我國職業(yè)技能競賽體系研究綜述與啟示

習(xí)近平總書記指出，職業(yè)技能競賽是勞動(dòng)者之間交流技術(shù)技能的平臺(tái)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。開展職業(yè)技能競賽不僅是培養(yǎng)技能人才的重要抓手，而且也能夠弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神等優(yōu)良精神品質(zhì)。同時(shí)，開展職業(yè)技能競賽能夠激勵(lì)更多青年才俊走技能報(bào)國、創(chuàng)新強(qiáng)國之路。

職業(yè)技能競賽概述

建設(shè)制造強(qiáng)國需要高素質(zhì)技能人才作為支撐，目前我國技能人才總量仍有較大缺口，技能型勞動(dòng)者逾2億人，其中高技能人才超6000萬人，技能型勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量的26%。職業(yè)技能競賽是技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，其對技能人才的培養(yǎng)、評估、任用、激勵(lì)起著十分重要的作用。職業(yè)技能競賽指的是以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對技能人才的需求為宗旨，以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)和服務(wù)工作的實(shí)際需求相結(jié)合，所進(jìn)行的有組織的群眾性活動(dòng)。

2022年5月施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十二條規(guī)定，國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái)，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠。2022年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》第十四條提出，大力發(fā)展職業(yè)技能競賽，建立起中國特色的職業(yè)技能競賽體系，以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級(jí)職業(yè)技能競賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)。這充分顯示了我國對通過職業(yè)技能競賽方式選拔和培養(yǎng)新時(shí)代高技能人才作用的肯定。

職業(yè)技能競賽存在的問題

社會(huì)參與度和關(guān)注度存在不足" 第一，有些競賽安排不夠合理。從報(bào)名到?jīng)Q賽時(shí)間很短，以至競賽籌備工作時(shí)間不足，出現(xiàn)競賽宣傳力度不夠的情況；同時(shí)，由于賽程緊張，一些選手由于準(zhǔn)備不足而放棄比賽；或因?yàn)轭A(yù)賽籌備不及時(shí)，各省各單位只能直接推薦選手參加比賽，造成選手并不能真正體現(xiàn)出該區(qū)域從業(yè)者的水平。第二，選手所在企業(yè)參與積極性不高。目前競賽參賽選手仍以國有企業(yè)選派為主，從民營企業(yè)報(bào)名參賽明顯不足。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民企管理者是否派選手參加比賽，主要考慮選派選手后是否會(huì)對公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。此外，如何兌現(xiàn)獲獎(jiǎng)選手待遇，應(yīng)對對手企業(yè)挖人等問題也會(huì)影響民企選派選手。

職業(yè)技能競賽的體制機(jī)制仍不完善" 第一，負(fù)責(zé)組織職業(yè)技能競賽的專職人員較為短缺。從事職業(yè)技能競賽組織工作的人員普遍存在臨時(shí)抽調(diào)且缺乏辦賽經(jīng)驗(yàn)的情況。第二，專家資源緊缺。職業(yè)技能競賽涉及不同職業(yè)（工種），具有競賽經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家、命題專家、比賽裁判均為兼職，因主業(yè)工作繁重常常無法參加競賽執(zhí)裁工作。第三，競賽內(nèi)容陳舊。隨著我國智能制造發(fā)展，不少職業(yè)（工種）已逐漸被先進(jìn)機(jī)器替代。個(gè)別職業(yè)技能競賽定位不夠準(zhǔn)確，競賽內(nèi)容尚不能緊貼各行業(yè)的工作實(shí)際，不能及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展，不符合行業(yè)發(fā)展方向，沒有與時(shí)俱進(jìn)。第四，各行業(yè)競賽后往往沒有復(fù)盤總結(jié)，后續(xù)難以提高。個(gè)別職業(yè)技能競賽中存在追求拔尖，追求形式，超發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)。第五，一些獲獎(jiǎng)選手不能得到獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)待遇，嚴(yán)重挫傷了參賽選手的進(jìn)取心。第六，競賽項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置。各單位組織職業(yè)技能競賽的過程中，由于主辦單位不同，各地區(qū)各行業(yè)可能會(huì)舉辦同一職業(yè)（工種）職業(yè)技能競賽的情況。但參加競賽的選手及其所在企業(yè)往往是同一個(gè)或同幾個(gè)，這不僅會(huì)增加參賽者反復(fù)參加比賽的時(shí)間壓力，而且會(huì)對其所屬企業(yè)的正常生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響。

對完善職業(yè)技能競賽政策的建議

應(yīng)重視職業(yè)技能競賽的宣傳推廣" "第一，提升技能人才的形象和提高公眾對技能人才的認(rèn)知，展現(xiàn)技能對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)人成功的重要性。第二，引導(dǎo)社會(huì)尊重技術(shù)，提高社會(huì)各界對職業(yè)技能競賽的關(guān)注度，讓技能人才擁有獲得感和自豪感。近年來，新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，新職業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，職業(yè)榮譽(yù)感越來越強(qiáng)，工作環(huán)境也明顯改善。第三，要讓技能為先、技能增收越來越受到認(rèn)可，讓技能成才、技能報(bào)國逐步成為社會(huì)共識(shí)。

應(yīng)完善職業(yè)技能競賽的制度體系" "第一，從組織、制度、技術(shù)等方面加強(qiáng)職業(yè)技能競賽管理體系建設(shè)，完善競賽質(zhì)量管理評價(jià)體系，多方聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、院校進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)技能競賽高質(zhì)量發(fā)展。第二，以戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)高質(zhì)量競賽策劃，做好重要領(lǐng)域、項(xiàng)目的競賽活動(dòng)策劃，保證競賽方案提前制定并充分溝通，保障專家、裁判資源充足。第三，結(jié)合職業(yè)技能競賽實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)、新進(jìn)展，著力開展職業(yè)技能競賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化研究，突出競賽研究工作的針對性和應(yīng)用性。第四，聚焦參賽選手能力提升、競賽成果轉(zhuǎn)化、新賽項(xiàng)開發(fā)等領(lǐng)域的實(shí)踐研究，不斷完善精細(xì)化考核體系。第五，在競賽結(jié)束后，要做好回顧和總結(jié)，找出問題并加以改正，為以后的競賽做好準(zhǔn)備。

應(yīng)發(fā)揮職業(yè)技能競賽的導(dǎo)向作用" "第一，行業(yè)間應(yīng)加強(qiáng)交流互鑒，在展示技能風(fēng)采的同時(shí)，對彼此職業(yè)技能競賽的組織策劃進(jìn)行交流研討。第二，著力打造職業(yè)技能競賽品牌，重點(diǎn)圍繞本地區(qū)本行業(yè)重要領(lǐng)域、新興熱點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地開展技術(shù)含量高、覆蓋面廣、通用性強(qiáng)，符合并促進(jìn)行業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)技能競賽。第三，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)作用，加快培養(yǎng)領(lǐng)軍、緊缺型技能人才，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。第四，定期組織開展技術(shù)能手等表彰活動(dòng)，以競賽激發(fā)技能人才拼搏的精神狀態(tài)，帶動(dòng)技能人才整體增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的追求，形成比學(xué)趕超幫的良好局面。

結(jié)論

習(xí)近平總書記高度重視技能人才工作，多次對技能人才工作做出重要指示，要求培養(yǎng)出更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的人才和技能支撐。近年來，各級(jí)各類職業(yè)技能競賽、企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，已成為勞動(dòng)者、院校師生展示精湛技能、相互切磋技藝的重要平臺(tái)，對技能人才具有引領(lǐng)作用。開展職業(yè)技能競賽是加強(qiáng)技能人才選拔培養(yǎng)，大力營造尊重技能的社會(huì)氛圍的重要途徑；是進(jìn)一步弘揚(yáng)工匠精神、培養(yǎng)大國工匠的重要手段；是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和展示行業(yè)風(fēng)貌的重要窗口；對于提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。

作者單位：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)人力資源部