惠農(nóng)區(qū)林木資源管護(hù)工作的對策建議

摘 要：林木作為重要的生態(tài)資源，能改善生態(tài)環(huán)境，因此，加強林木管護(hù)工作十分重要。在介紹惠農(nóng)區(qū)林木資源管護(hù)采取的主要措施及取得的成效基礎(chǔ)上，分析林木資源管護(hù)存在的問題，提出加強林木資源管護(hù)的對策建議，旨在提升林木資源管護(hù)工作水平，提高林木質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：林木資源； 管護(hù)； 惠農(nóng)區(qū)

中圖分類號：F326.27； S757" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " 文章編號：1002-204X（2023）12-0029-04

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2023.12.008

Strategies and Recommendations for Forest Resource Management and Protection in Huinong District

Guo Yongling， Gao Xudong， Niu Boyu， Bai Yu， Xu Sheng

（Ningxia Forestry Technology Extension Service Center， Huinong， Ningxia 753200）

Abstract Forests， as important resources， can help alleviate ecological environment. Therefore， it is crucial to enhance the management and protection of forest resources. Based on the introduction of the main measures and achievements in forest resource management and protection in Huinong District， this paper analyzes the existing problems and provides strategies and recommendations to strengthen the management and protection of forest resources. The aim is to enhance the level of forest resource management and improve the quality of forest resources.

Key words Forest resources; Management and protection; Huinong District

林木資源是一種可再生資源，它是林業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類賴以生存的重要保障。生長的林木可以凈化空氣、釋放氧氣、吸收粉塵、清除污染、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等。十三·五期間，寧夏惠農(nóng)區(qū)對淺山區(qū)、采煤沉陷區(qū)等裸露土地進(jìn)行整治，植樹造林，增加森林碳匯，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，從而改變周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增加賀蘭山森林資源，減少水土流失、維護(hù)生物多樣性、保障惠農(nóng)區(qū)生態(tài)安全。因林木再生周期長，加之北方地區(qū)冬季嚴(yán)寒、干旱、風(fēng)沙大，影響林木生長。因此，有計劃地開展林木資源后期撫育管理工作，尤其是冬季林木資源管護(hù)工作，充分發(fā)揮森林資源的作用顯得十分重要。

1 惠農(nóng)區(qū)林木資源管護(hù)主要措施

1.1 嚴(yán)格規(guī)范栽植技術(shù)

由于北方地區(qū)冬季嚴(yán)寒、風(fēng)沙大，對造林影響較大，苗木栽植標(biāo)準(zhǔn)成為保證秋、冬季造林成活的關(guān)鍵措施。①定植穴標(biāo)準(zhǔn)，定植穴長、寬、深均為80 cm，栽植株行距3 m×3 m；②施肥，每穴施有機肥200～250 g，保水劑50 g，栽植回填土離自然地面20 cm，灌水時樹坑能盛滿水，滲透到苗木根系；③保護(hù)，為保證樹木成活率，苗木栽植后主干全部纏塑料薄膜或草繩，頂端封漆，塑料袋封口。

1.2 全面做好越冬防寒工作

2022年新植樹木按照“誰栽植誰管護(hù)”原則，明晰權(quán)屬，落實管護(hù)責(zé)任，防止人為、牲畜破壞；全力抓好幼樹撫育管理工作，對新植樹木進(jìn)行纏膜、纏草繩、噴保水劑、樹根蘸泥漿、冬灌、樹干涂白、修枝撫育、除草、病蟲害防治等管護(hù)，延遲樹木萌芽，防止早春霜害；加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、毀壞林木的違法犯罪行為，確保森林資源安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，鞏固綠化成果。

1.3 積極宣傳動員

充分調(diào)動廣大群眾做好森林管護(hù)工作的積極性，使廣大人民參與到森林管護(hù)工作中。林業(yè)管理人員也努力提高自身素質(zhì)，不斷積累工作經(jīng)驗，促進(jìn)惠農(nóng)區(qū)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分利用宣傳車、懸掛宣傳條幅、標(biāo)語等多種形式大力宣傳林木管護(hù)工作的重要性，提高全民愛樹護(hù)樹意識，營造全民參與林木管護(hù)的濃厚氛圍。

1.4 全面抓好森林防火工作

建立健全護(hù)林隊伍，層層簽訂森林（草原）防火責(zé)任書，將責(zé)任層層壓實；切實加強森林野外用火管控，對市區(qū)、城市外圍、鄉(xiāng)村道路、干溝、干渠兩側(cè)寬幅林帶進(jìn)行林木撫育，組織公益性崗位人員、護(hù)林員等，集中對主干道沿線的枯樹死樹和林下雜草進(jìn)行全面清理，消除火災(zāi)隱患。加強進(jìn)入林（草）區(qū)人員和林（草）區(qū)內(nèi)火源管控，消除火災(zāi)隱患；確保森林（草原）防火措施到位，防火期內(nèi)，堅持24 h值班制度，一旦發(fā)生森林（草原）火災(zāi)，立即啟動森林（草原）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，必須及時組織撲救，同時按規(guī)定報告火情。

2 取得的成效

2.1 造林綠化面積進(jìn)一步擴大

通過秋、冬季造林管護(hù)，惠農(nóng)區(qū)綠化面積得到進(jìn)一步擴大，裸露土地得到進(jìn)一步治理，森林凈化效果得到進(jìn)一步優(yōu)化，防風(fēng)固沙能力進(jìn)一步增強，有效提升惠農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力，改善區(qū)域環(huán)境氣候，構(gòu)筑惠農(nóng)區(qū)綠色生態(tài)安全屏障?；蒉r(nóng)區(qū)各業(yè)務(wù)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共灌溉林木353.3 hm2，修枝撫育林木22.2萬株，清理林間死樹、枯枝落葉及雜草 2 333.3 hm2。在主要林區(qū)設(shè)置監(jiān)測點 51個，懸掛誘捕器16套。舉辦培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)森林防火人員100人次，開展防火演練1次，參加人數(shù)150人。對63 678株樹干進(jìn)行裹塑料薄膜、根部培土、樹體噴防凍液和涂白。

2.2 儲備碳匯林進(jìn)一步增加

根據(jù)《惠農(nóng)區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)山林權(quán)改革加快植綠增綠步伐的實施方案》要求，通過秋冬季大面積造林綠化，進(jìn)一步增加儲備碳匯林，結(jié)合山林權(quán)改革企業(yè)以林換能需求，通過林木資源碳減排量置換企業(yè)生產(chǎn)能耗，推動碳匯經(jīng)濟林交易，引導(dǎo)并撬動社會多元化資本參與到惠農(nóng)區(qū)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)以碳增林、以碳養(yǎng)林。

2.3 生態(tài)環(huán)境得到有效改善

經(jīng)過植樹造林對裸露土地治理后，增加了惠農(nóng)區(qū)森林覆蓋率，惠農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，真正達(dá)到干凈整潔、生態(tài)環(huán)保、安全舒適，調(diào)節(jié)小氣候、美化居住環(huán)境、減緩風(fēng)沙和大氣污染，生物多樣性也得到了一定程度的恢復(fù)，切實改變了惠農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2.4 生態(tài)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快

十三·五以來，惠農(nóng)區(qū)始終堅持以生態(tài)建設(shè)為主，合理利用淺山區(qū)、礦區(qū)廢棄地植樹造林，突出生態(tài)效益和社會效益，兼顧經(jīng)濟效益，依托重點林業(yè)工程，加快生態(tài)建設(shè)步伐，增加林地面積，林木資源持續(xù)增長，打造惠農(nóng)區(qū)采煤沉陷區(qū)礦山沿線多功能綠色屏障，有力地推動賀蘭山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.5 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化

惠農(nóng)區(qū)把生態(tài)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過整合項目、增加投資、拓寬融資渠道等方式，在適宜種植枸杞的燕子墩鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)大力發(fā)展枸杞，并對該地區(qū)山、水、田、林、路進(jìn)行綜合整治。發(fā)展特色經(jīng)濟，使以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向畜牧業(yè)、勞務(wù)業(yè)、林果業(yè)、特色種植業(yè)以及二、三產(chǎn)業(yè)過渡，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過規(guī)?；?、集約化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、高檔次、高質(zhì)量發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，既達(dá)到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展地方特色品種、鞏固地方優(yōu)勢資源的目的，又增加了農(nóng)民收入，提高了群眾生活水平。

2.6 廣大群眾生態(tài)意識明顯增強

通過生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程的實施和廣泛宣傳、培訓(xùn)，使惠農(nóng)區(qū)廣大基層干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，深刻意識到“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的林業(yè)管護(hù)方針內(nèi)涵?；蒉r(nóng)區(qū)群眾和社會力量積極投身生態(tài)建設(shè)，對裸露廢棄地進(jìn)行開發(fā)和利用，改善了周邊的生態(tài)環(huán)境，對優(yōu)化人居環(huán)境、提高城市品位、增加招商引資起到積極作用，同時也遏制了風(fēng)沙危害。

3 林木管護(hù)存在的問題

3.1 群眾護(hù)林意識有待進(jìn)一步加強

因惠農(nóng)區(qū)林木資源主要分布在黃河灘地和賀蘭山淺山區(qū)，該地區(qū)游玩垂釣群眾較多，抽煙用火現(xiàn)象屢禁不止。此外，一些農(nóng)民防火意識很淡薄，林區(qū)附近常有焚燒作物秸稈情況發(fā)生，尤其在冬季干燥的北方地區(qū)，燃燒秸稈極易引起火災(zāi)，給林區(qū)造成極大的安全隱患；有些養(yǎng)殖戶經(jīng)常在林區(qū)內(nèi)放牧，這些都嚴(yán)重破壞了林木的健康生長及林區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.2 林木管護(hù)隊伍有待進(jìn)一步壯大

惠農(nóng)區(qū)林地面積較大，分布范圍廣泛，但林木管護(hù)人員較少，加之很多年輕人不愿從事護(hù)林管理工作，導(dǎo)致護(hù)林人員大多為年齡較大的老職工，其文化程度相對較低，因此，在一定程度上影響了護(hù)林工作效率。

3.3 林木管護(hù)經(jīng)費有待進(jìn)一步提高

惠農(nóng)區(qū)冬季氣溫較低，干旱少雪，大風(fēng)天氣較多，林區(qū)較為分散，增加了林木管護(hù)難度；政府撥付的林木管護(hù)經(jīng)費有限，管護(hù)人員工資較低，直接影響林木管護(hù)人員工作積極性；隨著生態(tài)建設(shè)的不斷開展，林木面積逐年擴大，但是林木管護(hù)資金和管護(hù)人員數(shù)量并沒有相應(yīng)增加，資金投入不足導(dǎo)致林木管護(hù)難度增大，管理粗糙。首先，管護(hù)工作主要以靜態(tài)投資為主，其效果與回報不能馬上表現(xiàn)出來，并不適應(yīng)經(jīng)濟增長和物價上漲的速度。其次，由于目前林木管護(hù)人員的工資待遇較低，相關(guān)的社會保障體系也不完善，所以，林木管護(hù)人員工作積極性不高、人員流動性大。再次，新增加的造林面積沒有相對應(yīng)的管理經(jīng)費，相對減少了管護(hù)人員的收入，增加了管護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)與生活負(fù)擔(dān)。

3.4 專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱

惠農(nóng)區(qū)栽植樹木后期修剪、病蟲害防治、撫育管護(hù)等缺乏專業(yè)技術(shù)人員，管護(hù)人員大多數(shù)都是非專業(yè)人員，短時間得不到專業(yè)的培訓(xùn)，很多有林木管護(hù)技術(shù)的人員也不愿意就任此工作。另外，由于林木管護(hù)工作不夠規(guī)范，簽訂的合同不太合理，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員流動性較大。

4 惠農(nóng)區(qū)林木管護(hù)工作對策建議

4.1 加大林木資源保護(hù)宣傳力度

要從林木資源重要性出發(fā)，通過多種形式向群眾宣傳保護(hù)林木資源的意義和相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾思想意識，杜絕亂砍濫伐和隨意放牧現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要提高全民防火意識，尤其是冬季防火，堅決禁止焚燒秸稈、在林區(qū)用火等容易引發(fā)火災(zāi)的行為，林木管護(hù)人員也要學(xué)習(xí)林木管護(hù)相關(guān)知識和先進(jìn)管理經(jīng)驗，以提高管護(hù)效率。

4.2 加強林木資源撫育

開展森林撫育工作，既能豐富林地各類資源，又能調(diào)整生態(tài)結(jié)構(gòu)平衡，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)多功能發(fā)展?；蒉r(nóng)區(qū)結(jié)合主干道路綠化提升、賀蘭山東麓生態(tài)修復(fù)項目實施、城市外圍退化林分改造項目實施等開展森林撫育工作，以提高林木生產(chǎn)率，真正、有效地擴大林地面積。只有林木穩(wěn)定健康生長，才能確保生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與平衡，為林木提供良好的生存環(huán)境與條件，不斷增強林木自身抵抗性，降低病蟲害發(fā)生率與影響程度，使林木質(zhì)量較高、綜合價值較突出。

4.2.1 幼齡林撫育 一般情況下，幼齡林撫育會采用透光伐撫育，主要是因為透光伐能把目的樹種周圍壓制目的樹種生長的非目標(biāo)樹種去除，林地通風(fēng)、光照等效果顯著提升，確保目的樹種能夠在適合的環(huán)境中生存。同時，透光伐撫育還能完成林地清潔，把多余的或生命力較低的林木去除，使目的樹種在生長過程中有充足的營養(yǎng)，增強林木抵御能力。幼林撫育宜安排在 5—6月和8—9月進(jìn)行，采用擴穴撫育方式，撫育主要內(nèi)容為除草、松土、擴穴培蔸，以消除雜草對水肥的競爭，改善土壤的理化性能，促進(jìn)幼樹生長。撫育時不能損壞幼樹及其他樹木，注意保持水土。撫育中發(fā)現(xiàn)死株、空穴株應(yīng)及時補栽，以確保造林成活率達(dá)到95%以上。冬季要對栽植的苗木進(jìn)行防寒處理，用石硫合劑+生石灰+食鹽對喬木主干進(jìn)行涂白，避免樹干凍裂，涂白還可殺死在樹皮內(nèi)越冬的害蟲。涂白要均勻，不可漏涂，涂干高度1.2 m。因惠農(nóng)區(qū)多風(fēng)，樹木移植后應(yīng)進(jìn)行三角支撐。為了提高林木移植成活率，林木移植后可給移植苗木輸（吊）營養(yǎng)液。

4.2.2 中齡林撫育 一般采用生長伐撫育，考慮到此時期樹木生長情況，還需做好相應(yīng)的林木病蟲害防控。撫育時需把已經(jīng)受損的枝條、葉子等去除，并運輸?shù)揭?guī)定的地點進(jìn)行統(tǒng)一處理，以免影響其他樹木健康生長。將受損的樹木處理后，對剩余的樹木病蟲害進(jìn)行科學(xué)的防控，確保樹木質(zhì)量。

4.3 病蟲害防治

園林植物病蟲害的發(fā)生較樹木更為嚴(yán)重，尤其像蚜蟲、紅蜘蛛、白粉病、黑斑病等在園林植物與樹木之間相互傳播，在防治園林植物病蟲害的同時，也要對周邊樹木進(jìn)行防治，同時適當(dāng)增加園林植物防治的次數(shù)。應(yīng)選用低毒、無味且對園林植物無藥害的農(nóng)藥，如菊酯類農(nóng)藥進(jìn)行防治。敵敵畏、氧化樂果等高毒、易產(chǎn)生藥害的農(nóng)藥則禁止使用。淺山區(qū)和采煤深陷區(qū)造林危害林木的病蟲害較少，但仍需加強防范，特別是對蛀干害蟲、食葉性害蟲和刺吸式口器害蟲，要及時發(fā)現(xiàn)及時防治，避免擴大侵染范圍，保證區(qū)域林木安全。

4.4 加強森林防火

火災(zāi)是危害林木的主要災(zāi)害之一，防火是生態(tài)修復(fù)管理中一項極其重要的工作，對保護(hù)綠化資源，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡起到保護(hù)作用。淺山區(qū)和采煤深陷區(qū)造林防火工作要統(tǒng)一納入到石嘴山市惠農(nóng)區(qū)防火體系，把防火工作落到實處。淺山區(qū)和采煤深陷區(qū)造林區(qū)周邊設(shè)置消防工作宣傳點，并向過往群眾發(fā)放宣傳資料，提高區(qū)域居民、企業(yè)的防火意識。采用多種形式開展宣傳教育活動，增強群眾對森林防火知識、相關(guān)法律、法規(guī)和制度的了解。淺山區(qū)和采煤深陷區(qū)造林區(qū)應(yīng)設(shè)立醒目的防火標(biāo)志和注意事項，增強防火安全意識。淺山區(qū)和采煤深陷區(qū)造林區(qū)靠近賀蘭山東麓，周邊企業(yè)較多，車、人活動較為頻繁，因此需重視防火工作，加強消防工作，完善消防硬件建設(shè)，并建立健全各項規(guī)章制度，加強管理。建立健全防火組織，制定防火管理措施和防火責(zé)任制，杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

4.5 加強林木資源管護(hù)科技培訓(xùn)

進(jìn)一步加強森林巡護(hù)管理，切實保護(hù)好轄區(qū)的森林資源。林木資源管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)著重圍繞加強林業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)基本知識、滅火機使用方法、資源管護(hù)、森林病蟲害防控、森林防火、野生動植物保護(hù)和有害生物防治等內(nèi)容逐一進(jìn)行，同時就護(hù)林員主要工作職責(zé)、護(hù)林工作、必須具備的素質(zhì)進(jìn)行重點培訓(xùn)，不斷提高護(hù)林員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

4.6 提高林木管護(hù)水平

采取“三大二小一截干”、鹽堿地起壟栽植技術(shù)、抗旱造林技術(shù)等，嚴(yán)把苗木、栽植、灌水質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)督檢查，確保造林栽一片活一片。適當(dāng)施肥并做好除草松土，減少水分蒸發(fā)，增加土壤透氣性和促進(jìn)微生物活動，提高土壤肥力，以利于苗木成活和生長。苗木采購過程中，要嚴(yán)格檢疫，實行一簽三證制度。作好園林樹木整形修剪工作，持續(xù)抓好新植樹木灌水、涂白、修枝、除草、病蟲害防治等林木管護(hù)工作。對重點綠化工程和鄉(xiāng)村道路樹木、農(nóng)田林網(wǎng)樹木生長情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，并針對性提出應(yīng)對措施，落實屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任；協(xié)調(diào)水務(wù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決好生態(tài)配水問題，做好開溝、架設(shè)管網(wǎng)等工作，保證林木正常灌水；采取中耕除草等技術(shù)措施進(jìn)行土壤保墑，增強林木抗旱能力；扎實開展好天牛、臭椿溝眶象、斑衣蠟蟬等蟲害的化學(xué)防治工作，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏塊，不留死角，全面控制蟲口密度，減輕病蟲為害，增強樹體長勢。針對高速公路、109國道、110國道沿線等重點地段，強化病蟲害防治、林木灌水和修枝撫育等整改任務(wù)落實，促使樹勢復(fù)壯。

4.7 加強林木管護(hù)隊伍建設(shè)

林木資源管護(hù)離不開管護(hù)人員的努力工作，因此建立專門的林木管護(hù)機構(gòu)意義重大。應(yīng)制定合理可行的措施，建立健全科學(xué)用人機制和激勵機制，加強林木管護(hù)隊伍建設(shè)，充實林木管護(hù)隊伍力量，做好在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，使其成為一支思想政治堅定、專業(yè)技能精湛、工作作風(fēng)過硬、執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)格的林木資源管理隊伍。

4.8 加大林木管護(hù)資金投入

從惠農(nóng)區(qū)林木資源實際，逐年適當(dāng)增加林木管護(hù)專項經(jīng)費，加強林木資源管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足夠的經(jīng)費支持林木資源管護(hù)工作。同時，提高管護(hù)人員基本工資水平，激發(fā)其工作積極性。對于每年新增綠化造林面積，應(yīng)及時撥付專項管護(hù)經(jīng)費，以提高管護(hù)成效。

5 結(jié)語

為了增加林業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加強林木撫育工作，不斷更新林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營理念，制定和完善相應(yīng)的法律政策，加強護(hù)林體制建設(shè)。與此同時，還要積極采取有效措施，加強林木管護(hù)人員培訓(xùn)、完善林木管護(hù)機制、提升林業(yè)造林撫育管理工作水平，促使林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

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責(zé)任編輯：王銀惠

作者簡介：郭永玲（1970—），女，寧夏惠農(nóng)人，高級林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目實施、林業(yè)技術(shù)推廣等工作。

收稿日期：2022-12-20" "修回日期：2023-02-21