宜昌市夷陵區(qū):“歸雁經(jīng)濟(jì)”蓬勃興起

近年來，湖北省宜昌市夷陵區(qū)“五舉措”持續(xù)唱響“我興楚鄉(xiāng)·創(chuàng)在宜昌”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有方向、有保障、有底氣，興起了人員回歸、資金回流、項目回遷的“歸雁經(jīng)濟(jì)”熱潮。

政策引導(dǎo)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有方向

2018—2022年，夷陵區(qū)相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等政策文件，對各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行解讀，從發(fā)放補(bǔ)貼、提供貸款、稅費減免等方面，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予全方位的服務(wù)和支持，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化環(huán)境，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障

夷陵區(qū)創(chuàng)新審批方式，簡化審批流程，壓縮辦理時限，打造區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)窗口，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)下沉到社區(qū)、村鎮(zhèn)，形成“15分鐘服務(wù)圈”。同時，打破部門界限，按照“2+1”模式設(shè)置“個人服務(wù)”“企業(yè)服務(wù)”“公安綜合”三類窗口，全面推行“一門一窗一次”。

依托“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“宜昌市統(tǒng)一受理平臺”，建成“夷陵快辦”系統(tǒng)，實現(xiàn)材料線上傳輸、審批。2022年，夷陵區(qū)被湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組確定為優(yōu)化營商環(huán)境“基層政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新”先行區(qū)。

資金扶持，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有底氣

進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高擔(dān)保貸款額度，將個人貸款額度提高到20萬元，小微企業(yè)貸款額度提高至500萬元，并簡化經(jīng)辦流程，實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”網(wǎng)上辦。2022年以來，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3270筆15.353億元，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)244人4688.76萬元。企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼12人2.3萬元。

精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有支撐

提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對性，通過開設(shè)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+電子商務(wù)”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+民宿”大講堂、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生及在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大戶。2022年以來，全區(qū)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)239期5490人，撥付金額930.175萬元。同時，緊緊圍繞“聚焦產(chǎn)業(yè)、對接行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化專業(yè)、促進(jìn)就業(yè)”，促進(jìn)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)深度融合，大力實施“培訓(xùn)+就業(yè)”服務(wù)新模式，目前該區(qū)新增新萬千等2家第三方評價機(jī)構(gòu)，大力開展專項能力考評、技能等級鑒定2722人，開展第三方職業(yè)技能等級認(rèn)定共2132人，新增高技能人才810人。

項目引領(lǐng)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺

全面構(gòu)建以招商引資為依托的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、以特色種植為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為龍頭的電商創(chuàng)業(yè)平臺鏈條。目前已建成市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3家。夷陵電商產(chǎn)業(yè)城、宜昌壹遠(yuǎn)企業(yè)孵化管理有限公司被認(rèn)定為“市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”，累計容納創(chuàng)業(yè)主體700余戶，帶動就業(yè)4600余人。2022年以來落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地水電場租補(bǔ)貼62.5萬元。同時，全區(qū)累計培育示范項目10個，獲得獎補(bǔ)資金145.5萬元。依托“雙創(chuàng)”平臺，共成功孵化企業(yè)656家，協(xié)助101個參賽項目獲得創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金93.7萬元，帶動就業(yè)4289余人。