓(xùn)成效。同時(shí)重視對(duì)“土專家”“田秀才”“種養(yǎng)殖能手”等實(shí)用人才的培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能。

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責(zé)任編輯：王銀惠

基金項(xiàng)目：寧夏農(nóng)林科學(xué)院科技創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目“科技創(chuàng)新支撐生態(tài)保護(hù)和農(nóng)林牧高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（NKYG-23-01）。

作者簡(jiǎn)介：楊淑婷（1984—），寧夏鹽池人，助理研究員，主要從事智慧決策與農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用研究。

*通信作者：張治華（1963—），寧夏中寧人，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題研究。

收稿日期：2023-07-15