新業(yè)態(tài)下從業(yè)者勞動權(quán)益的維護與保障

摘要：新經(jīng)濟的發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。新業(yè)態(tài)從業(yè)者與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)從業(yè)者相比，在勞動關(guān)系、就業(yè)靈活性、組織從屬性、權(quán)益保護難度方面均呈現(xiàn)出了新特點。新業(yè)態(tài)以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主，正面臨法律法規(guī)不夠完備、從業(yè)者自身維權(quán)意識較差、從業(yè)者權(quán)益保障機制不完備等問題，應(yīng)當(dāng)從完善新業(yè)態(tài)新行業(yè)的法律法規(guī)、提升新業(yè)態(tài)從業(yè)者的維權(quán)意識、強化互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)自律意識三方面解決現(xiàn)有問題，以切實維護與保障新業(yè)態(tài)下從業(yè)者的勞動權(quán)益。

關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài)" 從業(yè)者" 勞動權(quán)益

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大潮席卷而來，為人類的生產(chǎn)生活帶來了許多便利，淘寶、京東、餓了么、美團等軟件的涌現(xiàn)便利了人們的日常生活，提高了人們的生活質(zhì)量與生活效率，與此同時，這也催生了社會就業(yè)形態(tài)的變化：電商帶貨主播、網(wǎng)約車司機、外賣小哥等新興就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，這些從業(yè)者成為社會勞動者的一部分，但是基于他們與用人單位特殊的用工形式，當(dāng)前的法律對這部分從業(yè)者的合法權(quán)益未有明確規(guī)定，導(dǎo)致這部分從業(yè)者的合法權(quán)益的維護與保障類糾紛逐年上升，因此新業(yè)態(tài)下從業(yè)者勞動權(quán)益的維護與保障問題已經(jīng)迫在眉睫。

新業(yè)態(tài)形式下從業(yè)者的新特點

“新業(yè)態(tài)”指的是一種新的就業(yè)形態(tài)，是以現(xiàn)代化信息技術(shù)運用為基礎(chǔ)、以順應(yīng)當(dāng)前多元化、個性化的產(chǎn)品與服務(wù)需求為目標(biāo)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中衍生出來的新服務(wù)環(huán)節(jié)與工作形式。這些新業(yè)態(tài)主要表現(xiàn)在三個方面：一是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)開展的平臺型經(jīng)營活動，諸如美團、餓了么、e代駕、滴滴網(wǎng)約車等；二是依托于實體經(jīng)營活動的衍生服務(wù)的創(chuàng)新，諸如京東快遞、閃送等；三是為消費者提供的個性化定制服務(wù)，諸如全屋家居定制、服裝定制。新業(yè)態(tài)從業(yè)者指的是為這些新業(yè)態(tài)行業(yè)提供勞動而獲取報酬的從業(yè)人員，相對于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的勞動者，他們沒有固定的工作單位，可以利用有限的精力同時為多個單位提供勞動服務(wù)，同時用人單位對其約束程度與控制程度非常小，從業(yè)者的就業(yè)靈活性非常高。

勞動關(guān)系多重化" 在傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)下，一個勞動者在同一時間段內(nèi)只能為一個企業(yè)提供勞動服務(wù)。我國《勞動合同法》第39條規(guī)定：勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響并經(jīng)用人單位提出拒不改正的，用人單位可以解除勞動合同。由此可見，傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)下的全日制勞動者不能存在多重勞動關(guān)系。但是在新業(yè)態(tài)用工模式下，從業(yè)者可以不只為一家用人單位提供服務(wù)，可以按照他們的實際工作精力、工作時間與工作意愿同時與多個用人單位建立用工關(guān)系，當(dāng)然他們也需要接受多個用人單位的同時管理與監(jiān)督，因此新業(yè)態(tài)從業(yè)者具有勞動關(guān)系多重化的特點。

就業(yè)靈活自主性" 在傳統(tǒng)用工模式中，我國一般實行八小時工作制，用人單位會在用工合同中明確規(guī)定勞動者的工作時長與工作場所，大多單位實行上下班打卡制，這就導(dǎo)致勞動者必須在特定場所、特定時間內(nèi)完成工作任務(wù)，靈活性較小。但是在新業(yè)態(tài)模式下，從業(yè)者可以根據(jù)自身的實際情況決定自己的工作時長，用人單位不會對工作時長做出硬性規(guī)定。除此之外，新業(yè)態(tài)模式下的用人單位大多基于互聯(lián)網(wǎng)平臺進行接單，例如美團、閃送等平臺，從業(yè)者的工作量、工作內(nèi)容、工作地點等都基于消費者是否下單、何時下單以及下單內(nèi)容等，這使得從業(yè)者的工作內(nèi)容、工作時間等不再由用人單位直接決定，而是由他們所服務(wù)的消費者所決定。

組織從屬性降低" 基于互聯(lián)網(wǎng)平臺運行的用人單位相對于傳統(tǒng)用人單位，其對從業(yè)者的管理程度降低了很多，平臺一般只起到為從業(yè)者分配任務(wù)、指揮工作、監(jiān)督工作的作用，從業(yè)者真正服務(wù)的是平臺的上下兩端：一是商家，二是消費者。新業(yè)態(tài)從業(yè)者的報酬遵從多勞多得原則，薪資發(fā)放者也不一定是從業(yè)者所在的用人單位，可能是用人單位，也可能是用人單位委托的第三方，還可能是從業(yè)者運用平臺機制隨時自行提取，因此新業(yè)態(tài)從業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺、用人單位之間的組織從屬關(guān)系大大減弱。

權(quán)益保護困難性" 在新業(yè)態(tài)下，從業(yè)者與用人單位之間的法律關(guān)系不再以十分正規(guī)的合同形式進行明確規(guī)定，這意味著從業(yè)者的自身權(quán)益難以得到有效的維護與保障。一方面，在新業(yè)態(tài)行業(yè)中，用人形式發(fā)生了很大變化，全職人員、兼職人員都有，長期工與短期工共存，不同的用人形式必然面臨不同的權(quán)益保障，這種復(fù)雜的用人關(guān)系給從業(yè)者的勞動保障帶來不利影響；另一方面，新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員就業(yè)門檻低，教育背景、學(xué)歷參差不齊，甚至不少新業(yè)態(tài)從業(yè)者欠缺義務(wù)教育經(jīng)歷，使得他們?nèi)狈镜姆捎^念、維權(quán)意識，亂簽用工合同甚至不簽用工合同現(xiàn)象時有發(fā)生；他們在面臨權(quán)益損害時也無法有效使用法律武器保護自己，甚至可能因為對法律的無知選擇利用違法犯罪手段來維護權(quán)益，加劇社會的不穩(wěn)定性。

新業(yè)態(tài)下從業(yè)者勞動權(quán)益的

維護與保障現(xiàn)實困境

新業(yè)態(tài)形勢下，從業(yè)者的組織從屬關(guān)系弱化、勞動關(guān)系多元化等特點都在不斷消解著傳統(tǒng)意義上的勞動關(guān)系，傳統(tǒng)職工與用人單位的硬性綁定關(guān)系也逐漸被弱化，新業(yè)態(tài)從業(yè)者已經(jīng)很難沿用傳統(tǒng)的勞動者權(quán)益保障機制，這凸顯出當(dāng)前新業(yè)態(tài)從業(yè)者相關(guān)勞動權(quán)益法律機制、保障機制的不完備以及從業(yè)者自身法制意識、維權(quán)意識淡薄的問題。

關(guān)于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的相關(guān)法律法規(guī)不健全" 我國從1995年1月1日起開始實施勞動法，在2009年和2018年修正過兩次，但是從整體來看，我國的勞動法是基于傳統(tǒng)用工關(guān)系制定的。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代下，數(shù)字經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟模式不斷涌現(xiàn)并正在更新社會分工形態(tài)，進而導(dǎo)致用工方式與薪資計算方面都發(fā)生了一定變化；新業(yè)態(tài)下的用工關(guān)系已經(jīng)突破傳統(tǒng)用工關(guān)系的“職工”與“用人單位”相對應(yīng)的界限，但是我國目前的勞動法與企業(yè)管理制度仍停留在以第二產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)關(guān)系上，一定程度上已經(jīng)落后于現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系。新業(yè)態(tài)下用工關(guān)系不再局限于全日制用工，取而代之的是更加靈活的新就業(yè)形態(tài)，但是在我國勞動法中，靈活就業(yè)仍停留在以往的非全日制、勞務(wù)派遣等用工形式，在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)平臺的實際用工狀況中，現(xiàn)存勞動法顯然已經(jīng)無法有力保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動權(quán)益。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者由于文化程度低而維權(quán)意識不足" "在新業(yè)態(tài)下，許多行業(yè)的入職門檻較低，例如外賣起手、快遞小哥等，這類用工單位對從業(yè)者幾乎沒有學(xué)歷要求與技能要求，因此這類從業(yè)者的文化程度并不高，缺乏受教育經(jīng)歷，導(dǎo)致他們在用工方面的法律意識與維權(quán)意識淡薄。有的新業(yè)態(tài)從業(yè)者根本沒有與用人單位簽訂用工合同，有的新業(yè)態(tài)從業(yè)者即使簽訂了用工合同也對合同款項中的權(quán)利與義務(wù)規(guī)定條例不清楚、在合法權(quán)益受到侵害時不知道該如何應(yīng)對，甚至有的新業(yè)態(tài)從業(yè)者會因為法律意識的淡薄而利用違法的途徑去維權(quán)，導(dǎo)致自己從一個“受害者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆┖φ摺?。沒有勞動合同，從業(yè)者與用人單位之間的用工關(guān)系就難以界定，就算能夠認(rèn)定兩者的用工關(guān)系，此類從業(yè)者出于經(jīng)濟條件的局限性大多也不會通過聘請律師走司法程序進行維權(quán)。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保障機制不完備" "這主要體現(xiàn)在三方面：一是新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用人單位之間所簽訂的用工合同多為電子協(xié)議，就算部分用人單位與從業(yè)者簽訂紙質(zhì)合同，多數(shù)也是勞務(wù)合同、合作合同，而不是傳統(tǒng)意義上的勞動合同，因此新業(yè)態(tài)從業(yè)者很難享受到與傳統(tǒng)從業(yè)者同樣的勞動權(quán)益；二是現(xiàn)有勞動法對新業(yè)態(tài)勞動監(jiān)管規(guī)定不明確，因此相關(guān)部門在實際監(jiān)管過程中會為了減少責(zé)任以沒有明確規(guī)定為由拒絕維護合法權(quán)益，同時在新業(yè)態(tài)下，勞動個體散亂無序，加大了監(jiān)管部門的監(jiān)管難度；三是用工平臺的責(zé)任意識不強，平臺常常利用其優(yōu)勢地位設(shè)計各種無理規(guī)則約束從業(yè)者的行為卻對他們的合法權(quán)益置之不理，從業(yè)者又由于法律維權(quán)意識不足常常選擇忍氣吞聲，結(jié)果卻助長了用工平臺的不正之風(fēng)。

新業(yè)態(tài)下從業(yè)者勞動權(quán)益的

維護與保障優(yōu)化路徑

基于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的新屬性，傳統(tǒng)勞動關(guān)系理論很顯然已經(jīng)出現(xiàn)了法律層面與結(jié)構(gòu)層面的不適應(yīng)，如果不予以解決，很可能會逐步演化為社會治理的潛在風(fēng)險，因此，現(xiàn)有法律體系與用工制度必須盡快得到改革。

對新業(yè)態(tài)從業(yè)者單獨立法，明確其法律身份" 針對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的新特點，國家應(yīng)當(dāng)盡快完善對互聯(lián)網(wǎng)平臺、用人單位、從業(yè)者的相關(guān)法律法規(guī)，盡快明確新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用人單位之間的法律關(guān)系，對新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用人單位的權(quán)利與義務(wù)做出明確界定，對新業(yè)態(tài)勞動關(guān)系的主體、客體與內(nèi)容做出明確規(guī)定。第一要給予新業(yè)態(tài)從業(yè)者低于勞動者、高于非勞動者的法律保護，在解決目前新業(yè)態(tài)從業(yè)者法律身份缺失現(xiàn)狀的同時避免對現(xiàn)有用工法律體系進行大規(guī)模整改；第二應(yīng)當(dāng)對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作時長上限進行規(guī)定，并且制定最低工資保障制度；第三要完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者的社會保險福利，制定針對此類從業(yè)者的職業(yè)傷害保險，以平臺與從業(yè)者共同付費形成保障基金，由保險公司運營，由國家統(tǒng)一規(guī)定保障基金的支付情況；第四要開發(fā)符合法律規(guī)定的電子合同簽訂系統(tǒng)，讓電子勞動合同具備法律效益，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺與從業(yè)者簽訂電子用工合同；第五要保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者組建和參加工會的權(quán)利，制定集體合同，對計件單價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、意外傷亡、勞動爭議等方面開展集體協(xié)商，充分發(fā)揮行業(yè)工會的監(jiān)督作用。

對新業(yè)態(tài)從業(yè)者開展多方位普法宣傳，提高其法律意識" 對新業(yè)態(tài)從業(yè)者開展普法宣傳，主要從以下三方面進行：首先是政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開展法律知識線上或線下講座，要求當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)、從業(yè)者代表定期參加線下講座，并對未能到場的從業(yè)者下發(fā)觀看線上回放視頻的任務(wù)，增強新業(yè)態(tài)從業(yè)者的法制觀念，增強他們學(xué)法、知法、守法、用法的能力；其次是用工單位要對從業(yè)者進行入職培訓(xùn)，并將相關(guān)法律內(nèi)容普及作為入職培訓(xùn)的一部分，提倡從業(yè)者在遇到勞動爭議時要通過合法渠道維權(quán)，不要暴力維權(quán)，以致做出對從業(yè)者自身與用工單位均不好的舉動；最后，社會必須加強普法知識的宣傳力度，利用社交媒體大力開展普法知識宣傳，培養(yǎng)社會群眾的法律思維與法治觀念。從業(yè)者自身也要樹立法律意識，對于保護權(quán)益，最重要、最顯著的措施就是一定要防患于未然，具體舉措就是從業(yè)者要主動學(xué)習(xí)相關(guān)從業(yè)知識與法律法規(guī)，在與用工主體簽訂電子協(xié)議時要仔細(xì)查看《服務(wù)合作協(xié)議》《用戶協(xié)議》，要有定期留存工作記錄與證據(jù)截圖的意識，做到工作過程全紀(jì)錄，這樣在發(fā)生權(quán)益爭議時才能夠確保證據(jù)鏈完整，選擇正確的途徑來維護自身權(quán)利，才能充分利用法律武器來保護自身權(quán)益。

加強互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)督力度，增強用人單位行業(yè)自律" 雖然新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用人單位的綁定程度沒有傳統(tǒng)業(yè)態(tài)從業(yè)者緊密，但是新業(yè)態(tài)從業(yè)者仍然需要對用人單位負(fù)責(zé)，因此新業(yè)態(tài)用人單位仍然需要加強平臺監(jiān)管，承擔(dān)社會責(zé)任。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺和用人單位應(yīng)該樹立責(zé)任意識，在與從業(yè)者簽訂用工合同時要主動在協(xié)議中明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主動落實從業(yè)者休息休假、就業(yè)培訓(xùn)等的保障措施，為能夠穩(wěn)定提供勞動的從業(yè)者繳納社會保險或購買商業(yè)保險，給他們以最基本的勞動保障；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺、用人單位要把好資質(zhì)關(guān)。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺、用人單位經(jīng)常會把一部分業(yè)務(wù)對外承包給第三方公司，平臺和單位在承包過程中要嚴(yán)格控制承包商的數(shù)量與資質(zhì)，杜絕“承包過度”的亂象，保證承包商有合法的經(jīng)營手續(xù)且具備承包能力，防止承包商隨意利用制度漏洞擾亂用工秩序，造成對從業(yè)者勞動權(quán)益的損害?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)平臺和用人單位要做到用工條件與保障規(guī)則透明化，加強行業(yè)自律，杜絕責(zé)任轉(zhuǎn)移觀念，在用工之前做到權(quán)責(zé)分明，避免出現(xiàn)爭議后發(fā)生相互推諉的現(xiàn)象。

結(jié)語

在經(jīng)濟復(fù)蘇的背景下，國家鼓勵新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，以帶動社會消費、擴大就業(yè)崗位，快遞、外賣行業(yè)迅速成長，在帶動消費、滿足人民群眾生活需求方面發(fā)揮著巨大作用；但是我們在看到新業(yè)態(tài)為社會帶來便利的同時，也要看到新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益缺乏保障方面的困境，國家、政府、社會、企業(yè)都不能逃避責(zé)任，應(yīng)當(dāng)明確各方職責(zé)，盡快化解新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保障難題，助推新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，滿足人民對美好生活的需求?！?/p>